диплом Обязанности и права полиции и ее сотрудников - 3 (id=idd_1909_0000014)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Обязанности и права полиции 6
1.1. Обязанности полиции 6
1.2. Права полиции 16
Глава 2. Обязанности и права сотрудников полиции 26
2.1. Основные обязанности сотрудника полиции 26
2.2. Основные права сотрудника полиции 32
2.3 Гарантии правовой защиты сотрудника полиции 50
Заключение 62
Список используемой литературы 66


Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что полиция – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Задачами полиции являются:
обеспечение безопасности личности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
выявление и раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных и интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Полиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах полицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Полиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних – в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сотрудниками полиции в РФ являются граждане РФ, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава полиции. Сотрудникам полиции выдаются служебные удостоверения установленного образца и специальные жетоны с личным номером. Сотрудники полиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством РФ. Сотрудники полиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок их выдачи, ношения и хранения определяется МВД РФ.
Цель работы – исследовать обязанности и права полиции и ее сотрудников.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: дать понятие полиции, изучить обязанности и права полиции, рассмотреть обязанности и права сотрудников полиции.
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере прав и обязанностей полиции РФ..
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие деятельность полиции в РФ.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области административного права. Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований тематики. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Научная значимость данной работы состоит в оптимизации и упорядочивании существующей научно-методологической базы по исследуемой проблематике – еще одним независимым авторским исследованием. Практическая значимость темы состоит в анализе проблем как во временном, так и в пространственном разрезах.
Глава 1. Обязанности и права полиции

1.1. Обязанности полиции

Несколько общих слов о понятии «полиция». По злой иронии и из-за лицемерия первых коммунистических правителей термин «полиция» являлся одиозным в Советском государстве, самом полицейском из всех полицейских государств мира. Революционеры, пришедшие к власти в смутное время 1917 г., приспособившиеся постепенно к значительной части вызывавших у них аллергию понятий типа «прокуратура», «министерство», «офицер», «чиновник» и т.д., не могли примириться со словом из семи букв, так как оно воплощало силу, в течение нескольких десятилетий пытавшуюся обуздать их. А большевики, любившие смирительную рубашку только на других, но не на себе, не могли никогда простить.
Между тем термин «полиция» исторически, филологически и юридически апробирован, традиционен, универсален и имеет ряд несомненных достоинств. Аппарат, на обязанности которого лежит главное бремя по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во всех странах мира, представляет собой универсальный инструмент принуждения и в большинстве стран называется «полицией». Именно аппарат в первую очередь охраняет общественный порядок, публичную безопасность, жизнь, здоровье и имущество граждан. С другой стороны, термин «полиция» будет широким и компактным, объединяющим в одну систему все надзорно-принудительные органы, как милитаризованные, так и гражданские, применяют административное принуждение и административную юрисдикцию в целях охраны общественного порядка, т.е. осуществляют полицейскую деятельность. И, наконец, термин «полиция» достаточно четко отграничивает полицейскую деятельность от управленческой.
Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ. Он принят Государственной Думой 28 января 2011 года, одобрен Советом Федерации 02 февраля 2011 года, подписан Президентом России 07 февраля 2011 года. Закон включает 56 статей. Эпиграфом к нашему исследованию вполне могут служить слова из статьи 1 рассматриваемого Федерального закона. «Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств».
И еще: «Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан». Закон начинается, как и принято в правотворческой деятельности последних лет, с общих положений. Самые первые слова закона о том, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В законе четко перечислены основные направления деятельности полиции. Их 12-ть.
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
Как видим, перечень основных направлений деятельности достаточно широк. Кроме того, по решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации. Несколько слов о принципах деятельности полиции. Этому посвящена глава 2 Федерального закона. Перечислим принципы деятельности полиции:
-соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;
-законность;
-беспристрастность;
-открытость и публичность;
При этом полиция стремиться оправдать общественное доверие и заручиться поддержкой граждан, а также активно использовать достижения науки и техники, современных технологий и информационных систем. Реализуя изложенные принципы, сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание. Обязанности определены в статье 12 рассматриваемого закона. Перечень (из 38 пунктов) исчерпывающий, т.к. «иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в этот Федеральный закон». Перечислим их:
-принимать и регистрировать в установленном порядке заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах информировать заявителей, заинтересованных лиц.
– прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать сохранность следов;
– оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь ими не может быть получена;
– выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
-выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В плане профилактики правонарушений полицейскому прямо вменено в обязанности:
– участвовать в пропаганде правовых знаний;
– обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
– принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан и охране имущества;
– возбуждать уголовные дела и производить по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законом неотложные действия;
– исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
– осуществлять оперативно – розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
При применении данного пункта необходимо заглядывать в Федеральный закон от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Именно этот Федеральный закон в статье 6 дает исчерпывающий перечень возможных оперативно-розыскных мероприятий, который может быть дополнен только Федеральным законом.
Продолжаем об обязанностях:
– пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции; на сегодня компетенция органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена статьей 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Далее в обязанности полиции законодатель вменил розыск лиц и имущества. Чтобы не ошибиться при практическом применении приведем данный пункт (12) статьи 12 в полном объеме: «осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации»;
Следующую обязанность можно кратко сформулировать так:
– участвовать в реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
– содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно – воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием;
Далее:
– принимать меры по идентификации живых лиц и трупов;
– предупреждать, выявлять и пресекать экстремизм;
– противодействовать терроризму;
– проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
Широки обязанности полиции в области безопасности дорожного движения. Дословно они изложены так: «осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – тяжеловесных грузов».
Следующая группа обязанностей в области лицензирования и учета оборота оружия и патронов к нему. Прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
-Далее в законе указаны обязанности, связанные с лицензированием и контролем за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью. Предусмотрена обязанность – охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты по перечню Правительства Российской Федерации.
– контроль (надзор) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
– проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;
– осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
– участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
– оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации.
Широк круг обязанностей полиции в ходе обеспечения безопасности избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов. Далее, обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивать авиационную безопасность в области гражданской авиации. Затем, перечислены обязанности в области регистрационного учета на территории России. Потом обязанность – в 10-дневный срок направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения в пределах полномочий.
Есть в законе и такая обязанность – оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; оказывать содействие медицинским работникам в доступе и осмотре отдельных категорий граждан, которые перечислены законодателем. Сотрудники полиции обязаны: «оказывать содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность».
В этом же пункте закреплена еще одна обязанность, достаточно широко обсуждаемая в средствах массовой информации, – информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории.
Сотрудники полиции обязаны изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам.
И заканчивается перечень обязанностью – обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы. Как видите, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки. Итак, мы с вами изучили обязанности нового органа – полиции. Подчеркнем – наш материал перечисляет обязанности в той последовательности, в какой их перечислил законодатель.
Итак, можно сделать вывод: принудительные полномочия полиции нужны для немедленного прекращения противоправных действий, ликвидации природной или техногенной опасности, пресечения отклоняющегося от правопорядка поведения граждан. К примеру, сотрудники милиции после футбольного матча силой сдерживают болельщиков, пытающихся в состоянии эйфории выйти на футбольное поле и поздравить с победой любимых игроков. При наличии указанных законом обстоятельств полицейские органы предпринимают принудительные действия непосредственно, не ожидая ни просьбы, ни участия или согласия заинтересованного лица, ни решения суда. Следует заметить, что в полицейской деятельности государственное принуждение нередко выступает в жестком и «непреклонном» виде, и ???т момент усиливается тем, что сотрудники могут применять принуждение, используя «вещественные» орудия, такие, как специальные средства и оружие.

1.2. Права полиции

Административно-деликатное право нельзя приравнивать к полицейскому праву или идентифицировать с ни

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.