диплом Правовые механизмы защиты социальных прав человека (id=idd_1909_0001149)

Правовые механизмы защиты социальных прав человека
Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ основ правовых механизмов защиты социальных прав человека 6
1.1. Понятие социальных прав человека 6
1.2. Сущность защиты социальных прав человека и его нормативное обеспечение 11
1.3. Основы механизма государственно-правовой защиты прав человека 14
Глава 2. Судебный механизм защиты социальных прав и свобод граждан Российской Федерации 21
2.1. Защита социальных прав человека в Конституционном суде 21
2.2 Защита социальных прав человека в судах общей юрисдикции 31
Глава 3. Внесудебный механизм защиты социальных прав человека 38
3.1. Обращение граждан к Уполномоченному по правам человека в РФ для защиты своих социальных прав 38
3.2. Компетенция прокуратуры в сфере защиты социальных прав и человека 45
3.3. Роль Президента РФ в сфере защиты социальных прав человека 54
Заключение 57
Список литературы 63

Введение

Актуальность исследования. Закрепление в статье 2 Конституции Российской Федерации признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, предопределяет направленность институтов государственной власти по обеспечению деятельности и созданию механизмов защиты прав и свобод человека.
Механизм защиты прав и свобод человека в правовом государстве по своей структуре состоит из нормативного поля, определяющего условия функционирования субъекта защищающего право, его пределы по реализации полномочий; субъекта; объекта защиты; государственные гарантии по обеспечению деятельности субъекта защиты права и соблюдению важнейших принципов права.
Говоря о социально-экономических правах человека и гражданина, в первую очередь следует определить сферы жизни человека и гражданина, в которых они применяются, – это собственность, труд, отдых, здоровье, пенсионное обеспечение, образование и т.п. В современной России не так давно произошёл отказ от глобального огосударствления экономики. Получила закрепление и свой официальный статус частная собственность, основанная на экономической заинтересованности личности, активности и ответственности человека, что не могло не привести к изменению роли государства в обеспечении экономических и социальных прав.
В отличие от советской системы государство не может быть единственным субъектом, который полностью отвечает за реализацию социально-экономических прав. Ответственность в этом случае ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека. Новая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных гарантий прав и свобод человека в указанной сфере, но не снизила его ответственности за создание гарантий их реализации.
Цель работы – проанализировать правовые механизмы защиты социальных прав человека.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие социальных прав человека;
2. Раскрыть сущность защиты социальных прав человека и его нормативное обеспечение;
3. Выявить основы механизма государственно-правовой защиты прав человека
4. Исследовать судебный механизм защиты социальных прав и свобод граждан Российской Федерации: защиту социальных прав человека в Конституционном суд и судах общей юрисдикции;
5. Проанализировать внесудебный механизм защиты социальных прав человека: обращение граждан к Уполномоченному по правам человека в РФ для защиты своих социальных прав, компетенцию прокуратуры в сфере защиты социальных прав и человека и роль Президента РФ в сфере защиты социальных прав человека.
Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в системе защиты субъектами Российской Федерации социальных прав и свобод человека и гражданина.
Предметом работы послужили конституционно(уставно)-правовые нормы, регулирующие организацию и функционирование правозащитного механизма социальных прав.
При написании работы для достижения ее цели и разрешения вытекающих из нее задач использовались диалектический, системно-структурный, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, функциональный, иные методы познания, выработанные и апробированные юридической наукой. Комплексное применение этих и ряда других методов позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования. В работе применялся также расширенный междисциплинарный подход.
Источниками написания работы являются нормативно-правовые акты, научные статьи, учебная литература и монографии.
ВКР состоит из введения, трех глав, заключения и списка литертауры.




Глава 1. Теоретический анализ основ правовых механизмов защиты социальных прав человека

1.1. Понятие социальных прав человека

Определение и сущность социальных прав являются предметом дискуссии, ведущейся в российской юридической науке. Не все ученые рассматривают социальные права в качестве самостоятельной группы прав человека. На наш взгляд, термин «социальные права человека» можно рассматривать в узком и широком смысле. В широком смысле понятие социальных прав охватывает любые общественные связи, которые призваны обеспечить многообразие запросов людей. Такое понимание термина «социальные права» связано с трактовкой социального как относящегося к жизни людей и их отношениям в обществе. В таком случае объединение социальных, экономических и культурных прав в одну группу является достаточно обоснованным. Однако, в узком смысле термин «социальное» приобретает совершенно иное значение. Так В.М. Кондратьев отмечает, общество – есть собрание людей, товарищески, братски связанных какими-либо общими условиями.
В юриспруденции, и в смежных отраслях в частности, в теоретической и практической частях и в отрасли конституционного права в целом, отсутствует однозначное понятие и употребление термина с категорией «социальные права». Понятие и содержание социальных прав является элементом споров в современной юриспруденции. Большинство ученых-юристов не рассматривают социальные права как группу самостоятельную. В широком смысле понятие социальных прав охватывает любые общественные связи, которые призваны обеспечить разнообразные запросы людей. Такая интерпретация данного термина обусловлена тем, что, если мы говорим «социальные» – это означает, связанные с обществом или с тем, что в его рамках происходит. Именно поэтому изучение социальных прав происходит вкупе с экономическими и культурными правами. В узком смысле социальные права – это то, что реализовывается в сфере социальной жизни. Социальный момент обусловлен той ролью, которую играет человек в обществе – матери, отца, пенсионера, жены.
Таким образом, под социальными правами человека в РФ понимается – охраняемая и обеспечиваемая государством альтернатива удовлетворения жизненно важного интереса в достойной жизни и должном свободном развитии.
Социальные права реализуются в сфере социальной жизни. Социальный аспект жизни связан с исполнением тех или иных ролей человеком как частички социума (например, социальные роли: матери, отца, ребенка, пенсионера, инвалида). Социальная жизнь связана с разделением людей на конкретные группы, слои, страты, классы и т.п. Социальные права являются важным инструментом социализации личности. Эти права должны обеспечить каждому человеку такое существование, которое характеризуется возможностью самовыражения, самоидентификации и исключает устранение из общественной жизни. В отличие от других прав человека (например, гражданских) социальные права реализуются в индивидуальной и коллективной формах. Субъектом социальных прав может выступать не только человек, но и семья.
Социальные права человека – это группа прав, воплощающих его социальную свободу. Социальная свобода реализуется в сфере общественного бытия личности, участия людей в общественной жизни. В данном случае человек выступает не как носитель индивидуальных качеств, а как член общества, определенной социальной группы. Своеобразие социальных прав человека заключается в способах обеспечения их со стороны государства.
Для осуществления социальных прав требуется активная социальная поддержка со стороны государства; при этом государство должно играть самую значительную активную роль по защите отдельных категорий граждан путем перераспределения национального дохода на основе принципов социальной справедливости. Эти права в литературе иногда именуют «позитивными», они обязывают государство участвовать в судьбе граждан, улучшая ее в пределах, оговоренных Конституцией. Понятие «социальные права человека» и «социальное государство» тесно связаны. На наш взгляд, социальное государство не стремится к ликвидации полного фактического неравенства в обществе. Его основной целью является создание таких условий, при которых каждый человек, как носитель достоинства, мог бы жить нормальной полноценной жизнью.
В их современной систематизированной форме эти неотчуждаемые права каждого человека были выражены впервые в 1776 году в американской «Декларации независимости» и в 1789 году во французской «Декларации прав человека и гражданина». В этих классических формулировках они приобрели всеобщие признание и разделяются в качестве концептуальной системы правовой мысли мировым сообществом.
Как основание гражданских свобод, неотчуждаемым правам человека и гражданина присущи три неизменных характеристики, в частности, они:
-не зависят от типа государственного устройства и обладают в известном смысле «экстерриториальным» свойством распространения в большинстве стран мирового сообщества;
-наделяют граждан полномочиями главного субъекта правоотношений в управлении страной, то есть обеспечивая для них возможность активного участия в жизни общества и государства, превращая тем самым (в идеале) всякое управление в самоуправление;
-расширяют сферу своего действия, дополняя к традиционным видам новые: например, в последнее столетие существенно расширился массив «основных социальных прав», что требует от государственной власти серьезных усилий по их реализации в практической жизни.
Сформировавшиеся представления об естественных социальных правах человека, основанные на идеях равенства, свободы, справедливости и солидарности, способствуют распространению всеобщего убеждения в самоценности человеческой личности и в наличии неотчуждаемых, присущих каждому человеку естественных прав.
В части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: “Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и права на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам”.
Конституция РФ в ч.1 ст.7 провозгласила Российскую Федерацию социальным государством; в главе 2 (ст. 38– 42) Конституции РФ закреплена система социальных прав человека (рисунок 1).


Рис.1. Система социальных прав человека согласно Конституции РФ
Социальные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ представляют собой наиболее важные права и свободы современного мира, обращают на себя всеобщее внимание. Они касаются стабилизации и законодательного закрепления социальных условий жизни личности, определяют статус человека в сфере занятости, труда и быта, социальной защищённости с целью формирования предпосылок, при которых граждане могут быть защищены от страхов и нужды. Их мера и объем обеспеченности зачастую зависят от уровня экономики и ресурсов, и поэтому их гарантированность по сравнению с другими правами менее развита.
В классификации прав человека социальные права рассматриваются наряду с личными, политическими, экономическими и культурными правами. Социальные права человека часто связывают с экономическими, именно поэтому их обобщают в единую систему социально-экономических прав.
Ряд авторов, таких как М. В. Баглай не выносит социальные права в отдельную группу прав и понимает их совместно с экономическими и культурными, считая их группой родственных прав. Н.А. Арапов говорит о том, что, только пользуясь совместно социальными, культурными и экономическими правами личность может смело определять свой правовой статус и пользоваться им в полной мере.
По сути, развитая система социальных прав и свобод граждан является мерой правомерности социальной деятельности государства, именно она систематизирует и нацеливает всю систему социальных прав на определенных граждан, в ней отразились основные государственные гарантии в сфере социальных прав. Рассматривая роль Конституции РФ как фундамента для появления и укрепления всего существующего федерального законодательства, необходимо заметить, что положения основного закона по социальным вопросам были зафиксированы с учетом всех международно-правовых актов в этой области. При этом, вопросы их претворения в жизнь и охраны пока не достигли уровня, при котором государство может смело именоваться социальным.

1.2. Сущность защиты социальных прав человека и его нормативное обеспечение

В современных условиях вопросы защиты социальных прав человека находятся в центре научных дискурсов в отечественном и зарубежном обществознании.
Конституция России предоставляет право гражданину обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека в тех случаях, когда уже были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. К таким органам, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, относятся Комитет ООН по правам человека (город Женева) и Европейский суд по правам человека (город Страсбург).
Защита социальных прав имеет свою специфику: для обеспечения этой категории прав недостаточно юридических механизмов и процедур, необходима разносторонняя деятельность государства, направленная на осуществление социальной политики, развитие производства, повышение материального уровня жизни населения. Поэтому важно обратить внимание на те направления и формы деятельности государства, целью которых является обеспечение и защита данной категории прав.
Согласно Конституции Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека. Социальное государство обязано обеспечить своим гражданам полное и равное участие в процессе и выгодах осуществляемых экономических реформ, создать условия для социальной интеграции общества.
Указанные принципы социального государства в нынешних условиях остаются программой на будущее, провозглашенными целями развития. Причины этого заключаются в том, что объем и степень реализованности социально-экономических прав во многом зависят от общего состояния экономики. Основные права человека в социальной сфере гарантируются Конституцией Российской Федерации на уровне международных норм, и их нормативная база ориентирована на максимально возможные пределы имеющихся в стране ресурсов. Однако ситуация экономической нестабильности, тяжелое положение с финансированием социальных программ не позволяет в полной мере реализовать все задачи социальной реформы. Это определяет незащищенность социально-экономических прав граждан: неустойчивость занятости, задолженность по выплатам заработной платы, пенсий и пособий, экономические конфликты между работодателями и их служащими и т.д.
Сейчас в Российской Федерации именно на сферу социальных прав (трудовых, жилищных, прав социального обеспечения, социального страхования и т.д.) приходится основной массив нарушений прав человека.
Федеральными законами последних лет, в основном, сформирована нормативная база для деятельности государственных социальных служб. Однако многое еще предстоит сделать. Прежде всего необходимо ратифицировать документы, в которых содержатся международные стандарты защиты социально-экономических прав и свобод, тем самым закрепив эти стандарты в национальном законодательстве и устранив возможные противоречия с действующей системой права.
Так, Международной Организации Труда (МОТ) в данной области принято 170 конвенций. К числу не ратифицированных Российской Федерацией относится программная Конвенция МОТ N 117 об основных целях и нормах социальной политики. В ней содержится положение, очень важное для действующего законодательства Российской Федерации: определение прожиточного минимума с учетом таких основных потребностей семей трудящихся, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование. Учитывая необходимость введения научно обоснованных критериев прожиточного минимума – в идеале обеспечивающих, как требуют международные акты по правам человека, достойное существование и развитие индивида и его семьи существует настоятельная потребность в ратификации этой конвенции.
Присоединение к конвенциям МОТ в области охраны труда и принятие соответствующих нормативных положений позволит осуществить переход от существующей системы льгот и компенсаций, предоставляемых работникам за неблагоприятные условия труда к системе, обеспечивающей максимально безопасные условия труда путем установления индивидуальной ответственности работодателя за нарушение условий и охраны труда, экономических стимулов поощрения безусловного соблюдения правил техники безопасности.
Расширение гарантий социальных прав граждан на основе единой социальной политики должно обеспечиваться, в основном, на уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления, федеральных министерств и ведомств, поскольку вопросы трудового законодательства, здравоохранения, образования, культуры, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственные стандарты и гарантии, обязательные на всей территории страны, должны дифференцироваться с учетом потребностей и объективных особенностей регионов. Однако с непременным условием – сбалансированностью социального регионального развития, предоставлением равного качества и условий жизни для населения вне зависимости от региона проживания.
Особо важно ввести социальную экспертизу проектов всех федеральных законов силами научных учреждений, неправительственных правозащитных и других негосударственных организации, разрабатывать федеральные целевые программы, намечающие действия для улучшения социальной защищенности отдельных слоев населения, разработать механизм реализации уже принятых федеральных программ в социальной сфере.
В современном обществе именно существование действенных гарантий реализации и защищенности социально-экономических прав, свобод и интересов является предпосылкой и показателем стабильного правового государства в его демократической и социальной форме.

1.3. Основы механизма государственно-правовой защиты прав человека

Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина – это гарантированная и определенная законом система по обеспечению правового статуса личности, которая направлена на пресечение, предупреждение и восстановление нарушенных прав и свобод, при соблюдении баланса частных и публичных интересов. Обеспечение правового статуса личности осуществляется органами публичной власти, негосударственными правозащитными организациями, а также посредством самостоятельной реализацией субъективных прав и свобод.
Так же под механизмом защиты прав и свобод человека и гражданина понимается система определенных средств и способов защиты, с помощью которых субъекты правозащитной деятельности осуществляют защиту нарушенных прав и свобод. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина имеет следующее действие – субъект правозащитной деятельности, который находится в определенных правовых условиях (форма защиты), применяет установленное средство или способ защиты (метод защиты).
Механизм защиты прав и свобод человека предоставляет возможность защитить свои права, св

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.