диплом Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск (id=idd_1909_0000251)

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:
Предмет:  ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Название: Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск
Тип:      диплом
Объем:    89 с.
Дата:     29.04.2014
Идентификатор: idd_1909_0000251

ЦЕНА:
2800 руб.
2500
руб.
 
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.














Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск (id=idd_1909_0000251) - диплом из нашего Каталога готовых дипломов. Он написан авторами нашей Мастерской дипломов на заказ и успешно защищен! Диплом абсолютно эксклюзивный, нигде в Интернете не засвечен, написан БЕЗ использования общедоступных бесплатных готовых студенческих работ из Интернета! Если Вы ищете уникальную, грамотно и профессионально выполненную дипломную работу - Вы попали по адресу.
Вы можете заказать Диплом Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск (id=idd_1909_0000251) у нас, написав на адрес ready@diplomashop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать Диплом Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск (id=idd_1909_0000251) по дисциплине ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этого эксклюзивного диплома, которые позволят Вам ознакомиться с ним. Если Вы хотите купить Диплом Анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г Белогорск (дисциплина/специальность - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) - пишите.

Фрагмент работы:


Содержание


Введение 3
Глава 1. Законодательные и теоретические основы инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания 6
1.1. Пенсионная политика государства и её составляющие 6
1.2. Нормативно-правовые аспекты пенсионного обслуживания населения 19
1.3. Современные инструменты пенсионного обслуживания населения 24
Глава 2. Исследование инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г. Белогорск (Амурской обл.) 31
2.1. Характеристика муниципального образования г. Белогорск (Амурской обл.) 31
2.2. Исследование системы пенсионного обслуживания населения 33
2.3. Исследование инструментов пенсионного обслуживания населения 40
Глава 3. Выявление проблем и выработка мер по совершенствованию системы пенсионного обслуживания населения муниципального образования г. Белогорск (Амурской обл.) 50
3.1. Определение проблем пенсионного обслуживания на основе опроса пожилых людей 50
3.2. Разработка проекта совершенствования системы пенсионного обслуживания населения муниципального образования г. Белогорск (Амурской обл.) 52
Заключение 81
Список используемой литературы 84
Приложения 87
Введение

Россия стремится выстроить пенсионную систему, опираясь на опыт других стран. В экономическом плане основная дискуссия разворачивается вокруг двух ключевых вопросов: необходимости увеличения пенсионного возраста и целесообразности сохранения накопительной части пенсионных отчислений. При этом предъявляемые аргументы в основном базируются на расчетах, связывающих текущую демографическую ситуацию в стране с будущими размерами пенсий. Однако демографическая ситуация обладает значительной инерцией, поэтому поступления в пенсионную систему (особенно в долгосрочной перспективе) в большей степени зависят от развития экономики, ее возможностей. Более высокие темпы роста экономики, по-видимому, обеспечивают более высокие уровни оплаты труда и соответствующие уровни пенсионных отчислений. В связи с этим, по мнению многих экспертов, следует сосредоточиться на определении роли и места пенсионной системы в общей стратегии долгосрочного развития страны и на этой основе сформулировать ключевые требования к ней в настоящем и будущем.
Пенсионные системы преследуют две основные цели: снижение уровня бедности граждан в преклонном возрасте и замещение дохода или сглаживание потребления. Первую цель, как правило, обеспечивают государственные пенсионные системы, финансируемые на основе метода «выплата пенсий из текущих доходов» (PAYG) за счет целевых взносов или из общих доходов. Кроме того, страны часто полагаются на программы социальной помощи в качестве дополнительных взносов к основной пенсии. С другой стороны, вторая цель пенсионной системы – это поддержание более или менее одинакового для всех уровня жизни после выхода на пенсию, что может быть достигнуто за счет системы PAYG либо накопительной пенсионной системы.
Глобализация приводит к тесному взаимодействию стран посредством торговли, движения капитала, миграции населения и системы связи. В то же самое время рост такого сближения между странами приводит к интенсификации конкуренции между компаниями и людьми. Компании могут перемещать производство в менее затратные регионы, а люди могут мигрировать в страны с более высокими доходами.
Пенсионные системы, которые полагаются исключительно на использование страхового пенсионного обеспечения, гораздо более ограничены по сравнению со смешанными системами финансирования. Системы страхового пенсионного обеспечения основаны на страховых взносах, перечисляемых в фонд социального обеспечения работодателями.
При анализе перспектив развития пенсионной системы часто обращаются к опыту стран, обладающих сходными с российской системами социального обеспечения (прежде всего, Западной Европы). Однако часто забывают о том, что проблемы с обеспечением социальных обязательств в странах Европейского союза возникли на фоне очень высокого уровня социального обеспечения и замедления темпов экономического роста.
По уровню пенсионного обеспечения населения Россия значительно уступает большинству стран Европейского союза, при этом разрывы в уровне пенсий по старости больше, чем в душевых доходах. Требуется радикально перестроить российскую пенсионную систему. Нам известно о существовании нескольких вариантов пенсионной реформы, до сих пор не ясно, какой из них будет официально утвержден.
Вышесказанное определило актуальность выбранной темы научного исследования.
Цель данной работы – осуществить анализ инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г. Белогорск (Амурской обл.).
Для достижения указанной цели были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
определить законодательные и теоретические основы инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания;
проанализировать современные инструменты пенсионного обслуживания населения;
сравнить различные варианты реформирования пенсионной системы;
провести исследование инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г. Белогорск (Амурской обл.);
осуществить выявление проблем и выработка мер по совершенствованию системы пенсионного обслуживания населения муниципального образования г. Белогорск (Амурской обл.);
провести определение проблем пенсионного обслуживания на основе опроса пожилых людей;
разработать проект совершенствования системы пенсионного обслуживания населения муниципального образования г. Белогорск (Амурской обл.).
Объектом исследования выступает система пенсионного обслуживания МО г. Белогорск (Амурской обл.).
Предмет исследования – инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания МО г. Белогорск (Амурской обл.).
Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов по общей теории финансов, фундаментальные и прикладные исследования по проблемам пенсионного обеспечения и страхования, а также методы системного анализа и синтеза, научной абстракции, индукции и дедукции, группировок, сравнений и оценок. Фактологической базой исследования послужили данные ПФ РФ, Министерства финансов РФ, Министерства труда РФ, Министерства экономического развития, электронные ресурсы сети Интернет.
Глава 1. Законодательные и теоретические основы инструментов государственного регулирования системы пенсионного обслуживания

1.1. Пенсионная политика государства и её составляющие

В цивилизованном мире государство принимает на себя решение вопросов, связанных с нетрудоспособностью граждан пожилого возраста. Первые пенсионные системы возникли еще более 100 лет назад и неоднократно реформировались. Первая в мире государственная пенсионная система возникала в Европе – в Германии при Бисмарке. Государственные пенсии впервые были выплачены в 1889 г. по достижении 70-летнего возраста при средней продолжительности жизни в Германии всего в 45 лет. Другие европейские правительства оказались еще более и экономными, и в некоторых развитых странах пенсионное обеспечение по старости введено только в ХХ в.
В последние 20 лет проблемы пенсионного обеспечения в мире серьезно обострились, что связано в первую очередь с демографическими факторами, которые не всегда учитывались при проведении пенсионных реформ в прошлом. В настоящее время демографическая ситуация в США, Канаде, Японии, Австралии, ряде стран Латинской Америки, во многих странах Европы и постсоветского пространства характеризуется эффектом «старения населения». Так, на фоне замедления роста численности трудоспособного населения и даже его сокращения наблюдается тенденция к резкому увеличению населенияв возрасте старше 60 и даже более 80 лет (табл. 1). То есть растет доля недееспособных членов общества и инвалидов. В большинстве названных стран увеличение продолжительности жизни общества происходит при одновременном сокращении рождаемости.
Тем не менее, несмотря на общую тенденцию, связанную с обострением демографической ситуации, каждое государство решает вопросы пенсионного обеспечения по-своему, формируя различные модели пенсионных систем. В мире существует три основных вида пенсионной системы: индивидуально-накопительная, распределительная на основе пенсионных налогов и распределительная на основе налоговых поступлений. Обычно в каждой стране используется комбинированная система, включающая в себя два или все три вида пенсионной системы.
Индивидуально-накопительная. Пенсионные налоги (взносы) выплачиваются самими работниками или работодателями (зависит от законов конкретной страны). Взносы перечисляются на специальный счет, где накапливаются в течение всего трудового стажа. При выходе на пенсию размер пенсии исчисляется исходя из общей суммы накопленного взноса.
Распределительная на основе пенсионных налогов. Построена на принципе «солидарности поколений»: пенсионные налоги работающих не откладываются, а выплачиваются пенсионерам. Работающие рассчитывают на то, что пенсию будут выплачивать им последующие поколения. В большинстве стран размер такой пенсии исчисляется исходя из общей суммы пенсионных взносов и трудового стажа.
Распределительная на основе общих налоговых поступлений. Нет специальных пенсионных налогов, пенсии выплачиваются из общих налоговых поступлений. Этот вид пенсионного обеспечения используется для тех, кто не работает: социально незащищенных граждан, инвалидов, в связи с потерей кормильца и т. п.
Эффект «старения населения» поставил пенсионные системы многих стран перед проблемой увеличения коэффициента нагрузки на трудоспособное население. Так, в последние 20 лет «стареющие» государства столкнулись со сложностями выплачивания своим пожилым гражданам пенсии и обеспечения их медицинской и социальной помощью без кардинальных изменений в пенсионной системе. Экономический рост в этих государствах идет недостаточно быстро – в настоящее время экономики Японии и Западной Европы находятся в стагнации. Наблюдается тенденция сокращения в этих странах доли работающих. Таким образом, будущие пенсионеры, находящиеся в расцвете лет сегодня, могут просто не суметь обеспечить себе достойную старость. Пессимистичные сценарии предусматривают, что трудности с обеспечением пенсионеров в ближайшие 30-50 лет могут обернуться глобальной катастрофой для мировой экономики.
В 2000 г. во всем мире общее количество людей в возрасте старше 65 лет насчитывало 419 млн человек. По сравнению с 1950 г. увеличение составило 298 млн человек, а с 1995 г. – 99 млн человек. По данным ООН, в 2000 г. численность населения старшего возраста в мире возрастала на 750 тыс. человек каждый месяц, а в 2020 г., по прогнозам, этот прирост будет уже около 2 млн человек в месяц.
В 1998 г. количество пенсионеров в развитых странах превысило численность детей. К 2050 г. такое соотношение ожидает всю планету.
Таблица 1. – Доля возрастной группы 60 лет и старше в населении в целом, %
Страна





1980 г.
1990 г.
2000 г.
2010 г.
2020 г.
2030 г.
2040 г.

ФРГ
15,5
15,5
17,1
20,4
21,7
25,8
27,6

Франция
14,0
13,8
15,3
16,3
19,5
21,8
22.7

Италия
13,5
13,6
15,3
17,3
19,4
21,9
24,2

Великобритания
14,9
15.1
14,5
14.6
16,3
19,2
20,4


Повышение продолжительности жизни на фоне спада рождаемости, различные механизмы льгот и досрочного выхода на пенсию – эти процессы в совокупности привели к серьезному увеличению пенсионной нагрузки на государственные бюджеты и поставили перед правительствами вопрос о поиске выхода из экономического тупика. Демографические проблемы, разрушающе воздействующие на бюджеты, стали причиной дебатов во многих странах мира, как развитых, так и развивающихся, о вынужденных изменениях в страновые пенсионные системы. Основная причина пенсионных реформ состояла в том, что тенденция к демографическому старению обусловила нежизнеспособность в долгосрочной перспективе большинства действующих систем пенсионного обеспечения.
Реформы и менее кардинальные изменения в пенсионных системах развитых стран в последние годы сводились к снижению доли распределительной пенсионной системы и увеличении доли накопительной. Однако любые коррективы пенсионных систем неизбежно порождали социальное недовольство, так как решения вопросов, связанных с завтрашним днем, негативно сказывались на жизни сегодняшних пенсионеров. Реформирование пенсионной системы часто приводит к социальному недовольству, так как связано либо с увеличением пенсионного возраста, либо с отказом от льготных пенсий, либо с повышением взносов в пенсионные фонды.
Высокие пенсии в западноевропейских государствах, США и других высокоразвитых странах мира стали таковыми благодаря в первую очередь пенсионным накопительным системам, в которых участвует уже около 40% населения планеты, причем в США и Европе этот показатель около 80%. В развитых странах частные пенсионные фонды обеспечивают в среднем 20% пенсионных выплат, однако в США, Канаде, Великобритании и Австралии они составляют более 40%.
Кроме увеличения доли накопительной системы на изменения в пенсионных системах ряда европейских стран также повлияло повышение пенсионного возраста. В настоящее время пенсионный возраст в разных странах сильно отличается. Во многих странах в 2010-2011 гг. было принято решение поднять планку пенсионного возраста: во Франции и Италии до 67 лет, в Великобритании до 68 лет, в Германии до 67 лет и т. д. (табл. 2). Но с точки зрения пенсионера-европейца важно, не когда выйти на пенсию, а сколько лет он будет ее получать. Ситуация во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой складывается еще более остро. С одной стороны, увеличилась нагрузка на бюджеты по причине старения населения. С другой стороны, имеет место незавершенность замещения распределительной системы накопительной.
Таблица 2. – Пенсионный возраст и средняя продолжительность жизни в разных странах
Страна

Пенсионный возраст, лет
Средняя продолжительность жизни, лет


мужчины
женщины


Япония
70
70
82,1

Дания
67
67
78.3

Норвегия
67
67
79,9

США
65
65
78,1

Германия
67
67
79.3

Канада
65
65
81,2

Испания
65
65
80,1

Швеция
65
65
80,9

Швейцария
65
64
80,9

Армения
65
63
72,7

Бельгия
65
62
79.2

Великобритания
68
60
79

Италия
67
65
80,2

Польша
65
60
75,6

Грузия
65
60
76,7

Франция
67
65
81

Казахстан
63
58
67,9

Литва
62,5
58,5
74,9

Венгрия
62
62
73,4

Чехия
62
62
76.7

Азербайджан
62
57
66,7

Молдова
62
57
70,8

Россия
60
55
70

Украина
60
55
69

Беларусь
60
55
70,6

Узбекистан
60
55
72

Правительства поставлены перед сложным выбором, чьи права придется ущемить: сегодняшних пенсионеров и собирающихся в ближайшее время выйти на пенсию или будущего поколения, которое выйдет на пенсию через 15 лет и более. Так, например, в Венгрии и Польше переход от распределительной системы к накопительной системе «забуксовал», сделано это было в целях защиты сегодняшних пенсионеров за счет ныне работающего населения. Инициативы, предлагаемые социальным блоком Правительства РФ, направлены в пользу косвенной, а иногда и прямой замены накопительной системы устаревшей системой – распределительной.
До 2001 г. в России использовалась распределительная модель пенсионного обеспечения. Однако Россия, как и многие европейские страны, столкнулась с демографическими проблемами, что привело к неспособности работающего населения обеспечить финансирование граждан пенсионного возраста. На стыке 2001-2002 гг. в нашей стране началась пенсионная реформа, идейным вдохновителем которой был Михаил Зурабов, тогдашний глава ПФР. Ее цель заключалась в переходе от распределительной пенсионной системы к смешанной модели пенсионного обеспечения, когда пенсия гражданина формируется из трех источников: базовой и страховой (средства, поступающие от работающих граждан), а также накопительной (средства граждан аккумулируются в фондах и размещаются в финансовые активы с целью получения дохода).
В результате пенсионной реформы, начатой в России в 2001 г., была создана трехуровневая пенсионная система, которая выглядит следующим образом:
– первый уровень – государственное пенсионное обеспечение, представляющее собой систему унифицированных по размерам и условиям пенсий, предоставляемых за счет общих налогов, – так называемая базовая пенсия. Размер такой пенсии фиксирован и не зависит от стажа и размера заработной платы;
– второй уровень – обязательная накопительная система, основанная на накопительно-страховом механизме, охватывающая всех работающих граждан и построенная на принципе регистрации взносов в Пенсионный Фонд на персональном счете каждого работника, – так называемая страховая часть пенсии. Она зависит от стажа работы, платежей пенсионера в ПФР, средней величины заработной платы по стране;
– третий уровень – негосударственное пенсионное обеспечение, выступает как дополнительное к государственному в рамках единой пенсионной системы и является накопительной частью пенсии. Данный вид пенсионного обеспечения может осуществляться двумя способами: обязательным и добровольным.
Согласно проекту реформы предполагалось в ближайшие несколько лет завершить формирование новой пенсионной системы и уже к 2025 г. увеличить долю накопительного компонента до 41,5% (табл. 3).
Таблица 3. – Прогноз динамики развития пенсионной системы РФ
Год


Ежегодные взносы в базовый и страховой
пенсионные компоненты, млрд долл.
Ежегодные взносы в накопительный пенсионный компонент, млрд долл.

Средства, аккумулированные в накопительной системе




млрд долл.
% к ВВП

2002
15,6
1.3
1,3
0,4

2003
16,9
1,4
2,9
0,9

2005
19,9
2,6
8,4
2,2

2007
22,6
3,8
17,5
4

|2010
26,9
5,1
37,3
7,5

2015
36,6
8,3
93,6
15,2

2020
43,6
11,1
188,2
25,8

2025
48,5
13,1
326,3
41,5


Особенностью новой пенсионной системы в России стало то, что она позволила осуществить переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к системе с преобладанием страхового принципа (приложения 1 и 2). На практике это означало, что в существующую монополизированно-распределительную систему были введены элементы накопительной системы с тем, чтобы в среднесрочной перспективе распределительные и накопительные элементы существовали в государственной системе на паритетных началах. При этом длительность этапа формирования накопительной системы и последовательность перераспределения обязательств определялись в ходе реформирования с учетом того, чтобы не привести существующую пенсионную систему к финансовой дестабилизации, т. е. были сделаны попытки максимально минимизировать издержки переходного периода. Для этого было выбрано поэтапное введение накопительной системы. В результате проведенной реформы пенсионные отчисления работающих граждан стали распределяться следующим образом:
Граждане 1966 г. рождения и более раннего года:
1) 22% – перечисления в Пенсионный фонд;
2) 16% – страховая часть – средства, аккумулируемые в фондах государства и являющиеся по заверению государства гарантом получения пенсионных выплат по достижения пенсионного возраста;
3) 6% – солидарная часть – средства, выплачиваемые гражданам, которые уже достигли пенсионного возраста.
Граждане после 1967 г. рождения:
1) 22% – перечисления в Пенсионный фонд;
2) 16% – распределяются следующим образом: в страховую часть (т. е. в бюджет государства) – 10%; в солидарную часть для выплаты пенсий гражданам, достигшим пенсионного возраста-6%;
3) 6% – накопительная часть, куда аккумулируются средства работающих гражданин с целью их дальнейшего размещения и получения дополнительного дохода.
. Первая пенсионная реформа началась в 1992 г. (и условно завершилась в 1997 г.) и была нацелена на построение корпоративных пенсионных систем и создание негосударственных пенсионных фондов. Вторая пенсионная реформа началась на стыке 2001-2002 гг. и завершилась в 2005 г. Была выбрана смешанная пенсионная модель, в которой помимо распределительного появляется накопительный компонент. Предполагается, что со временем доля распределительного компонента будет снижаться по сравнению с накопительным. В настоящее время каждый гражданин, родившийся после 1967 г., имеет право распоряжаться своей накопительной частью, т. е. выбирать НПФ или уполномоченную управляющую компанию, которым доверит свои пенсионные накопления для их инвестирования. Кроме того, это те средства, которые могут быть наследованы владельцем правопреемнику, что является немаловажным фактором формирования источников финансового обеспечения своей семьи (и не зависит от ожидаемой продолжительности жизни).
С 2002 г. в России размер будущей пенсии стал зависеть от суммы уплаченных страховых взносов, а также введена обязательная накопительная часть пенсии, поскольку распределительная система не могла уже справиться с растущей нагрузкой.
Однако в последние 6 лет в России наметилось резкое ускорение старения населения. В первую очередь это связано с увеличением продолжительности жизни российского населения. Так, за последние 6 лет мужчины стали жить на 4 года дольше (в 2012 г. средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 64,5 года), а женщины – на 3 года (до 75,8 лет) (рис. 1-2). В целом тенденция старения российского населения совпадала как с западноевропейскими странами, так и странами бывшего соцлагеря и бывшего СССР (рис. 3).

Рисунок 1 – Ожидаемая продолжительность жизни с рождения (Россия, все население)
Таким образом, расходы ПФР на выплату пенсий выросли примерно на 5% в связи с ростом продолжительности жизни пенсионеров за последние 6 лет. На этом фоне мы ожидаем роста численности пенсионеров (эти люди сейчас работают и объективно достигнут пенсионного возраста) и снижение численности работающих (внуки выбитого войной поколения вступают в экономически активный возраст). В глобальном рейтинге стран (2013 г.), сделанном организацией «HeplAge» при ООН, в которых лучше всего стареть, Россия заняла 78-е место (из 91 возможного). Интересно отметить, что Армения, где ВВП на душу населения в 3,5 раза ниже, чем в России, заняла 51-е место. А Таджикистан, который в 10 раз беднее России, помещен на 52-е место. Соседи России по рейтингу – Камбоджа, Непал, Гватемала, Молдова, Нигерия, Гондурас (из приведенных стран пенсионная система, помимо России, есть только в Молдове). Судя по этому рейтингу, главная проблема пожилых людей в нашей стране (относительно других стран) – неудовлетворительная социальная жизнь (опасные улицы, недоступность транспорта, одиночество). И тем не менее, помимо подобных социальных вопросов, похоже, в этом рейтинге косвенно учитывался ряд показателей: взвешенная покупательная способность пенсионеров с учетом необходимых затрат на ЖКХ и продуктовую корзину, доступность медицины и продолжительность жизни.
Рисунок 2 – Ожидаемая продолжительность жизни с рождения (Россия, все население – оба пола)
Усугубляет картину сохраняющаяся тенденция «серой занятости» населения и увеличение числа людей так называемой неформальной занятости (не работающих по найму и не уплачивающих взносов в страховую пенсионную систему). В терминах перераспределительной пенсионной системы это означает либо снижение среднего коэффициента замещения (соотношения пенсии к последней зарплате), либо необходимость увеличения размера страховых взносов или трансферов из федерального бюджета.


Рисунок 3 – Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Согласно прогнозу ООН, по темпам сокращения трудоспособного населения на фоне стремительного роста численности пенсионеров Россия лидирует. Дефицит ПФР подошел к отметке 3% ВВП, а в прогнозах обещанной индексации пенсий сохраняются негативные тенденции, вызванные увеличением пенсионных обязательств и недостатком источников для их покрытия.
Поэтому спустя 10 лет после зурабовской пенсионной реформы 2002 г. выяснилось, что необходимо делать серьезные корректировки в существующую пенсионную систему. По мнению ряда экспертов, в этих условиях единственным эффективным регулятором, способным сбалансировать пенсионную систему, является пенсионный возраст. Изменение возраста выхода на пенсию могло бы изменить соотношение плательщиков взносов и получателей пенсий. Однако руководство страны решило не идти по непопулярному пути западноевропейских стран, а использовать иной механизм, позволяющий найти новые источники финансирования пенсионного обеспечения. Социальный блок Правительства РФ предложил вместо поднятия возраста выхода на пенсию применить новую пенсионную формулу.

1.2. Нормативно-правовые аспекты пенсионного обслуживания населения

Действующая система пенсионного обеспечения РФ представляет собой продукт длительного реформирования. Изменения в этой системе продолжаются и сейчас – разрабатываются долгосрочные стратегии развития, создаются новые законопроекты, вносятся поправки в действующие нормативные акты.
Начиная с 90-х годов, пенсионное законодательство РФ постоянно реформируется. Значительные изменения произошли, например, в 2002 году, когда для формирования пенсий стали использовать элементы накопительного принципа, а не только распределительную систему.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется целым рядом законодательных актов. К числу законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ);
3) Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ);
4) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
7) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
8) Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»;
9) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
10) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
11) Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негос

Заказать эту работу прямо сейчас
Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ