диплом Противодействие пиратству уголовно-правовые и криминологические аспекты (id=idd_1909_0002273)

Содержание

Введение 3
Глава 1. Юридический анализ пиратства в международном и Российском законодательстве 8
1.1. Исторические аспекты правового регулирования борьбы с пиратством 8
1.2. Пиратство: уголовно-правовой анализ и разграничение смежных составов по Уголовному кодексу Российской Федерации 22
Глава 2. Проблемы правового регулирования борьбы с морским пиратством 37
2.1. Законодательные проблемы борьбы с морским пиратством в международном сообществе 37
2.2. Анализ правоприменительной практики в борьбе с пиратством в иностранных государствах 44
2.3. Направления совершенствования правового регулирования борьбы с пиратством в Российской Федерации 54
Заключение 63
Список используемой литературы 67
Приложения 72

Введение

Актуальность темы определяется также тем, что в современных условиях увеличилось количество противоправных актов, в том числе террористических, против безопасности морского судоходства, а также сохраняется устойчивая тенденция не только к росту числа противоправных актов, но и к увеличению районов действия современных пиратов.
Все вышеизложенное позволяет утверждать, что исследованию подвергнуто чрезвычайно актуальное явление – международно-правовое обеспечение борьбы с незаконными актами против безопасности морского судоходства.
Таким образом, выбор темы обусловлен ее практической и теоретической актуальностью, а также недостаточной разработанностью этой темы на современном этапе в российских и иностранных международно-правовых исследованиях.
Степень разработанности темы. Несмотря на новизну указанной проблемы, так или иначе, освещались вопросы обеспечения свободы судоходства, безопасности движения и эксплуатации водного транспорта. Особый интерес представляют исследования русских и иностранных ученых XIX и начала XX вв., таких как: У. Батлер, У. Берк, Б. Божек, Э.Браун, Д. Бубакер, Д. Видас, П .Вилкинсон, Б. Дабнер ДО. Качановский, Ф. Лист, АВ. Лоу, Ф.Ф. Мартенс, Мак-Дугэл, М. Нордквист, И.А. Овчинников, Л. Оппенгейм, Т. Ортолан, У. Остренч, П. Отфейль, Ф. Терельс, Д. Ротвелл, Т. Теревес, Ч. Хайд, М. Хальберстэм, Хиггинс и Д. Коломбос, Д. Хэкворт, Р. Черчилль,
В работе также опирается на труды современных авторов, которые внесли вклад в разработку проблемы безопасности на море. Видное место среди них занимают: О.В. Бозриков, А.Ф. Высоцкий, Л.Н. Галенская, В.Н. Гуцуляк, АВ. Змеевский, Г.В. Игнатенко, И.И. Карпец, А.Л. Колодкин, М.И. Лазарев, С.А. Малинин, С.А. Моджорян, И.Х. Нейкирхен, М.М. Нейдинг, П.В. Патрушев, Ю.С. Ромашев, В.Ф. Сидорченко, И.Е. Тарханов.
Общетеоретические проблемы, а также отдельные аспекты безопасности на море, нашли свое отражение в работах: П.Д. Бараболи, Ю.Г. Барсегова, АЮ. Пиджакова, В.С. Верещетина, С.А. Гуреева, В.В. Демиденко, А.И. Зябкина, Л.И. Иванащенко, Г.Г. Иванова, Б.М. Клименко, А.А. Ковалева, Н.Б. Крылова, В.Н. Кудрявцева, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Г.М. Меликова, СВ. Молодцова, В.С. Солодченко, Г.Н. Тункина, Н.А. Ушакова, СВ. Черниченко, В.Н. Шуршалова.
Однако, несмотря на ощутимые успехи как отечественных, так и зарубежных авторов в исследуемом вопросе, ряд проблем пока остались не решенными. Труды указанных авторов либо посвящены сугубо теоретическим вопросам, связанными с борьбой против безопасности морского судоходства, либо узко специальным вопросам. Кроме того, большинство работ посвящены проблемам, которые стояли на повестке дня того времени, а вопросам международно-правового обеспечения борьбы с незаконными актами в морских портах практически не уделялось внимания.
Объект исследования – борьба с пиратством в международном и Российском законодательстве.
Предмет исследования – криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с пиратством.
Цель и основные задачи исследования. Основной целью настоящего исследования является повышение эффективности борьбы с пиратством с уголовного и криминологического аспекта.
Проведение исследования предполагает использование широкого круга юридических источников, специальной литературы отечественных и зарубежных ученых, а также анализа практической деятельности судов морского флота и морских портов.
Для достижения намеченной цели исследования усилия были сосредоточены на решение следующих задач:
– проведение анализа возникновения, эволюции и современного состояния международно-правового регулирования борьбы с противоправными действиями против судов;
– исследование международно-правового регулирования сотрудничества государств в борьбе с противоправными актами, направленными против морского судоходства;
– изучение и научное осмысление зарубежного и российского законодательства по вопросам борьбы с незаконными актами против судов и морских портов и соответствие этого законодательства международным принципам;
– выявление в морском законодательстве России имеющихся пробелов и разработка, обоснование и внесение предложений по устранению выявленных пробелов, совершенствование нормативной базы в целях повышения эффективности борьбы с противоправными актами, направленными против российских судов.
Научная новизна заключается в том, что в различных исследованиях и нормативных документах, посвященных вопросам борьбы с незаконными актами против безопасности морского судоходства, вопросы борьбы в водных акваториях и портах рассматривались, как правило, раздельно. Кроме того, рассматривались либо вопросы международно-правового регулирования борьбы с отдельными видами этих преступлений, либо отдельные стороны этой борьбы. Как правило, в работах, посвященных этой проблеме, теоретические исследования рассматривались отдельно от практических рекомендаций.
Теоретическая значимость заключается в том, что проанализирована международно-правовая природа пиратства, выявлены пробелы в сфере международно-правового регулирования борьбы с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, а также подвергнуты критике теоретические позиции некоторых авторов и действующие нормативные документы.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные научные результаты доведены до конкретных практических рекомендаций.
Методологическую основу исследования составляют принципы познания общественных процессов в сочетании с исследовательскими приемами, используемыми в отдельных отраслях науки. Наиболее широко применены системно-структурный, пространственно-временной, статистико-аналитический методы, а также исследовательские приемы, позволяющие провести правовой анализ изучаемого объекта.
Эмпирическую базу работы составили конкретные исторические и государственно-правовые материалы, нормативные акты, в том числе международно-правовые, регулирующие отношения в рассматриваемой области. Анализу подвергались материалы и данные, которые характеризуют состояние борьбы с незаконными актами против безопасности морского судоходства.
Структура и объем работы выполнены в соответствии с требованиями ВАК России. Ее структура определяется целью, задачами исследования и складывается из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов и использованной литературы, а также Приложений.
Основные положения диплома, выносимые на защиту:
1. Незаконные акты против судоходства возникли, развивались и видоизменялись одновременно с развитием мореплавания. В последние годы, кроме пиратства, появились новые виды преступлений международного характера - вооруженный разбой на море и морской терроризм. Как показывает опыт, даже самые мощные страны не могут в одиночку защитить себя. Сегодня борьба с преступлениями подобного рода стала важнейшей общемировой задачей всех государств.
2. Для успешной борьбы национальные правовые акты должны соответствовать международным актам, содержать единые понятия и иметь единообразную терминологию. Однако отдельные статьи российского Уголовного кодекса (в частности, ст. 227) не соответствуют Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. На защиту выносится новое понятие пиратства для УК РФ.
3. В российском законодательстве нет разграничения понятий пиратства и вооруженного разбоя на море. Незаконные акты против безопаснорти судоходства не всегда имеют место в пределах открытого моря за пределами национальной юрисдикции. Зачастую они происходят или, во всяком случае, имеют свое начало в пределах акватории порта. Вот почему, по мнению автора, все мероприятия по обеспечению безопасности судоходства следует начинать с обеспечения безопасности портов. Система мер по международно-правовому обеспечению безопасности морских портов и система мер по обеспечению безопасности судна должны быть согласованы.
4. Специализированное учреждение ООН - Международная морская организация (ИМО) систематически обобщает случаи противоправных актов, направленных против морского судоходства, и вырабатывает рекомендации по борьбе с ними.

Глава 1. Юридический анализ пиратства в международном и Российском законодательстве

1.1. Исторические аспекты правового регулирования борьбы с пиратством

Пиратство относится к одной из древнейших угроз жизненно важным интересам государств, представляющим в настоящее время реальную опасность для мореплавания и, в первую очередь, права каждого человека на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Первые упоминания об актах пиратства относятся к эпохе зарождения торгового мореплавания. Пиратство возникло, развивалось и видоизменялось вместе с мореплаванием. Изменялась роль пиратства и отношение к нему. Можно смело утверждать, что пиратство существовало с различной интенсивностью во всех приморских странах. Пиратство не исчезло и в настоящее время.
Нынешнее пиратство – это детище преступных организаций. Представляя собой своего рода транснациональные корпорации, занимающиеся торговлей наркотиками, оружием, контрабандой, азартными играми, они перешли теперь к разбою на море. Их первая статья дохода – пиратство в традиционном смысле слова. Вторая и, пожалуй, более существенная -выполнение заказов большого бизнеса. Как известно, монополии ведут между собой жесточайшую борьбу. И нередко, чтобы одолеть конкурента, опередить его с товарами, ослабить, нанеся ему материальный ущерб, прибегают к услугам пиратов. Нередко компании направляют пиратов на грабеж и уничтожение собственных судов с ценным грузом, чтобы получить страховку. Пиратство сегодняшнего дня – это результат определенной интеллектуальной логики, результат философии насилия. В настоящее время международное морское сообщество глубоко возмущено распространением пиратства, вооруженного разбоя и терроризма на регионы, которые ранее считались относительно спокойными. При совершении противоправных актов преступники не только похищают ценности, но и применяют силовые методы, наносят ранения людям и даже совершают убийства. Аналогичны действия террористов, которые ценой жизни ни в чем неповинных людей стремятся достичь своих целей. С начала 80-х годов эта проблема становится предметом постоянного внимания международных правительственных и неправительственных организаций. Если несколько лет назад нельзя было даже представить, что эта проблема вплотную затронет интересы морского судоходства России и других государств Содружества Независимых Государств, то сегодня нередки вооруженные нападения на торговые, рыболовные, исследовательские и иные суда в акваториях прилегающих к прибрежным государствам Содружества Независимых Государств.
Согласно ст. 227 УК пиратство:
1. Нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угроз его применения, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, – наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Поскольку до января 1997 года в уголовном законодательстве нашего государства отсутствовала специальная норма о пиратстве действия, охватываемые этим понятием должны были квалифицироваться как грабеж, разбой, бандитизм, преступления против личности.
Высокая общественная опасность пиратства обуславливается тем, что оно причиняет серьезный материальный ущерб и подрывает принцип свободы и безопасности судоходства в открытом море и реках, дезорганизует движение морских и речных транспортных средств, имеет устойчивую тенденцию к росту. Особенно активно пираты действуют в южных районах Тихого океана, где нападения совершаются даже флотилиями быстроходных катеров, экипажи которых имеют автоматы, пулеметы и даже пушки. Они совершают нападения на рыболовные суда, яхты, грузовые теплоходы и пассажирские лайнеры. Практике известны случаи, когда нападениям морских разбойников подвергались океанские лайнеры, имеющие на борту по 600 и более человек экипажа и пассажиров. Россия имеет выход к трем океанам и 14 морям, а ее береговая линия превышает 100 тысяч километров. Российские суда торгового и рыбопромыслового флота осуществляют свои рейсы во всех районах Мирового океана. Поэтому не исключена возможность, что они станут объектами пиратских нападений.
В качестве предмета нападения в ст. 227 называются морское или речное судно. Ни принадлежность судна, ни его грузоподъемность на квалификацию содеянного как пиратства не влияют. В отличие от ст. 15 Женевской конвенции 1958 года и ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, где прямо оговаривается, что пиратство есть акт «направленный против какого – либо другого судна либо против лиц или имущества, находящихся на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства» ст. 227 УК РФ не отражает в качестве обязательного признака местонахождение судна. По нашему мнению это является пробелом закона, поскольку судно обязательно должно находиться за пределами государственной границы любого государства, в противном случае содеянное образует состав разбоя или грабежа либо угона судна водного транспорта. Такое решение обуславливается также и положением, содержащимся в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому при коллизии норм международного и внутригосударственного права приоритет должен отдаваться нормам международного права.
Объективная сторона пиратства определена в законе как нападение на морское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. Как представляется понятие нападения при пиратстве следует в целом толковать так же как и при бандитизме. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 6 Постановления от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал: «Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения.» Поэтому, на наш взгляд, нападение – это создание обстановки опасного состояния, в пространственных и временных границах которого сохраняется угроза применения насилия к неопределенно широкому кругу лиц. В содержание нападения включается как применение физического насилия, так и создание реальной угрозы его применения. Физическое насилие по своему характеру может выражаться в ограничении свободы передвижения, связывании, причинении вреда здоровью различной степени тяжести и других подобных действиях. Угроза причинения насилия выражается в запугивании потерпевшего применением физического насилия. Вместе с тем не всякое причинение вреда здоровью, совершенное на судне следует рассматривать как пиратство, а только такое, которое направлено на завладение судном или имуществом, находящимся на его борту. Причинение смерти не охватывается составом пиратства и должно квалифицироваться по совокупности со ст. 105 УК. В международной практике пиратством признают насильственный захват и задержание судна, причинение физического вреда экипажу и пассажирам, потопление судна, насильственное завладение имуществом членов экипажа и пассажиров захваченного судна, захват пассажиров в качестве заложников с целью получения выкупа за них, обстрел судна и т. п.
Конвенции 1958 и 1982 года предусматривают нападение на другое судно. Однако в специальной литературе была высказана точка зрения, что такое ограничение вряд ли оправдано. Так, А. И. Коробеев ссылаясь на законодательство других стран, и в частности на законодательство США, пишет: «Морским пиратством необходимо признать как нападение с целью захвата другого судна, лиц, имущества, находящегося на его борту, так и завладение (попытку завладения) данного судна его пассажирами или членами экипажа. »^ Позицию А. И. Коробеева разделяет и С. О. Допилка. ™А. А Тер – Акопов наоборот считает, что в таких случаях содеянное не может квалифицироваться как пиратство, а содеянное образует состав угона судна (ст. 211), преступления против собственности, либо иного, например, воинского преступления.
Названные международные конвенции и практика относит к пиратству также нападение с воздуха, с летательных аппаратов, выразившиеся в обстреле и бомбардировке судна. Иной точки зрения придерживается И. И. Карпец, который считает, что: «Действия преступников, уничтожающих корабль и людей, на нем находящихся, путем налета с воздуха, скорее сходны с действиями террористов» 335, к такому выводу он приходит сравнивая указанные нападения на море с аналогичными действиями на суше, когда совершаются налеты на аэродром на земле, убийства с тем, чтобы захватить заложников и скрыться, которые квалифицируются как терроризм. Поскольку в этих случаях различно только место совершения преступления, но не цель и не характер его, постольку содеянное и следует рассматривать как терроризм.
По нашему мнению при оценке такого рода действий следует учитывать два обстоятельства: Во-первых, Уголовный кодекс 1996 года, как и ранее действовавший, предусматривает в качестве преступления терроризм, для которого характерным являются цели нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений органами власти. Поэтому если нападения с воздуха совершаются с вышеозначенными целями, то такого рода действия следует квалифицировать как терроризм. Во-вторых, необходимо устанавливать содержание целей, которые преследуют виновные, осуществляя нападение с летательных аппаратов. В случаях, когда они соответствуют целям пиратства – завладение чужим имуществом, о чем будет сказано ниже, например, обстрел с воздуха с последующей высадкой и захватом судна, то такие общественно опасные действия следует расценивать как пиратство.
Пиратство считается оконченным с момента совершения нападения. Как и разбой, бандитизм конструкция пиратства сформулирована по принципу усеченного состава. Оконченным преступлением будет считаться уже сам факт насильственного задержания судна, несмотря на то, что впоследствии оно может быть, и отпущено, а также преследование судна, сопровождаемое применением физического или психического насилия. В связи с изложенным вызывает возражение по мотивам чрезмерно расширительного толкования, позиция А. Л. Колодкина, который считает, что «Любое неправомерное действие в открытом море, подготавливающее это нападение, а также любое неправомерное осуществление власти в открытом море, наносящее ущерб пользователю открытого моря, представляют собой акт пиратства». Подготовка нападения (оборудование судна, набор экипажа, приобретение оружия, выход в район предполагаемого нападения и тому подобные действия) по прямому указанию ст. 30 УК могут расцениваться только как приготовление к пиратству. Согласно ч. 2 этой же статьи уголовная ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. По ч.1 ст. 227 УК, где описывается простой состав пиратства, наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет, за совершение квалифицированного пиратства (ч. 2) – от восьми до двенадцати лет, а за особо квалифицированное (ч. 3) – от десяти до пятнадцати лет. Следовательно, в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 15 простое и квалифицированное пиратство относятся к тяжким преступлениям, а особо квалифицированное – к особо тяжким, поэтому совершение соответствующих приготовительных действий подлежит уголовному наказанию.
Морские пространства человечество издавна связывало с жизненно важными интересами. Эти интересы имеют всеобщий и долгосрочный характер. Они определяются потребностями государств в защите своего суверенитета и территориальной целостности, развитии судоходства, разведке и добыче живых и неживых ресурсов, расположении в пределах морских пространств отдельных элементов своей инфраструктуры, защите и сохранности морской среды и природных ресурсов, проведении научных исследований, а также в использовании Мирового океана как арены международного сотрудничества в экономической и других областях, представляющих взаимный интерес. Но океан используется не только на благо человечества. В пределах морских пространств совершаются акты, представляющие угрозу интересам государств. Наиболее опасные из этих актов признаны мировым сообществом в качестве преступлений в нормах универсальных международных договоров или в обычных нормах международного права. Ряд из этих преступлений совершаются частными лицами и непосредственно не связаны с деятельностью конкретных государств. В то же время объектом их посягательства являются как общественные отношения внутри государств, входящие в круг правоохранительных интересов государств, так и международные отношения. В теории международного права и практической деятельности международного сообщества для обозначения этих преступлений часто используется термин «преступления международного характера».
В пределах морских пространств названные преступления совершаются на судах или против судов, на объектах или против объектов государств на море, в отношении их граждан, а также иных жизненно важных интересов государств на море, защищаемых международным правом. К числу преступлений международного характера, совершаемых на море, прежде всего, относят незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства и стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, а также пиратство и морской терроризм. Следует обратить внимание на то, что часть преступлений международного характера, совершаемых на море, по своему содержанию являются характерными именно для этой среды.
Весьма важно отметить, что проблема пиратства, как правило, рассматривается совместно с проблемой совершения актов вооруженного грабежа против судов («acts of armed robbery against ships»), совершаемых в пределах внутренних вод и территориального моря государств и осуществляемых с целью завладения чужим имуществом. Данный термин в настоящее время широко применяется Международной морской о

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.