диплом Правовые основы функционирования финансов предприятий (id=idd_1909_0000025)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА 5
1.1. Понятие и сущность финансов в финансовой деятельности предприятий 5
1.2. Структура механизма финансов предприятий 16
1.3. Общая характеристика денежных фондов предприятий, организаций и учреждений 27
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ 34
2.1. Значение и сущность государственного регулирования финансов хозяйствующих субъектов 34
2.2. Зависимость финансово-хозяйственной деятельности предприятий от финансовой политики государства 38
2.3. Правовой режим финансово-хозяйственной деятельности предприятий 42
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ. 49
3.1. Предприятия, организации и учреждения как субъекты финансового права 49
3.2 Нормативные правовые акты, содержащие основу финансово-правового регулирования финансов предприятий 55
3.3. Финансово-хозяйственная деятельность предприятий как объект государственного финансового контроля 57
3.4. Ответственность предприятий в сфере финансов 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЯ 95
ВВЕДЕНИЕ

Создание правового государства с рыночным механизмом экономического развития в демократических рамках общества и оттачивание обновленной федеральной системы определяет значение финансового обеспечения в государственной политике. Бюджетирование, налоговая политика, кредитование и другие финансовые рыночные элементы рынка стали важными механизмами в трансформации экономики рынка и в разрешении социально-экономических проблем. Финансовая деятельность как область финансово-правового регулирования получает обновленные качества, от которых находятся в зависимости большая часть сфер жизнедеятельности страны. Наравне с этим суть и характерные особенности показателей финансовой деятельности и их правовых основ не достаточно обоснованы и отражены в законодательном процессе в финансовой сфере.
Акцентирует внимание недостаточное теоретическая база, раскрывающая содержание финансовой деятельности, её функции, которые базируются на целевой основе по обеспечению финансами государственных и муниципальных потребностей. Функция рассматривает объект с точки зрения его активного начала, потому в ограничении функций, как и в объединении, нуждаются все многогранные механизмы. Финансовая деятельность, как составной элемент государственной деятельности и местного самоуправления, обладает многосложным функциональным содержанием, которое определяется отдельными задачами и общностью цели.
Объект выпускной квалификационной работы – теоретические и практические финансово-правовые вопросы, связанные с организацией финансовой деятельности как предмета правового регулирования отрасли финансового права
Предмет выпускной квалификационной работы – правовые нормы, регламентирующие область финансов, практические формы их проявления в реализации целей и задач финансовой дельности.
Цель выпускной квалификационной работы – раскрыть правовые основы функционирования финансов предприятий.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть финансы предприятий в финансовой системе государства;
2. Исследовать правовые механизмы финансов предприятий;
3. Изучить финансово-правовое регулирование финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы исследования: системно-структурный, сравнительного правоведения, формально-логический, историко-правовой, технико-юридический и другие методы.
ВКР состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и сущность финансов в финансовой деятельности предприятий

В рамках экономической системы товарно-денежные отношения выступают основной причиной возникновения и развития всей совокупности стоимостных экономических категорий, опосредствующих воспроизводственный процесс. Существенное место в системе этих отношений занимают отношения, регулируемые государством. Они относятся к особой экономической категории и называются финансовыми. Институциональную основу финансовой сферы предприятий включают финансы хозяйствующих субъектов (юридических лиц). В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) од юридическим лицом понимается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающее данным имуществом по собственным обязательствам, способное от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Кроме рассмотренных признаков юридическое лицо обязано иметь самостоятельный баланс или смету.
Исходную теоретическую основу финансов организаций (предприятий) в значительной мере определяет само понятие предприятия как самостоятельного хозяйствующего субъекта, обладающего правами юридического лица, производящего продукцию, товары и услуги, выполняющего работы и занимающегося различными видами экономической деятельности, целью которой является обеспечение общественных потребностей и на этой основе извлечение прибыли и приращение капитала.
Попутно заметим, что в ГК РФ термин «предприятие» употребляется в двух значениях. Во-первых, он используется в гражданском законодательстве для обозначения некоторых видов юридических лиц (субъектов права). Имеются в виду государственные и муниципальные предприятия. Во-вторых, термином «предприятие» обозначается имущественный комплекс, который в ст. 132 ГК РФ рассматривается как объект права.
Как объект гражданского оборота предприятие представляет собой имущественный комплекс, в состав которого входит не только недвижимое (земельные участки, здания, сооружения и т.п.), но и движимое имущество (оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция), а также обязательственные права, требования, долги и некоторые исключительные права (на фирменное наименование, товарный знак, изобретение, промышленный образец и др.). При этом предприятием признается только такой имущественный комплекс, который используется для осуществления предпринимательской деятельности.
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и решения экономических, социальных и политических задач.
Финансы в качестве экономической категории являются результатом развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.
Чтобы произошло возникновение финансов как сферы экономических отношений, должен возникнуть и совпасть во времени на определенном историческом этапе целый комплекс условий (предпосылок), таких как:
– образование, а также признание права собственности физических лиц на товары, услуги, землю,
иные ресурсы и т.д.;
– развитие обмена продуктами труда, а также появление денег;
– сложившаяся и устоявшаяся система правовых норм по части имущественных отношений;
– укрепление государства в качестве того, кто отображает интересы всего общества, а также приобретение государством статуса собственника;
– возникновение социального расслоения населения;
– развитие институтов обычаев и права.
Возникновение всех вышеназванных условий происходит при одной общей предпосылке: при довольно высоком уровне производства, повышении его эффективности, росте доходов населения, а также при превышении ими пределов, которые необходимы для биологического выживания.
Формирование, распределение и использование денежных доходов также является немаловажным условием для возникновения финансов.
Для появления финансов необходим также высокий уровень развития денежного хозяйства, постоянный оборот денег в крупных размерах, формирование и использование основных функций денег.
Отметим, что финансы можно смело назвать довольно дискуссионной темой. Проанализировав различные точки зрения авторов можно сделать некоторые умозаключения, касаемые определенных сравнительных признаков финансов.
Так, например, многие авторы дают практически одинаковое определение термину «финансы», говоря, что это экономические отношения, связанные с формированием и использованием (распределением) денежных фондов. Соответственно, их точки зрения во многом схожи, однако, например, признаки финансов несколько разнятся.
Можно выделить два общих признака – финансы – это всегда денежные отношения, которые вызваны фактом существования государства. Таким, образом, далее можно добавить, что они всегда опосредованы правовыми актами.
Функции финансов – это также довольно дискуссионная тема. Соответственно, различные авторы выделяют разное количество функций. Однако две всегда совпадают: распределительная (перераспределительная) ВВП и контрольная. Возможно, что логичнее выделить именно данные две основные функции финансов, так как они являются функциями именно государственных финансов (признак финансов), а также осуществляются финансами одновременно, т. е. каждая финансовая операция означает распределение общественно продукта и национального дохода и контроль за этим распределением. Тем не менее, основной функций, по мнению многих авторов, является именно распределительная функция, поскольку она в наибольшей степени раскрывает сущность финансов – вновь созданная в экономической системе стоимость подлежит распределению в соответствии с потребностями общества и государства.
Говоря о системе финансов, важно отметить, что ее выделяют только авторы ленинградской школы. Остальные авторы считают, что система финансов и финансовая система, примерно одинаковые понятия. Сферы финансовых отношений выделены также одинаково.
В рамках настоящей выпускной квалификационной работы мы будем придерживаться общепринятого понятия «финансы предприятий», как использующегося для характеристики финансов как коммерческих, так и некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.
В экономической литературе можно встретить следующие определения финансов предприятий (Приложение 1).
Подытоживая вопрос о понятии финансов предприятий, ответ на который должен быть основан на едином критерии, которым является базовое понятие «финансы», считаем нужным отметить авторское мнение: финансы предприятий собственно в экономическом плане представляют собой финансовые отношения по формированию, распределению и использованию их денежных фондов, «эти отношения, определяющие сущность данной категории, опосредованы в денежной форме»; а в материальном плане сами денежные фонды предприятий, или «финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении конкретных предприятий».
Правовой аспект финансов предприятий сводится к следующему. Финансы имеют денежное, а значит и экономическое содержание. Деньги как мера стоимости, средство платежа и обращения не могут существовать без государства, вне права, именно государство наделяет их такими свойствами.
«Финансы экономическая категория, но в сфере общественных отношений она всегда приобретает соответствующее правовое выражение». Верно подметил Н.М. Казанцев: «… ни финансы, ни, тем более, финансовое право, не сводятся исключительно к субъектному и предметному составам смыслов. Финансы включают в себя также финансовые правоотношения…». Поэтому, в правовом аспекте финансы предприятий представляют совокупность правоотношений, в том числе и финансово-правовых, возникающих в сфере финансовой деятельности данных хозяйствующих субъектов. В экономическом аспекте финансы предприятий представляют совокупность экономических отношений, возникающих в процессе их финансово-хозяйственной деятельности. Совокупность этих отношений в зависимости от экономического содержания можно сгруппировать по следующим группам, которые и составляют содержание финансов предприятий (Приложение 2):
Каждая из перечисленных групп отношений имеет свои особенности и урегулирована действующим законодательством. Все они носят двусторонний характер и их материальной основой является движение денежных средств, что и определяет имущественный характер данных отношений.
Современной финансовой науке известно два подхода к определению сущности финансов как экономической категории: распределительная и воспроизводственная. Существует, тем не менее, несколько и иные концепции, представленные в современной российской учебной литературе (отличие в том, что выделяют также третью – обменную концепцию).
Сторонники распределительной (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом.
Большинство авторов придерживаются первой точки зрения, отдавая предпочтение распределительной функции финансов. Общеизвестно, что существует, по крайней мере, два обличия финансов: финансы публичные и финансы частные. Так или иначе, нельзя отрицать наличие частного финансового элемента на стадии производства, где происходит первоначальное накопление национального продукта. Публичные – государственные же финансы преимущественно функционируют на стадии распределения и перераспределения произведенного продукта, прежде всего с помощью такого инструмента как налоги.
Важнейшая особенность и значение финансов предприятий как децентрализованных финансовых ресурсов заключаются в их непосредственной связи с материальным производством и иной производственно-хозяйственной деятельностью. Финансы предприятий являются первичным, исходным элементом финансовой системы, поскольку функционируют в сфере материального производства и органически сочетают в себе все стадии воспроизводственного процесса: производство, распределение, обмен и потребление. Данная категория является не только фундаментальной, но и системообразующей, поскольку охватывает важнейшую часть финансовых отношений и создает основные источники финансовых ресурсов страны: общественный продукт, национальное богатство и национальный доход.
Как отмечает Минаев В.В., другие особенности финансов предприятий выражаются в том, что это звено финансовой системы: 1) организуется и функционирует на коммерческой основе самоокупаемости и самофинансировании; 2) относится к децентрализованным финансам (в отличие от государственного бюджета, государственного кредита и др.).
Государственные (муниципальные) централизованные финансы проявляются в основном в процессе формирования, использования или распределения публичных денежных фондов общего назначения (бюджеты, внебюджетные фонды и т. д.), т. е. централизованные финансы осуществляют свои функции на стадии вторичного распределения или перераспределения национального дохода. Финансы предприятий проявляют себя гораздо раньше – на стадии первичного образования национального дохода, но продолжают действовать и во вторичных распределительных и перераспределительных процессах.
Финансы предприятий в материальном аспекте представляют собой совокупность финансовых ресурсов предприятий, аккумулируемых в определенные фонды денежных средств и существующие вне таковых. Естественно, их аккумулирование не является чем-то существующим либо приходящим извне, а является результатом их финансовой деятельности. Поэтому изучение категории «финансовая деятельность предприятий» имеет не только теоретическую, но также и практическую значимость.
Финансовая деятельность организаций представляет собой организуемый руководством любой организации процесс формирования, распределения и использования денежных фондов и накоплений для расширенного воспроизводства и пополнения государственных фондов денежных средств.
Примечательно, но в законодательстве не раскрывается, более того не встречается понятие «финансовой деятельности государства», тем более «финансовой деятельности предприятий». Законодатель все чаще прибегает к использованию категории «финансово-хозяйственная деятельность». Например, статья 15 ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» посвящена осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью народного предприятия. Нормы Закона о государственных предприятиях гласят, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия. Ряд таких примеров из законодательства можно еще продолжить.
Исходя из вышеприведенного, метод осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятия можно охарактеризовать с помощью категории «финансовый механизм предприятия». В учебной литературе встречается следующее определение финансового механизма – это совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения, где под методами организации финансовых отношений в финансовой науке называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами.
В первую очередь вызывают интерес именно методы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов предприятий. Методы формирования финансовых ресурсов предполагают процесс аккумуляции финансовых ресурсов из различных источников финансовых ресурсов. Данные методы, исходя из классификации источников финансовых ресурсов, можно обозначить как внешние и внутренние методы привлечения. К конкретным же видам относятся следующие виды (Приложение 3).
Методы распределительной части финансово-хозяйственной деятельности предприятий обозначим как фондовый и нефондовые методы. Т.е. с помощью первого метода осуществляется перераспределение поступивших финансовых ресурсов в определенные законодательством и учредительными документами специальные фонды предприятий. Нефондовый метод применяется в рамках перераспределения финансовых ресурсов на выполнение платежных обязательств перед бюджетом, банками и иными контрагентами без формирования соответствующих фондов денежных средств. В данном случае присутствуют элементы использования финансовых ресурсов.
Методы использования финансовых ресурсов применяются уже непосредственно в рамках их «потребления». Данными методами могут быть метод кредитования, когда предприятие предоставляет с соблюдением определенных условий займы; метод инвестирования, т.е. по смыслу Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» вкладывание денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Использование финансовых ресурсов предприятий происходит помощью механизма организации наличных и безналичных расчетов.
Финансово-хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности свойственны ряд принципов, нашедших отражение в законодательстве. По верному представлению профессора А.С. Емельянова, принцип рассматривается как обобщение, потому что предполагает бесконечное число применений. Эти качества придают принципиальным предписаниям абсолютную (применительно к праву) абстрактность, рассчитанную на учет при регулировании множества ситуаций. Можно выделить принципы финансово-хозяйственной деятельности предприятий (Приложение 4).
Итак, следует отметить, что финансовая деятельность предприятий носит финансово-хозяйственный характер, поскольку финансовая деятельность обусловлена наличием в обществе товарно– денежных отношений, то она, как активная деятельность, направленная на формирование, распределение и использование денежных фондов (финансовых ресурсов) представляет собой часть экономической деятельности, тесно связанной с хозяйственной, частью организационной деятельности по управлению финансами.
Проанализировав различные точки зрения на содержание категории «финансы предприятий», целесообразно дать авторское определение данного понятия.
Финансы предприятия – это экономические, денежные отношения, появляющиеся в процессе движения денег и создаваемых при этом фондов денежных средств и денежных потоков, обладающих определенной спецификой, связанной, прежде всего, с особенностями разработки, производства и реализации продукции и услуг каждого предприятия.
Раскроем сущность данного определения:
1. Финансы предприятия – это, прежде всего, экономические, денежные отношения, которые возникают, когда начинается движение денег.
2. В результате движения денег на каждом отдельно взятом предприятии возникают специфические денежные потоки, являющиеся частью его финансовой деятельности, а также образуются определенные денежные фонды, которые отличают его от других предприятий.
3. Специфика денежных потоков и денежных фондов предприятия, определяется, прежде всего, особенностями разработки, производства и реализации отдельно взятой продукции ил услуг:
– к примеру на инновационных предприятиях продолжительное время может отсутствовать выручка от реализации инновационной продукции, поскольку для ее появления инновационная продукция должна найти своих потребителей;
– важнейшим источником финансирования разработки и производства выступают средства фондов целевого финансирования.

1.2. Структура механизма финансов предприятий

Главным источником финансовой политики являются деньги, они помогают развиваться или же, наоборот тормозят развитие определенных отраслей компании, создавая предпосылки для уменьшения затрат на производство и рост конкурентоспособности на мировом рынке. Деньги представляют собой часть производственных отношений, которая планомерно формируется и распределяется с целью расширения производства и развития предприятия. Экономические отношения имеют объективный характер, хоть и имеют определенные формы проявления.
Финансы – категория, которая обобщает экономические отношения, характеризуя процессы финансовых отношения в стране и в обществе.
Для того чтобы достичь эффективного управления финансовыми ресурсами, нельзя забывать о планировании и прогнозировании деятельности предприятия, а также бюджетировании и разработки новых инвестиционных проектов, бизнес – планов.
Суть финансов, их закономерность становления и роль определяется финансовым строем общества, а так же функциями государства. Распределительный фактор финансовых отношений является одним из важных признаков финансов как категории экономики.
Совокупность денежных отношений и есть финансы, которые появляются при создании фондов денежных средств предприятия и государства. Характерными особенностями современных финансов являются следующие:
– выражение в денежной форме;
– характер распределения;
– распределение внутреннего валового продукты через денежные потоки.
Выделяют несколько финансовых функций:
Характерной чертой распределительной функции является перераспределение ВВП и национального дохода между участниками производства, хозяйствами, регионами и другими.
Функция контроля отвечает за контроль со стороны общества за производством и распределением экономического продукта.
С помощью контрольной функции можно проследить распределение денежных средств, узнать, в срок ли поступают финансы в субъекты и насколько эффективно они расходуются.
В современных условиях контроль направлен на развитие производства. Можно выделить три ступени общественного воспроизводства: производство, распределение, потребление.
Деньги являются ключевым составляющем системы и представляют собой финансовые отношения, которые связаны с формированием денежных средств. Формирование денежных ресурсов происходит за счет:
– средств предприятия: прибыль, паевые взносы, и т.д.
– краткосрочные и долгосрочные кредиты, средства которые поступают от операций с ценными бумагами.
– средства, которые поступают от поддержки государства – субсидии и другие.
У финансов есть три основные функции:
– обеспечение финансовой устойчивости организации;
– формирование имущественного потенциала предприятия;
– обеспечение участия предприятия в социальной политики.
Без наличия товарно-денежных отношений и регулирования государства существование финансов невозможно. Большая часть финансовых отношений напрямую зависит от гражданского законодательства: величина уставного капитала, приватизация, ликвидация, процедура банкротства, ставки налогообложения и другие.
В целом, управление финансами организации представляет из себя финансовый менеджмент – это управление денежными потоками для получения, увеличения прибыли в будущем и обеспечение платежеспособности. На основе финансовой отчетности, финансовый менеджмент разрабатывает финансовую стратегию. Изучением и выбором источников финансирования организации занимается финансовый менеджер. Помимо высокой квалификации менеджера, он так же должен обладать высоким уровнем мышления и интуиции. Использование и грамотное распределение денег является главной его задачей, благодаря этому фирма может получить значительно большую прибыль, что является главной целью любой организации.
От экономической ситуации на рынке зависит использование финансового запаса предприятия. Выделяют несколько направлений использования финансов. Во-первых, предприятие должно во время оплатить труд наемных работников, а так же, в соответствии с законом оплатить налоги и сборы. Во – вторых, денежные средства предприятию нужны для закупки материалов без которых не может существовать производство. В третьих нужно производить оплату за использование коммунальных услуг. Так же, некоторую часть средств руководитель предприятия должен перечислять на расходы связанные с амортизацией и инновационной деятельностью, которая в будущем может приносить дополнительный доход. Кроме того, на погашение задолженности тоже необходимо выделять определенное количество средств. Забывая о модернизации производства и поощрении работников, деятельность предприятия может обернуться крахом для собственника, поэтому эффективное и разумное распределение средств является залогом успешного функционирования и развития компании.
Роль финансов отражается на всех стадиях производства. Важность денежных средств обуславливается тем, что основная их часть создается в процессе производства, а после этого распределяется в другие группы экономики. О правильно выбранном направлении деятельности предприятия, можно судить только в долгосрочном периоде, когда предприятие будет приносить прибыль и будет иметь финансовый запас в перспективе. Правовое регулирование финансов – это осуществление контроля со стороны государства за отношениями, возникающими в результате использования государственных финансовых фондов для решения или реализации общественных функций.
Механизм правового регулирования как система в общем случае имеет следующие элементы (Приложение 5).
В механизме правового регулирования все эти элементы соединяются, и механизм приводится в движение.
Соответственно указанным элементам выделяются следующие стадии механизма правового регулирования (Приложение 6).

Таким образом, главным методом такого регулирования являются некоторые предписания и нормы относительно финансовых отношений со стороны, представляющей государство. Финансовое право имеет множество соприкосновений с правовым регулированием других областей государственной деятельности – права конституционного и административного прядка.
Правовое регулирование различных областей государственной деятельности в области финансов предприятия:
Конституционное право: Является главной отраслью всей правовой системы. Она регулирует все виды общественных отношений, положение личности, устройство государства, любые действия государственных органов и основных органов власти. Закладывая все эти основы, конституционное (или государственное) право на них в дальнейшем развивается.
Административное право: Его воздействие и регулирование распространяется на деятельность, которая осуществляется исполнительными органами власти.
Финансовое право Оно охватывает обе эти сферы правового регулирования, так как финансовая деятельность осуществляется и в том, и в другом случае. Имеются некоторые нормы, регламентирующие финансовое право, и их совокупность определяется как финансовое законодательство.
Научный аспект финансового права: Финансовое правовое регулирование, являясь отдельной отраслью всего российского права, направлено на контроль общественных отношений, которые формируются в процессе осуществл

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.