диплом Административно-правовой статус государственного служащего (id=idd_1909_0000010)

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:
Предмет:  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Название: Административно-правовой статус государственного служащего
Тип:      диплом
Объем:    80 стр.
Дата:     09.12.2006
Идентификатор: idd_1909_0000010

ЦЕНА:
2800 руб.
2500
руб.
 
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.














Административно-правовой статус государственного служащего (id=idd_1909_0000010) - диплом из нашего Каталога готовых дипломов. Он написан авторами нашей Мастерской дипломов на заказ и успешно защищен! Диплом абсолютно эксклюзивный, нигде в Интернете не засвечен, написан БЕЗ использования общедоступных бесплатных готовых студенческих работ из Интернета! Если Вы ищете уникальную, грамотно и профессионально выполненную дипломную работу - Вы попали по адресу.
Вы можете заказать Диплом Административно-правовой статус государственного служащего (id=idd_1909_0000010) у нас, написав на адрес ready@diplomashop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать Диплом Административно-правовой статус государственного служащего (id=idd_1909_0000010) по дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этого эксклюзивного диплома, которые позволят Вам ознакомиться с ним. Если Вы хотите купить Диплом Административно-правовой статус государственного служащего (дисциплина/специальность - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО) - пишите.

Фрагмент работы:


РЕФЕРАТ

ВКР содержит пояснительную записку на 80 листах формата А4, включающую 61 литературный источник.

Объектом исследования являются административно-правовой статус государственного служащего.
Цель работы - анализ обширной нормативно-правовой базы, существующей научной и методической литературы (также публикаций в периодических изданиях) по административно-правовому статусу государственного служащего.
В ходе выполнения работы решены следующие задачи:
- обозначена система государственной службы Российской Федерации: определены правовые основы системы, выделены и рассмотрены конфликты интересов гражданской службы, изучены взаимосвязи видов гражданской службы;
- определен статус государственного служащего: дана характеристика статуса, рассмотрен режима поступления и прохождения гражданской службы, выделены гарантии государственной службы;
- проанализировано действующее законодательство, регулирующее государственную службу: определено значение Федерального Закона № 79-ФЗ, определены методы изучения реализации ФЗ.
В работе приведены результаты мониторинга реализации Закона № 79-ФЗ и правоприменительной практики в федеральных органах исполнительной власти, а также в субъектах РФ.
В результате исследования были описаны основные тенденции современного развития института государственной службы, обобщены данные, относящиеся к характеристике льготного пенсионного обеспечения трех отдельных категорий работников государственной гражданской службы в нашей стране.

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 4
1 Правовые основы системы государственной службы в Российской Федерации
1.1 Система государственной службы Российской Федерации 10
1.2 Взаимосвязь видов государственной службы :::::::::::.14
2 Специфика и особенности административно-правового статуса государственного служащего::::::::::::::::..::::.21
2.1 Понятие административно-правового статуса государственного служащего:::::::::::::::::::::::::::...21
2.2 Содержание административно-правового статуса государственного служащего 23
2.3 Режим поступления на гражданскую службу и прохождения гражданской службы 36
3 Организация гражданской службыкак нового института государственной службы 27
3.1 3.1 Гражданская служба: конфликты интересов и процедура их урегулирования::::::::::::::::::::::::::.27
3.2 Юридическая сущность правового статуса гражданского служащего::::::::::::::::::::::::::::. 31
3.3 Значение института гражданской службы в контексте административной реформы:::::::::::::::::::::47
Заключение 65
Список использованных источников 74


Введение


Реформирование государственной службы - один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. Задачи российского государства, в первую очередь в социальной сфере и экономике, предполагают самый высокий качественный уровень развития государственной службы. Отражая публичный характер деятельности, она тесно связана с процессами формирования и реализации управляющих воздействий и является не только одним из важнейших социальных факторов функционирования исполнительной власти, но и составляет организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы государственная власть реально не существует. Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере выполнять присущие ей задачи.
Замысел реформы государственной службы состоял в необходимости решения ряда основополагающих для данного института проблем, сводящихся к устранению противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе, установлению соответствия социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности, использованию новых современных технологий государственного управления в масштабах реализуемых государственных программ и проектов, изменению половозрастной структуры занятого населения страны, повышению авторитета государственной службы и т.д.
Основы и главные направления реформы последовательно и исчерпывающе раскрыты в Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15 августа 2001 г.
В качестве целей реформирования государственной службы определены кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации.
Как приоритетное направление в области нового государственного строительства реформирование государственной службы предполагает решение следующих основных задач:
- приведение системы государственной службы и технологий профессиональной деятельности государственных служащих в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями;
- определение видов государственной службы и их законодательное урегулирование;
- создание комплексной нормативной правовой основы регулирования государственной службы на базе федерального закона о системе государственной службы, федеральных законов прямого действия и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В августе 2001 г. одновременно с утверждением Концепции реформирования государственной службы России были образованы Комиссия по вопросам реформирования государственной службы РФ и межведомственная рабочая группа по подготовке проектов программы реформирования государственной службы, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся этой сферы.
Первые результаты их деятельности получили закрепление в Указе Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336, которым была утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)." Для повышения эффективности государственной службы, развития ее ресурсного обеспечения, оптимизации затрат на государственных служащих и т.д. необходимо было прежде всего разработать и принять ряд приоритетных федеральных законов и других нормативных правовых актов, призванных гарантировать выполнение возложенных на госслужбу задач и функций в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права.
Вступивший в силу с 1 февраля прошлого года Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установил правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы в нашей стране.
Под реализацией федерального закона имеется в виду процесс его непрерывного действия, выражающийся в применении конкретных правовых норм к отношениям на государственной гражданской службе, урегулированным федеральным законом. Последовательная реализация федерального закона означает реальное достижение нормативно установленных в нем целей.
Для надлежащей организации процесса реализации федерального закона научная доктрина обосновывает необходимость соблюдения ряда требований.
Требование непрерывности означает, что реализация Закона № 79-ФЗ должна быть непрерывной и включать в себя следующие стадии:
- информирование;
- усвоение федерального закона;
- принятие решений "во исполнение";
- применение норм федерального закона;
- контроль за ходом реализации федерального закона;
- использование правозащитных процедур;
- оценка эффективности действия федерального закона.
Требование комплексности. Реализация Закона № 79-ФЗ требует использования комплекса средств - юридических, экономических, социально-психологических и организационных. Игнорирование какого-либо средства не позволит выявить всего потенциала федерального закона.
Требование всеобщности. В реализации Закона № 79-ФЗ должны принимать участие все субъекты, предусмотренные его нормами: руководители государственных органов, лица, занимающие государственную должность, представители указанных руководителей или лиц, осуществляющих полномочия от имени Российской Федерации или ее субъекта; структурные подразделения исполнительного аппарата, профсоюзные и другие профессиональные организации на государственной гражданской службе, все категории государственных гражданских служащих и др.
В реализации Закона № 79-ФЗ ведущая роль принадлежит подразделениям государственных органов по вопросам государственной гражданской службы и кадров.
Требования системности. Процесс реализации Закона № 79-ФЗ должен иметь целостный характер: необходимо одновременно учитывать требования ряда однородных законов и норм (например, Закона № 58-ФЗ, указов Президента РФ, изданных в развитие Законов № 58-ФЗ и № 79-ФЗ и др.) и применять согласованные меры по их выполнению. В этих целях необходимо:
- учитывать действие однородных законов, других нормативных правовых актов, регулирующих, например, порядок прохождения государственной гражданской службы и др.;
- обеспечивать такое соотношение норм Закона № 79-ФЗ и тематических нормативных правовых актов, при котором первые имеют приоритетное значение;
- согласовывать действие однородных норм Закона № 79-ФЗ и положений других нормативных правовых актов. Для этого необходимо сопоставить нормы, определяющие круг уполномоченных субъектов, объем их прав, виды ответственности, характер предписаний и применять их системно. При выявлении противоречий надлежит исходить из смысла статей Закона № 79-ФЗ.
Требование оптимальности. При организации процесса реализации Закона № 79-ФЗ следует рассчитывать возможные затраты денежных, материальных и иных ресурсов. Важно учитывать фактор времени - долгосрочный период действия федерального закона и необходимость постоянных организационно-управленческих мер по его практическому осуществлению.
Надлежащая организация реализации Закона № 79-ФЗ является важнейшим шагом к обеспечению эффективного действия законодательства о гражданской службе. Однако если государственные органы не будут осуществлять мониторинг реализации указанного Закона, то это может привести к большим потерям, чем выгодам от введения его в действие.
Потенциальными проблемами при отсутствии должного мониторинга реализации Закона № 79-ФЗ могут быть:
- нарушение требований Закона;
- неспособность органов исполнительной власти выявлять, предупреждать и принимать адекватные меры в связи с многочисленными нарушениями Закона;
- коррупция: отсутствие мониторинга применения Закона может вести к коррупции и злоупотреблениям на гражданской службе;
- отсутствие легитимности: наличие разрыва между ожиданиями от введения Закона и реальными результатами его действия на гражданской службе могут привести к подрыву доверия между гражданскими служащими и гражданским обществом, поставить вопрос о легитимности и качестве исполнения властных полномочий.
Напротив, мониторинг реализации Закона № 79-ФЗ, особенно в части исполнения его требований к гражданским служащим, может принести существенные выгоды государственным органам и по-настоящему усилить функции и значение института гражданской службы в обществе.
Под мониторингом реализации Закона № 79-ФЗ имеется в виду наблюдение за исполнением Закона, выявление проблем и трудностей в его применении, подготовка предложений по его изменению, дополнению и принятию новых нормативных правовых актов о гражданской службе.
Тема дипломной работы представляется актуальной по причине недавнего принятия ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Названный Закон вступил в силу с 1 февраля прошлого года № 79-ФЗ и установил правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы в нашей стране.
Подготовленная дипломная работа имеет целью анализ обширной нормативно-правовой базы, существующей научной и методической литературы по данной проблематике (также публикаций в периодических изданиях) для обобщения данных, относящихся к характеристике льготного пенсионного обеспечения трех отдельных категорий работников.
В соответствии с заданной целью дипломного проекта, выделяются следующие задачи работы:
- обозначение системы государственной службы Российской Федерации: определение правовых основ системы, выделение и рассмотрение конфликтов интересов гражданской службы, изучение взаимосвязи видов гражданской службы;
- определение статуса государственного служащего: характеристика статуса, рассмотрение режима поступления и прохождения гражданской службы, выделение гарантий государственной службы;
- анализ действующего законодательства, регулирующего государственную службу: определение значения Федерального Закона № 79-ФЗ, определение методов изучения реализации ФЗ.
В работе будут приведены результаты мониторинга реализации Закона № 79-ФЗ и правоприменительной практики в федеральных органах исполнительной власти, а также в субъектах РФ.
В заключительной части дипломной работы будут описаны основные тенденции современного развития института государственной службы.

1 Правовые основы системы государственной службы в Российской Федерации


1.1 Система государственной службы Российской Федерация


В Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы" (далее - Закон № 58-ФЗ) определены правовые и организационные основы системы государственной службы страны.
Статья 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливает, что в система государственной службы состоит из следующих видов государственной службы:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения. и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);
- законность;
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
- равный доступ граждан к государственной службе;
- единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
- взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
- профессионализм и компетентность государственных служащих;
- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Законом установлено, что государственная гражданская служба является одним из видов государственной службы и вместе с военной и правоохранительной службами составляет систему государственной службы. Этот вид службы подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. При этом правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации; правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а ее организация - в ведении субъектов Федерации.
Новеллой Закона о системе государственной службы является впервые данное на федеральном уровне понятие государственной гражданской службы как вида государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации.
В Законе четко разграничены понятия федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации. Кроме того, обозначен ряд принципиальных вопросов государственной гражданской службы, включая, в частности, порядок утверждения перечней должностей федеральной государственной гражданской службы, реестра должностей государственной гражданской службы субъектов Федерации, определение федерального государственного служащего и государственного служащего субъектов Федерации и др.
В то же время из Закона следует, что некоторые важные вопросы государственной гражданской службы должны регулироваться соответствующим федеральным законом о виде государственной службы (для гражданских служащих, соответственно, законом о государственной гражданской службе), а именно:
а) правовое положение (статус) федерального государственного

Заказать эту работу прямо сейчас
Посмотреть другие готовые работы по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО