диплом Права и обязанности родителей по содержанию детей по законодательству РФ (id=idd_1909_0002243)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Правовая характеристика прав и обязанностей родителей по содержанию детей по законодательству РФ 6
1.1. Особенности личных неимущественных прав и обязанностей родителей 6
1.2. Общая характеристика родительских прав и обязанностей 8
1.3. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями 12
1.4. Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем 15
Глава 2. Права и обязанности родителей по воспитанию детей по законодательству РФ 29
2.1. Основные положения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей 29
2.2. Содержание прав и обязанностей родителей по воспитанию детей 38
Глава 3. Разрешение правовых споров, связанных с воспитанием детей 62
3.1. Споры между родителями, связанные с воспитанием детей 62
3.2. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 106
3.3. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей 111
Заключение 118
Глоссарий 124
Список используемых источников 126
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что объектом семейного права является регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, однако это не совсем обычные имущественные и личные отношения, они отличаются по своему характеру и имеют ряд особенностей. Семейно-правовые взаимоотношения характерны своими источниками, к ним относятся правовые отношения родителей и детей.
Если гражданские правоотношения возникают, как правило, из договоров, то брачно-семейные отношения возникают из родства, брака, усыновления и все имущественные отношения вытекают из личных. Эти правоотношения связывают не посторонних, а близких людей – родственников, супругов. В первую очередь семейные правоотношения – это личные неимущественные и лишь во вторую очередь они являются имущественными. Имущественные правоотношения вытекают из личных. Есть родство, является брак – являются имущественные отношения. А в гражданском праве 99,9% взаимоотношений – это имущественные отношения.
Семейные права и семейные обязанности нельзя отчуждать, передавать, покупать, продавать или дарить. Причем не только личные, но и имущественные. Нельзя, например, передать право на получение алиментов или на воспитание детей. А в гражданском праве почти все имущественные отношения легко передаются. Например, право на получение наследства.
Необходимо помнить, что семейные правоотношения регулируются СК РФ, был первый принят в нашей стране. Процесс рассмотрения семейных дел отличается от гражданских дел, и выполнения решений также существенно отличается. Семейно-брачные взаимоотношения в РФ во многих случаях регулируются нормами морали, а не только правовыми нормами, и это характерно только для семейного права. Все это дает основания рассматривать эту отрасль права как специфическую, самостоятельную, что объектом личные и имущественные отношения, возникающие на почве брака, родства и усыновления, правоотношения между родителями и детьми. Изменилось положение правоотношений детей и родителей в связи с принятием семейного законодательства.
В доктрине семейного права институт правоотношений родителей и детей не обделен вниманием. Однако большинство научных исследований была проведена с позиции советского и современного брачно-семейного законодательства: В.П. Юрасов, А.М.Рабець, М.В. Антокольского, О.И. Пергамент, З.В. Ромовская.
Целью исследования является определение наиболее значимых теоретических и практических проблем, касающихся правоотношений между родителями и детьми, конкретизация на этой основе порядка разрешения ряда спорных вопросов, возникающих в науке семейного права и практике применения отдельных правовых норм, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию данного правового института.
Определенная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
исследовать источники возникновения прав и обязанностей родителей и детей;
рассмотреть правовой статус родителей и детей;
исследовать имущественные и неимущественные права родителей и детей, раскрыть содержание;
проанализировать законодательство РФ;
Объектом исследования являются права и обязанности родителей и детей, их подробная характеристика.
Предметом исследования является правоотношения между родителями и детьми, система правовых норм, регулирующих правоотношения родителей и детей, проблемы, возникающие при толковании и применении указанных норм, а также судебная практика по делам о правоотношениях между родителями и детьми.
Методы исследования. Основу исследования составили общенаучные методы познания социально-правовых явлений и достижения науки семейного права и действующего законодательства РФ.
В работе использовались такие научные методы: историко-правовой, позволивший проследить становление института алиментного обязательства, влияние исторических событий и социального развития общества на законодательный процесс. Сравнительно-правовой метод применялся при сравнительном анализе семейного законодательства РФ и других стран. Конкретно-статистический – при обобщении практики судов общей юрисдикции.
Теоретическую основу для реализации задач исследования составили труды выдающихся ученых в области семейного права: М.В. Антокольськой, Е.Г. Азаровой, С.С.Алексеева, Л.В. Афанасьевой, А.М. Беляковои, Г.В. Богдановой, Е.М. Ворожейкина, Я.Р. Веберса, А.Г. Гойхбарга, И.П.Гришина, К.А.Граве, В.С. Гопанчука Т.А.Фаддеевои, Ш.Д. Чиквашвили и др.
Практическое значение полученных результатов. Результаты исследования позволяют определить новые подходы к ряду теоретических и практических проблем правового регулирования правоотношений между родителями и детьми. Предложения по совершенствованию норм семейного законодательства РФ направлены на повышение действенности отдельных норм, которые определяют сущность алиментного обязательства, что позволит создать более благоприятные условия для выполнения алиментного долга и защитить интересы участников алиментных правоотношений.
Основные положения работы могут быть использованы при подготовке учебников, учебных пособий, методических рекомендаций для студентов юридических ВУЗах и изучении курса «Семейное право». Полученные результаты могут использоваться в правоприменительной деятельности.

Глава 1. Правовая характеристика прав и обязанностей родителей по содержанию детей по законодательству РФ

1.1. Особенности личных неимущественных прав и обязанностей родителей

Семейное законодательство устанавливает перечень личных неимущественных прав, которыми может обладать несовершеннолетний. Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей закреплены, в частности, в ГК РФ и ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» и др.
По словам П. В. Крашенинникова, «права и обязанности ребенка возникают в отношении между ребенком и матерью и отцом. Так, к личным правам относятся:
– право жить и воспитываться в семье;
– право на защиту;
– право выражать свое мнение;
– право на имя, отчество, фамилию;
– другие права».
Именно они входят в состав тех прав, которые ребенок может осуществить с рождения или когда достигнет необходимого для этого возраста. Ряд прав несовершеннолетние получают, еще не обладая дееспособностью, в частности, право на семейное воспитание, право на общение с родителями и другими родственниками. Они осуществляют их самостоятельно, без помощи представителей.
Большой юридический словарь констатирует: «Гражданские (личные) права – совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Конституционные обязанности человека и гражданина выражаются в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения».
На наш взгляд, понятие гражданских и конституционных прав основывается на конституционной норме, так как Конституция РФ обладает высшей юридической силой, и, соответственно, Гражданский и Семейный кодексы, которые регулируют права несовершеннолетних, исходят от Конституции РФ. Ф. М. Рудинский пишет: «Термин «личные неимущественные права» давно употребляется в гражданском праве как понятие, отличающее их от имущественных прав (хотя последнее тоже принадлежит личности). Термин “личные права” применяется в законодательстве, например, в Семейном кодексе РФ (гл. 6), причем и здесь личные права законодатель отделяет от имущественных и иных прав и интересов.
Личная безопасность – социальные блага, являются составными элементами индивидуальной свободы. Поэтому вполне допустимо говорить о конституционных правах граждан в сфере индивидуальной свободы как о равнозначных личным конституционным правам. В употреблении эти термины синонимичны. Как мы уже отмечали, общественные отношения, в которых находит свое проявление индивидуальная свобода, сложны и многообразны. Будучи урегулированы нормами права, эти отношения приобретают характер юридических, участники которых наделены личными субъективными правами и обязанностями. Среди указанных прав особое место занимают те из них, которые закреплены в нормах международного и конституционного права.
Личные конституционные права – это имплементированные в российских конституционных нормах гражданские права человека. Во многих случаях они по содержанию тождественны гражданским правам, но в ряде случаев не могут быть признаны идентичными». По нашему мнению, позиция Ф. М. Рудинского по поводу понятий гражданских права и конституционных прав является наиболее удачной. Мы считаем, что необходимо определить понятие «правоспособность», так как права и обязанности несовершеннолетних в сфере имущественных и личных неимущественных прав напрямую зависят от правоспособности и дееспособности. Понятие «правоспособность» включает весь перечень прав и обязанностей, поскольку это лишь «способность», а не «возможность осуществлять собственные действия». СК РФ как главенствующий нормативный акт ограничивается достаточно небольшим перечнем личных неимущественных прав несовершеннолетнего и в связи с этим нуждается в дальнейшей доработке.
Необходимо единовременно установить если не исчерпывающий, то наиболее полный перечень прав, которыми могут обладать несовершеннолетние, в частности, закрепить за ними на уровне СК РФ такие права, как право на жизнь, право на здоровье, право на благоприятную окружающую среду, право на психическую и физическую неприкосновенность, а также ряд иных прав.

1.2. Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении ребенка, удостоверенному государственным органом регистрации актов гражданского состояния. Закон регулирует:
1) личные неимущественные права и обязанности родителей и детей;
2) права родителей и детей на имущество;
3) обязанность родителей содержать детей;
4) обязанность детей содержать родителей.
Главными положениями личных неимущественных прав и обязанностей родителей и детей является то, что мать и отец имеют равные права и обязанности относительно ребенка, а дети имеют равные права и обязанности относительно родителей. При этом, указанный паритет не зависит от того, находились ли родители ребенка в браке между собой. К личным неимущественным правам и обязанностей родителей и детей относятся:
1) обязанности родителей:
должным образом воспитывать ребенка – в духе уважения к правам и свободам других людей, любви к своей семье, своему народу, своей Родине;
заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и моральном развитии;
обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни;
уважать ребенка. Запрещаются любые виды эксплуатации родителями своего ребенка, физические наказания ребенка родителями, а также применение ими других видов наказаний, которые унижают человеческое достоинство ребенка. Родительские права не могут осуществляться вопреки интересам ребенка;
2) преимущественное право родителей перед другими лицами на личное воспитание ребенка;
3) обязанность ребенка, совершеннолетних дочери и сына заботиться о родителях, проявлять о них заботу и предоставлять им помощь;
4) права ребенка:
на надлежащее родительское воспитание;
противиться ненадлежащему выполнению родителями своих обязанностей относительно него;
обратиться за защитой своих прав и интересов в орган опеки и попечительства, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, а также непосредственно в суд (если ребенок достиг 14 лет).
Невыполнение родителями своих обязанностей или ненадлежащее осуществление прав в отношении детей может быть основанием для лишения родительских прав. Мать, отец могут быть лишены судом родительских прав, если они: не забрали ребенка из роддома без уважительной причины и в течение шести месяцев не проявляли относительно него родительской заботы; уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка; жестоко обращаются с ребенком; есть хроническими алкоголиками или наркоманами; прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству; осужденные за совершение умышленного преступления относительно ребенка.
Права родителей и детей на имущество базируются на том, что родители и дети, в частности те, которые совместно проживают, могут быть самостоятельными собственниками имущества. При этом в регулировании имущественных отношений между родителями и детьми в законе приоритет отдается правам детей. А именно, установлено, что имущество, приобретенное родителями для обеспечения развития, обучения и воспитания ребенка (одежда, другие вещи личного употребления, игрушки, книги, музыкальные инструменты, спортивное оборудование и т.п.), является собственностью ребенка, родители обязаны передать в пользование ребенка имущество, которое должно обеспечить его воспитание и развитие.
В законе закреплено еще одно правило имущественных отношений родителей и детей: имущество, приобретенное родителями и детьми их совместной работой или за общие средства, принадлежит им на праве общей совместной собственности. Родители управляют имуществом малолетнего ребенка без специального на то полномочия. Но они обязаны выслушать мнение ребенка относительно способов управления его имуществом.
Закон устанавливает для родителей обязанность содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. Способы такого содержания определяются родителями по договоренности между собой. По решению суда могут присуждаться алименты. В определенных законом случаях родители обязаны содержать также совершеннолетних детей. Речь идет о нетрудоспособных детей и детей, продолжающих обучение (до достижения ими двадцати трех лет). Это содержание возможно при условии, что родители могут оказывать материальную помощь. Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей, которые являются нетрудоспособными и нуждаются в материальной помощи. Обязанность не возникает, если мать, отец были лишены родительских прав или если будет установлено, что они уклонялись от выполнения своих обязанностей. Размер алиментов на содержание родителей определяется судом.
Злостное уклонение от уплаты установленных решением суда алиментов на содержание детей, а так же средств на содержание нетрудоспособных родителей является преступлением и влечет за собой уголовную ответственность. Другие члены семьи также имеют соответствующие права и обязанности. В частности, бабушка, дедушка, прабабушка, прадед имеют право общаться со своими внуками, правнуками, принимать участие в их воспитании.
Права и обязанности, установленные законом для братьев, сестер, имеют родные (полнородные, неполнородные) братья и сестры. А именно, они имеют право на общение. Совершеннолетние лица имеют право принимать участие в воспитании своих несовершеннолетних братьев и сестер, независимо от места их проживания. Мачеха, отчим, которые проживают одной семьей с малолетними пасынком, падчерицей, имеют право принимать участие в их воспитании. Сестра, брат, мачеха, отчим, бабушка, дедушка имеют право на самозащиту своих малолетних, несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособных братьев, сестер, пасынка, падчерицы, внуков, или обратиться за защитой их прав и интересов в орган опеки и попечительства или в суд. Все споры участия бабы, дела, прабабушки, прадеда, брата, сестры, мачехи, отчима в воспитании ребенка решаются судом в соответствии с законодательством.
Члены семьи должны заботиться о своих детях. На родственников возлагается обязанность по содержанию других членов семьи и родственников. Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников на детей и нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в материальной помощи, определяется судом в доле от заработка (дохода) или в твердой денежной сумме.

1.3. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями

Действующие правовые нормы можно рассматривать как необходимые условия для надлежащего (эффективного) воспитания ребенка в семье. Воспитание – это процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и чем в большей мере осуществляется такое взаимодействие, тем эффективнее проходит воспитание. Именно родители должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ). Действующее законодательство возлагает в первую очередь на родителей обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий. Именно к родителям необходимо обращаться в случаях нарушения прав и интересов несовершеннолетних.
Статья 62 СК РФ гласит: «Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. Несовершеннолетние имеют право требовать по достижении ими 14 лет установления отцовства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка». Таким образом, можно сделать вывод, что положения данной нормы вступают в противоречие со ст. 26 и 28 ГК РФ.
Несовершеннолетние родители по достижении ими возраста 16 лет вправе самостоятельно осуществлять родительские права, которые включают в себя согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ право совершать сделки от имени своих малолетних детей. Несовершеннолетние не являются полностью дееспособными (за исключение родителей, состоящих в браке, и эмансипированных), несовершеннолетние родители не вправе совершать без согласия родителей (иных законных представителей) сделки, предусмотренные п. 1 ст. 26 ГК РФ. Несовершеннолетний родитель не может без согласия своего родителя продать квартиру, но может распоряжаться имуществом своего ребенка, в том числе и недвижимым (с согласия органа опеки и попечительства). На наш взгляд, если несовершеннолетние стали родителями, то необходимо признать за ними полную дееспособность, ведь это их субъективное право. В теории государства и права, как пишет Н. И. Матузов, «субъективное право – это гарантированная мера возможного (дозволенного, разрешенного) поведения гражданина. Такое право очерчивает юридические рамки индивидуальной свободы личности». Индивидуальная свобода личности должна означать управомоченность, независимость и самостоятельность осуществления права, установленного в Конституции РФ, Семейном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ для лиц, ставших родителями независимо от возраста. Назначение опекуна ребенку, у которого родители не достигли 16 лет, не является ограничением прав родителей. Такого основания для ограничения родительских прав в Семейном кодексе РФ не предусмотрено. И само ограничение родительских прав возможно лишь по суду, а ст. 62 СК РФ предусматривает назначение опекуна ребенку без судебного решения лишь только потому, что родители ребенка не достигли возраста 16 лет. Несовершеннолетние родители должны достичь 14-тилетнего возраста, чтобы в судебном порядке устанавливать отцовство (материнство) в отношении своих детей. Мать и отец ребенка имеют право на совместное проживание с ребенком, на участие в его воспитании, признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, при этом не будучи полностью дееспособными (за исключением родителей, состоящих в браке, и эмансипированных). Если родителям 12 и 13 лет, то, как они, будучи сами недееспособными, могут воспитывать и охранять права и свободы своего ребенка?
Мы считаем, что необходимо ввести поправки в ст. 62 СК РФ, наделить несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, дееспособностью в случае рождения ребенка без особой процедуры, ведь сам факт рождения и регистрации матери и отца говорит о дееспособности родителей. На наш взгляд, эта норма не будет противоречить ст. 26 и 28 ГК РФ, как это происходит в настоящее время. При этом введение этой нормы позволит ребенку несовершеннолетних родителей жить и воспитываться в полноценной семье, где дееспособные родители смогут самостоятельно получать доходы, совершать сделки, охранять и защищать права своего ребенка. Проблема воспитания ребенка в семье стала социальной проблемой нашего государства. По этому поводу П. В. Крашенинников пишет: «По информации неправительственных правозащитных организаций, работающих в сфере защиты прав материнства и детства, в России в настоящее время около 14 млн. детей растут в неполных семьях. Семьи, где наблюдается крайняя бедность, снижает доходы на каждого члена семьи. По данным доклада “Десять лет переходного периода”, опубликованного исследовательским центром Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), в России недоедает каждый седьмой ребенок».

1.4. Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в статье 66 СК РФ. Согласно пункту 1 статьи 66 СК РФ такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования. Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.
При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. Изучение судебной практики показало, что, помимо названных обстоятельств, суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства. При разрешении таких споров суды правильно исходили как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.
При этом с учетом обстоятельств конкретного дела исковые требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, зачастую удовлетворялись судом частично, и порядок общения с ребенком определялся иной, чем заявленный родителем. Определение, в частности, иного по продолжительности времени общения с ребенком было связано прежде всего с индивидуальными особенностями ребенка, его возрастом, состоянием здоровья, отсутствием у ребенка опыта общения с проживающим отдельно родителем, а также с режимом работы родителей.
Так, например, решением Калужского районного суда Калужской области по делу по иску Л. (отца ребенка) к Л. (матери ребенка) определен порядок общения истца с сыном в первое и третье воскресенье каждого месяца с 11-00 часов до 13-00 часов во время прогулок в присутствии матери, в то время как истец просил определить следующий порядок общения с сыном: в выходные дни (субботу, воскресенье и праздники) по шесть часов в день без присутствия матери; одну неделю в году, включая возможность поездки в отпуск; в день рождения ребенка в течение четырех часов, а также беспрепятственно общаться с сыном по телефону.
Определяя указанный порядок общения с ребенком, суд учел возраст ребенка (4 года), состояние его здоровья (ребенок является инвалидом, не может самостоятельно обслуживать себя в быту, нуждается в соответствующем питании, приеме медицинских препаратов, в связи с чем не может находиться без постоянного присмотра матери). Кроме того, суд учел, что ребенок привязан только к матери, с отцом не общался с момента своего рождения и не видел его, и в связи с этим пришел к выводу о том, что оставление малолетнего ребенка с отцом, который ребенку неизвестен, может причинить ребенку психологическую травму. В ряде случаев суд, учитывая малый возраст ребенка и то обстоятельство, что ребенок долгое время не видел истца (отца либо мать), отвык от него, назначал различный порядок общения на первые месяцы после вступления решения в законную силу и на последующее время.
Так, например, Советский районный суд г. Владивостока установил отцу детей А. время для общения с сыновьями: первые три месяца со дня вступления в законную силу решения – каждую субботу месяца продолжительностью не более одного часа в любое удобное время для детей, в дальнейшем – каждую субботу месяца продолжительностью с 10 до 17 часов. При этом суд учел маленький возраст детей, редкое общение отца и детей в последнее время, взаимоотношения между родителями (избиение отцом матери детей).
В других случаях суд определял лишь порядок общения в первые месяцы после вступления решения в законную силу и разъяснял истцу, что после окончания так называемого «адаптационного периода» он вправе вновь обратиться с иском в суд для определения порядка общения с ребенком. Например, Шахтинский городского суда Ростовской области, принимая во внимание малолетний возраст ребенка, а также то, что в течение пяти лет отец не общался с сыном и ребенок не помнит отца, счел возможным частично удовлетворить требования истца М. (истец просил предоставить ему возможность общаться с ребенком три дня в неделю, а также проводить с сыном отпуск не менее 4-х недель в году), определив ему время для общения с ребенком – еженедельно по одному часу в присутствии психолога в МОУ дополнительного образования детей «Городской Дом детского творчества» в течение трех месяцев. При этом суд указал в мотивировочной части решения на то, что после окончания адаптационного периода истец вправе обратиться в суд с новым иском об определении порядка общения с ребенком в соответствии с рекомендациями психолога. Полагаем, что такие разъяснения суда не основаны на нормах материального (пункты 1, 2 статьи 66 СК РФ) и процессуального права. Еще пример. Г. (отец ребенка) просил суд установить следующий порядок общения с несовершеннолетним сыном: каждый понедельник с 10 до 12 часов по месту жительства матери ребенка до исполнения ребенку возраста 1 года. В дальнейшем – каждый понедельник с 10 до 16 часов по месту его жительства.
Дальнереченский районный суд Приморского края определил порядок общения отца с сыном следующим образом: до достижения ребенком одного года – 1-е и 3-е воскресенье каждого месяца с 15 до 16 часов по месту жительства ответчика (матери ребенка); по достижении ребенком возраста 1 года до трех лет – каждое воскресенье с 15 до 17 часов по месту жительства ответчицы; по достижении ребенком возраста трех лет – каждое воскресенье с 10 до16 часов по месту жительства истца. Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда отменила решение суда и направила дело на новое рассмотрение, указав, что по смыслу статьи 66 СК РФ порядок общения с ребенком устанавливается судом с учетом возраста ребенка на день разрешения спора, состояния его здоровья, режима дня и других значимых обстоятельств. Определение порядка общения на будущее невозможно, поскольку суд не может предопределить, каким будет состояние здоровья ребенка по достижении им годовалого, трехлетнего возраста, как будут изменяться его отношения с родителем, не изменятся ли жилищные условия родителя и будут ли созданы отцом условия для общения с сыном по своему месту жительства.
Полагаем позицию Приморского краевого суда ошибочной. Порядок общения родителя с ребенком определяется судом исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 66 СК РФ именно на будущее время. Временной период – до совершеннолетия ребенка, если в исковом заявлении не указано иное. Порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста четырнадцати лет – по требованию и самого ребенка (пункт 2 статьи 56 СК РФ).
Как показало обобщение судебной практики, определяя порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка, суды лишь в отдельных случаях определяли возможность такого общения в присутствии другого родителя и по месту жительства ребенка, – когда это диктовалось интересами ребенка. Вместе с тем имели место и случаи, когда суд без достаточных оснований определял место общения родителя с ребенком только по месту жительства ребенка.
Так, судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда было частично изменено решение Светловского городского суда: из решения суда исключено указание о том, что общение отца З. с дочерью должно происходить по адресу проживания ребенка, поскольку, как пришел к выводу суд кассационной инстанции, ограничение возможности общения отца с дочерью только по месту ее жительства не соответствует как интересам ребенка, так и интересам отца, так как его участие в воспитании предполагает не только общение с ребенком в жилом помещении, но и возможность совместных прогулок, посещения кинотеатров, культурно-массовых мероприятий, с тем чтобы отец мог в полной мере осуществлять свои родительские права и выполнять обязанности по обеспечению духовного и нравственного развития ребенка. При этом суд кассационной инстанции исходил из положений статьи 66 СК РФ и того, что с учетом представленных доказательств оснований считать, что общение дочери с отцом вне места ее проживания причинит вред ребенку, не имеется. Истец характеризуется только с положительной стороны, данных о том, что исходя из его личных, нравственных качеств, общение с дочерью не будет соответствовать интересам ребенка, судом не установлено. Доводы же ответчика (матери ребенка) о том, что истец должен общаться с дочерью два раза в месяц в течение двух часов и только по месту жительства ответчицы и в ее присутствии, судебная коллегия признала несостоятельными, поскольку указанное время не может быть признано достаточным для участия истца в воспитании ребенка. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Между тем имели место случаи, когда суд в нарушение названной нормы закона устанавливал график общения родителя с ребенком вопреки интересам ребенка и заключению органа опеки и попечительства, при выборе порядка общения не исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.
Например, решением Братского городского суда был определен порядок общения отца С. с несовершеннолетней дочерью: каждый вторник месяца с 18.00 до 20.00 часов, каждую субботу месяца с 12.00 до 20.00 часов. Отменяя данное решение суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда, указала, что, установив такой график общения ребенка с отцом, суд не учел мнение органа опеки и попечительства, не принял во внимание, что встречи с 18.00 до 20.00 часов по вторникам не отвечают интересам несовершеннолетнего ребенка исходя из привычного для него времени подъема утром, времени подготовки ко сну вечером в будние дни. Кроме того, суд оставил без внимания и оценки вопрос о соответствии интересам несовершеннолетнего ребенка, не общавшегося длительное время с отцом, предложенный истцом и установленный судом способ общения – в квартире гражданской жены истца, не выяснил, кому и на каком праве принадлежит данная квартира, а также согласны ли проживающие в ней лица с нахождением в ней истца и ребенка в установленные дни. Суд также не выяснил, имеются ли у ребенка противопоказания для дополнительной эмоциональной нагрузки в виде встреч по вечерам в будние дни в связи с установленным диагнозом (эпилепсия, идеопатическая ремиссия), не будет ли общение в указанное время отражаться на состоянии здоровья и эмоциональном благополучии ребенка. Суд, не располагая доказательствами по этому поводу, не предложил представить такие доказательства, в том числе заключение судебно-медицинской экспертизы.
Имели место также случаи, когда суды, разрешая споры об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, необоснованно не учитывали мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста десяти лет, о порядке его общения с отдельно проживающим от него родителем. Например, Первомайский районный суд г. Владивостока, определяя порядок общения Х. (отца ребенка) с сыном по месту жительства отца, не опросил в судебном заседании несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и в нарушение статьи 57 СК РФ не учел его мнение о нежелании встречаться с отцом по месту жительства последнего. Вместе с тем из акта обследования жилищно-бытовых и других сторон жизни семьи несовершеннолетнего, составленного специалистом органа опеки и попечительства, следовало, что мальчик желает встречаться с отцом, но по месту жительства бабушки по линии отца, а не по месту проживания новой семьи отца. При таких обстоятельствах суду следовало с учетом требований статьи 57 СК РФ исходя из интересов несовершеннолетнего определить иной порядок общения ребенка с отцом, чем тот, что был заявлен в иске. Обобщение судебной практики по делам названной категории свидетельствует о том, что суды отказывали в удовлетворении иска об определении порядка участия родителя в воспитании ребенка в тех случаях, когда приходили к выводу, что общение ребенка с отдельно проживающим от него родителем не отвечает интересам ребенка и может нанести ему вред. Однако имели место и случаи необоснованного отказа в удовлетворении требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, об определении порядка осуществления им родительских прав.
Например, отменяя решение Дзержинского районного суда г. Волгограда по делу по иску Т. (отца детей) к Т. (матери детей) в части оставления без удовлетворения исковых требований отца несовершеннолетних детей об определении порядка общения с ними и направляя дело в указанной части на новое рассмотрение, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда указала, что отказывая в иске, суд первой инстанции сослался на состояние здоровья детей. Между тем суд не дал оценку заключению ГУЗ «Волгоградская областная детская клиническая психиатрическая больница» о том, что состояние психического здоровья детей не является препятствием для общения отца с детьми. Из материалов дела следовало, что истец характеризуется положительно, достаточных доказательств того, что общение отца с детьми причинит вред их физическому и психическому здоровью, их нравственному развитию, не имеется. Кроме того, представитель органа опеки и попечительства дал заключение об обоснованности требований истца об определении порядка его общения с детьми. Данные обстоятельства судом оставлены без внимания и оценки.
Резолютивная часть решения. Изучение и обобщение судебной практики показало, что в резолютивной части решений по делам по спорам об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, указывается определенный судом порядок общения (время, место, периодичность общения и т.п. обстоятельства).
В отдельных случаях в резолютивной части решения, помимо указания на порядок общения родителя с ребенком, суды указывали также и на возможность осуществления отдельно проживающим родителем иных родительских прав, если требование об этом было заявлено суду.
Так, в частности, в резолютивной части решений судами указывалось на право отдельно проживающего родителя участвовать в воспитании ребенка и решать вопросы, связанные с получением образования; на право получения информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает; на право посещения стационарного лечебного учреждения, в случаях нахождения там ребенка, а также на право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка; на право телефонного общения или общения по Интернету. Кроме того, в резолютивной части решения (либо в утвержденном судом мировом соглашении) в ряде случаев (если об этом заявлялось одной из сторон) указывалось также и на обязанности родителей: корректно относиться друг к другу, с тем чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка; совместно решать вопросы, касающиеся обучения и воспитания ребенка (суды Ростовской области); совместно решать вопросы участия ребенка в спортивных соревнованиях и турнирах и подготовки к ним; способствовать нравственному развитию ребенка, не посещать вместе с ним сеансы, на которых демонстрируют фильмы, содержащие сцены жестокости и насилия, а также иные мероприятия, которые могут отрицательно повлиять на психическое здоровье ребенка (со стороны отца); не препятствовать общению отца с сыном по его желанию посредством переписки, по телефону и через Интернет (со стороны матери); не формировать у ребенка негативного мнения друг о друге (суды Республики Татарстан); нести расходы на посещение ребенком спортивных и образовательных учреждений в равных долях с учетом возраста и в интересах ребенка (Энгельсский районный суд Саратовской области) и др.
Такая практика является правильной и заслуживающей внимания судов тех регионов, где она отсутствует. Законодательное регламентирование осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, нашло отражение в статье 66 СК РФ, предусматривающей, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения им образования. Из указанной статьи следует, что она не содержит исчерпывающий перечень указанных прав. Следовательно, разрешая спор о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суду, исходя из интересов ребенка, а также учетом конкретных обстоятельств каждого дела необходимо исходить из наличия всего спектра родительских прав данного родителя, не ограничиваться только определением порядка общения родителя с ребенком, а, руководствуясь частью 2 статьи 56 ГПК РФ, поставить на обсуждение сторон вопросы, касающиеся реализации отдельно проживающим родителем и других родительских прав, разъяснив ему возможность уточнения исковых требований, если иск подан этим родителем.
Предупреждение о неисполнении решения суда. В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 разъяснено, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда, которые определены пунктом 3 статьи 66 СК РФ. Практика судов по данному вопросу неоднозначна. Так, о последствиях неисполнения судебного акта судами указывалось в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного между родителями, в том числе и о возможности принудительного исполнения; в мотивировочной и (или) резолютивной частях решения суда, которыми установлен порядок общения отдельно проживающего родителя с ребенком. Кроме того, некоторые суды такое предупреждение осуществляли в судебном заседании с занесением в протокол судебного заседания, при этом подписка у лиц не отбиралась. Также выявлены случаи, когда о последствиях неисполнения судебного акта указывалось судом кассационной инстанции при вынесении определения об оставлении решения суда первой инстанции без изменения либо при его изменении (Свердловский областной суд). Вместе с тем имели место и случаи, когда суды вообще не предупреждали другого родителя о последствиях невыполнения решения суда. Такие факты, в частности, выявлены при рассмотрении ряда дел в судах Чувашской Республики; в судах Республик Хакасия, Карелия, Коми и Татарстан; в судах Ставропольского и Пермского краев; в судах Архангельской, Рязанской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Кемеровской, Ленинградской, Иркутской, Магаданской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Ростовской, Тверской, Тюменской и Челябинской областей; в судах Ненецкого автономного округа.
Согласно справке по материалам обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл родитель, проживающий отдельно от ребенка, также не предупреждался о возможных последствиях неисполнения решения суда о порядке осуществления этим родителем родительских прав. При этом, по мнению этого суда, такое предупреждение не является обязательным, поскольку носит воспитательный характер; исполнение решения суда может быть произведено принудительно в порядке исполнительного производства; при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. Согласно же позиции Калининградского областного суда указание на предупреждение другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, предусмотренных пунктом 3 статьи 66 СК РФ, должно содержаться в решении суда. При этом такое указание должно содержаться как в мотивировочной, так и в резолютивной частях решения суда, в связи с чем, по мнению названного суда, не будет необходимости фиксировать предупреждение в протоколе судебного заседания, а также получать соответствующую подписку от другого родителя.
Представляется, что практику тех судов, которые не предупреждают другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, а также позицию Верховного Суда Республики Марий Эл, согласно которой такое предупреждение не является обязательным, нельзя считать правильной по следующим основаниям.
Действительно, пункт 3 статьи 66 СК РФ не содержит указания об обязанности суда предупреждать другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав. Согласно названной норме закона при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Поскольку законом предусмотрена ответственность родителя за невыполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, о которой родители либо не знают, либо забывают под влиянием сложившихся между ними после распада семьи неприязненных отношений, в целях исключения случаев неисполнения решения суда, а следовательно, в конечном счете в интересах ребенка, права которого затрагиваются этим решением суда, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 мая 1998 г. № 10 (пункт 8) и дал разъяснение судам о том, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда. Полагаем, что игнорирование некоторыми судами данного разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации недопустимо.
Мировые соглашения. Обобщение судебной практики по делам по спорам об определении порядка осуществления прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, показало, что судами нередко применяется практика урегулирования спорных ситуаций путем предложения сторонам заключить мировое соглашение (статья 150 ГПК РФ). Данные действия судов заслуживают положительной оценки, поскольку они способствуют установлению дружественных отношений между сторонами и, следовательно, отвечают интересам детей и позволяют разрешить спор, не травмируя психику и здоровье ребенка, проживающего с одним из родителей. Как показывает судебная практика, в ходе урегулирования спора истцы изменяют первоначально заявленный порядок общения с ребенком с учетом мнения ответчика и интересов ребенка. При этом суд разъясняет сторонам, что утвержденное судом мировое соглашение не является неизменным и при изменении жизненной ситуации, возраста ребенка, его мнения оно может быть изменено.
Вместе с тем следует отметить, что в определениях судов об утверждении мировых соглашений во многих случаях не приводятся, как это предусмотрено статьей 225 ГПК РФ, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми суд руководствовался. Чаще всего (на что, в частности, указал и Пензенский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики) такие обоснования сводятся к следующему: «Мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, выполнени

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.