диплом Обязанности и права полиции и ее сотрудников 3 (id=idd_1909_0000018)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ 6
1.1. Обязанности полиции 6
1.2. Права полиции 12
ГЛАВА 2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ 18
2.1. Основные обязанности сотрудника полиции 18
2.2. Основные права сотрудника полиции 30
2.3 Гарантии правовой защиты сотрудника полиции 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 60


ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что курс на укрепление государственности в РФ, охрану прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения верховенства права во всех сферах общественной жизни остается одним из главных направлений государственного строительства.
К настоящему времени реализован комплекс первоочередных мероприятий по реформированию системы полиции России. На следующем этапе основное внимание будет уделено отладке и корректировке механизмов функционирования реформированных органов внутренних дел. Нельзя недооценивать тот факт, что в ходе масштабной модернизации органы внутренних дел успешно обеспечивали исполнение всех возложенных на полицию России задач и обязанностей, управляемость ведомством не нарушалась, контроль за оперативной обстановкой был сохранен. К сожалению, в ходе реформирования системы полиции России результаты, ожидаемые обществом, достигнуты далеко не в полном объеме.
Согласно Указу Президента РФ №252 от 01.03.2011 предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установлена в количестве 1 106 472 единиц (без внутренних войск), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации — 907630 человек, из них сотрудников полиции — 782 106 человек. Российская полиция одна из самых крупных в Европе и мире. Численность полиции в России сегодня составляет 547 полицейских на 100 тысяч жителей. В развитых странах (Западная Европа и США) численность полиции находится в интервале 155–370 на 100 тысяч; в среднеразвитых (южная и центральная Европа) этот показатель составляет 200–450 сотрудников на 100 тысяч населения. Более многочисленная, чем в России, полиция только в Беларуси (813). Среднемировой показатель — 300 полицейских на 100 тысяч жителей.
Бюджетные расходы на одного полицейского составляют в России 20,4 тыс. долларов. Для сравнения, в развитых странах этот показатель составляет от 74,2 (Франция) до 247,2 (Норвегия) тысяч долларов; в среднеразвитых — от 25,3 (Болгария) до 80,2 (Эстония) тысяч долларов на одного полицейского. На обеспечение функции безопасности Россия тратит до 3% ВВП, что включает расходы на полицию, суды, пенитенциарную систему и пожарную службу. В высокоразвитых и среднеразвитых странах этот показатель находится в диапазоне от 0,5% до 1,6%.
В сопоставлении с другими странами российская полиция сегодня является практически самой многочисленной, крайне плохо финансируемой в пересчете на одного полицейского (и поэтому слабо оснащенной), но не самой дешевой для национальной экономики. Сопоставление результативности полиции в разных странах, измеряемое по числу тяжких преступлений, доверия полиции и международным индексам порядка и безопасности, относит российскую полицию к числу наименее результативных. В сочетании с высокой численностью и значительной нагрузкой на экономику это позволяет говорить об очень низком уровне эффективности российской полиции.
Нарушения законности, дисциплины в органах внутренних дел продолжают иметь место. Качество правоохранительных услуг существенно не повысилось, уровень доверия граждан к полиции по-прежнему остается невысоким.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере прав и обязанностей органов российской полиции РФ.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие обязанности и права сотрудников органов полиции, а также гарантии правовой защиты сотрудников полиции.
Цель исследования заключается во всестороннем исследовании прав и обязанностей органов российской полиции и ее сотрудников, а также гарантии правовой защиты сотрудников полиции.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:
а) рассмотреть права и обязанности полиции;
б) изучить права и обязанности сотрудников полиции;
в) раскрыть гарантии правовой защиты сотрудников полиции.
Методологическую основу исследования составляют различные методы познания, в том числе: системно-структурный, сравнительно-правовой и логико-теоретический методы.
Эмпирическая база исследования основана на анализе практики Верховного Суда РФ, практики районных судов РФ.
Теоретическая основа. Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области административного права: В.П. Божьева, А. Г. Авдейко, Л. А. Воскобитова, Н.П. Печникова и др.
Нормативно-правовую основу работы составляют Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, закон РФ «О полиции» и другие федеральные законы, регламентирующие отношения, связанные с правами и обязанностями сотрудников полиции.
Теоретическая значимость. Результаты исследования имеют значение для развития науки полицейского права. Административного права, уголовного права и могут послужить основой для дальнейших исследований в этой области.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней предложения по совершенствованию законодательства могут быть учтены при изменении действующего уголовного и административного процессуального законодательства.
Структура работы соответствует проводимому исследованию, состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.
Глава 1. Обязанности и права полиции

1.1. Обязанности полиции
Термин «полиция» исторически, филологически и юридически апробирован, традиционен, универсален и имеет ряд несомненных достоинств. Аппарат, на обязанности которого лежит главное бремя по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во всех странах мира, представляет собой универсальный инструмент принуждения и в большинстве стран называется «полицией». Именно аппарат в первую очередь охраняет общественный порядок, публичную безопасность, жизнь, здоровье и имущество российских граждан. С другой стороны, термин «полиция» будет широким и компактным, объединяющим в одну систему все надзорно-принудительные органы, как милитаризованные, так и гражданские, применяют административное принуждение и административную юрисдикцию в целях охраны общественного порядка, т.е. осуществляют полицейскую деятельность. И, наконец, термин «полиция» достаточно четко отграничивает полицейскую деятельность от управленческой. Дополнительные данные о деятельности полиции даны в приложении. Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ. Он принят Государственной Думой 28 января 2011 года, одобрен Советом Федерации 02 февраля 2011 года, подписан Президентом России 07 февраля 2011 года. Закон включает 56 статей. Действия сотрудников органов российской полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан». Закон начинается, как и принято в правотворческой деятельности последних лет, с общих положений. Самые первые слова закона о том, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод российских граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В законе четко перечислены основные направления деятельности полиции. Их 12-ть (рисунок 1).


Рисунок 1 – Направления деятельности полиции
В новый закон о полиции, действующий с марта 2011 года, в 2013 году внесен ряд изменений. В первую очередь они касаются обязанностей, возложенных на сотрудников полиции.
Ранее конвоирование осужденных и заключенных из учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществлялось полицейскими и специальными подразделениями ФСИН по конвоированию по плановым маршрутам. Обязанность по конвоированию еще в первоначальной редакции закона о полиции подразумевалась как временная, планировалось, что она полностью будет передана не позднее января 2012 года. Согласно предыдущей редакции закона, не позднее января 2013 обязанность по конвоированию заключенных под стражу из следственных изоляторов должна была быть возложена на специальные подразделения ФСИН.
Однако полиции пока частично оставлены функции «доставки», поскольку такая реформа потребовала бы роста финансирования и увеличения штатов ФСИН.
В настоящее время обязанности по конвоированию между ФСИН и полицией распределяются следующим образом. Препровождение осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется сотрудниками ФСИН. В обязанности полиции теперь входит сопровождение из следственных изоляторов осужденных и находящихся по стражей лиц для выполнения каких-либо следственных действий или для участия в судебном процессе, а также охраны данных лиц при производстве процессуальных действий.
Ряд функций сотрудники полиции продолжают исполнять в переходный период, длящийся до 1 января 2014 года. Это касается обязанности по содержанию в специально отведенных помещениях ОВД иностранных граждан и лиц без гражданства, которые подлежат выдворению за пределы РФ. Создать специальные учреждения, которые будут осуществлять данные функции, по закону должны органы исполнительной власти субъектов РФ.
Полиция продолжает до конца 2013 года выполнять обязанность по осуществлению государственного техосмотра в местах, которые специально оборудованы для этого.
Ряд изменений в закон касаются непосредственно службы в полиции. Так, с января 2013 года сотрудники полиции больше не могут временно замещать должности в органах внутренних дел, которые не входят в состав полиции, как позволяло законодательство ранее. Временное замещение государственными служащими иных органов ОВД должностей в полиции также с этого года запрещается. Напомним, полиция – только часть системы ОВД. Сотрудники ОВД подразделяются на сотрудников полиции, которые имеют специальные звания полиции, а также сотрудников, которые имеют специальные звания юстиции и внутренней службы.
Полиция обеспечивает прозрачность и открытость для общества своей деятельности в пределах, определенных законом. Полиция обеспечивает постоянное информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественность о защите прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью, защиту экономики и собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств, обеспечения безопасности дорожного движения.
Полиция обеспечивает доступ к публичной информации, владельцем которой она является, путем систематического и оперативного обнародования информации в официальных печатных изданиях, других средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети Интернет, на информационных стендах; предоставлением информации по запросам на информацию, а также другими способами распространения информации. Информация с ограниченным доступом может быть обнародована (распространенная) полицией лишь в случаях и в порядке, определенном законами. Доступ к помещениям, где находится полиция, осуществляется в порядке, что определяется начальниками соответствующих органов и подразделений полиции. С целью создания благоприятных условий для осуществления журналистами, работниками средств массовой информации профессиональной деятельности органы полиции могут осуществлять их аккредитацию в соответствии с законодательством. Отсутствие аккредитации не может являться основанием для отказа в допуске журналиста, работника средства массовой информации на открытые мероприятия, проводимые полицией. Органы полиции способствуют аккредитованным журналистам, работникам средств массовой информации, осуществления ими профессиональной деятельности; заблаговременно извещают их о месте и времени проведения публичных мероприятий; предоставляют им информацию, предназначенную для средств массовой информации, а также способствуют созданию условий для осуществления записи и передачи информации, проведения интервью, получение комментариев должностных и служебных лиц. Организация деятельности полиции строится на принципе единоначалия. Каждый орган или подразделение полиции возглавляет начальник, который назначается на должность в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства. Каждый начальник самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за надлежащую организацию работы возглавляемого им органа или подразделения полиции. Начальники, которым сотрудники полиции подчинены по службе, хотя бы временно, если об этом объявлено приказом, считаются прямыми. Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. Каждый сотрудник полиции подчинен по службе только непосредственному начальнику и вышестоящим прямым начальникам. У каждого сотрудника полиции может быть только один непосредственный начальник.
Как видим, перечень основных направлений деятельности достаточно широк. Кроме того, по решению Президента Российской Федерации сотрудники органов российской полиции могут Принимать участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. В состав органов российской полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений органов российской полиции определяются Президентом Российской Федерации. Несколько слов о принципах деятельности полиции. Этому посвящена глава 2 Федерального закона. Перечислим принципы деятельности полиции:
-соблюдение и уважение прав и свобод человека и российского гражданина;
-законность;
-беспристрастность;
-открытость и публичность;
И заканчивается перечень обязанностью – обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы. Как видите, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников органов российской полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки. Итак, мы изучили обязанности нового органа – полиции.
Итак, можно сделать вывод: принудительные полномочия органов российской полиции нужны для немедленного прекращения противоправных действий, ликвидации природной или техногенной опасности, пресечения отклоняющегося от правопорядка поведения российских граждан. К примеру, сотрудники полиции после футбольного матча силой сдерживают болельщиков, пытающихся в состоянии эйфории выйти на футбольное поле и поздравить с победой любимых игроков. При наличии указанных российским законодательством обстоятельств полицейские органы предпринимают принудительные действия непосредственно, не ожидая ни просьбы, ни участия или согласия заинтересованного лица, ни решения суда. Следует заметить, что в полицейской деятельности государственное принуждение нередко выступает в жестком и «непреклонном» виде, и в этот момент усиливается тем, что сотрудники могут применять принуждение, используя «вещественные» орудия, такие, как специальные средства и оружие.

1.2. Права полиции

Административно-деликатное право нельзя приравнивать к полицейскому праву или идентифицировать с ним. Думается, что формирующееся в системе правовых отраслей полицейское право – это лишь одна из важнейших частей организационно-административного права (задачи, структура, компетенция полиции или органов российской полиции и т.д.) и административно-деликатного права (применение должностными лицами мер административного принуждения, выполнение других юрисдикционных функций). Адмнистративно-деликатное право – более широкий, более содержательный блок отношений по сравнению с правом полицейским. В нашей стране полицейское право можно определить как полицейское право, т.е. как такую подотрасль административного права, которая регулирует отношения по организации и деятельности полиции в Российской Федерации.
в статье 1 Закона есть такие строки: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод российских граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности».
Как реализовывать свое предназначение, исполнить обязанности? Таким инструментарием и являются, на наш взгляд, права полиции. Именно о правах органов российской полиции гласит статья 13 нового Федерального закона. Все права органов российской полиции четко прописаны в Федеральных конституционных законах и в Федеральных законах (и только!).
Далее о правах полиции. При проведении публичных и массовых мероприятий (совместно с организаторами) – личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе российского российского гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места. Вправе достоверно устанавливать личность по административным и уголовным делам.
Наверное, самыми широко применяемые будут права органов российской полиции в области безопасности дорожного движения (п.20-21 статьи 13). Их будут осуществлять специально уполномоченные сотрудники полиции. Мы решили процитировать часть из них, так, как их изложил законодатель. «Требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным российским законодательством обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших обязательного технического осмотра, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным российским законодательством, – со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог».
Надзор в сфере безопасности дорожного

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.