диплом Беженцы и переселенцы (id=idd_1909_0000582)

Содержание
Стр.
Введение 4
Глава 1. Понятие беженцев в международном праве 10
1.1. Развитие норм международного права о статусе беженцев. 10
1.2. Общая характеристика и анализ Конвенции 1951 г. 23
1.3. Определение понятия беженцев 31
Глава 2. Региональные подходы к правовому регулированию статуса беженца 42
Глава 3. Российское законодательство о статусе вынужденных мигрантов. 60
3.1. Российское законодательство о статусе беженцев. 60
3.1.1. Получение статуса беженца 60
3.1.2. Правовой статус беженца по российскому законодательству 63
3.2. Российское законодательство о статусе вынужденных переселенцев 66
3.2.1. Понятие вынужденных переселенцев 66
3.2.2. Получение статуса вынужденного переселенца 69
3.2.3. Правовой статус вынужденного переселенца 71
Заключение 73
Список использованной литературы 79








Введение
Понятие беженцы имеет давнюю историю. Оно всегда являлось порождением войн, революций и иных социальных потрясений. Массы людей, как правило, женщин, детей, стариков, предвидя различные гонения и бедствия от наступающего врага, бросали имущество, жилые дома и устремлялись в поисках безопасности в иные места.
Актуальность выбранной мной для написания дипломной работы темы определяется следующими моментами.
Проблема вынужденного перемещения - сегодня самая
насущная из проблем, стоящих перед Организацией Объединенных Наций.
Институт беженцев имеет давние исторические корни. Однако ответственность международного сообщества по обеспечению беженцам защиты и помощи берет начало лишь в нынешнем столетии. Революция в России и распад Оттоманской империи не только породили массовые передвижения людей. Возникла необходимость в формировании согласованной международной политики, направленной на оказание помощи лицам, потерявшим кров и, что самое главное, утратившим защиту страны своего происхождения.
В рамках ООН был создан механизм по защите прав беженцев, опирающийся на четкую нормативную базу - Конвенцию о статусе беженцев 1951 г . и Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.
В ноябре 1992 г. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу, касающимся статуса беженца, в феврале 1993 г. были приняты "Закон РФ о беженцах" и "Закон РФ о вынужденных переселенцах". Однако перечисленные документы практически не действуют; властями всех уровней принимается множество положений, инструкций и распоряжений, которые противоречат законам. В то же время правоохранительные органы недостаточно знакомы с существующей законодательной базой и нередко принимают решения, исходя из недоброжелательного отношения к беженцам и вынужденным переселенцам властей и прессы. Фактчески полностью прекращена регистрация беженцев в Москве, Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях. Принимают решения о прекращении приема беженцев и власти других регионов. Беженцам и вынужденным переселенцам оказывается весьма незначительная материальная поддержка (одна минимальная зарплата единовременно), не предоставляется жилье (около 5 тысяч квартир за все время работы миграционных служб на 700 тысяч зарегистрированных или 3 миллиона реальных беженцев и переселенцев), не ведется работа по их трудоустройству. Сотни тысяч бывших граждан СССР, связывающих свою судьбу с Россией, стали нежелательными иностранцами в нашей стране. Не оказан достойный прием даже переселенцам из Чечни, потерявшим близких и кров по вине собственного правительства. Делается все только для того, чтобы заставить их вернуться в Чечню к разрушенным жилищам, в угрожающую эпидемиями экологическую обстановку, под продолжающиеся перестрелки.
Распад Советского Союза в декабре 1991 года вызвал массовые перемещения населения в странах, которые впоследствии вошли в новое образование - Содружество Независимых Государств (СНГ). Всплыли на поверхность межэтнические споры и неразрешенные конфликты, попытки выяснения и разрешения которых привели к самым пагубным последствиям. В результате проведения новых государственных границ миллионы русских и людей других национальностей оказались за пределами своей "родины". Многие из них стремились вернуться в страны происхождения, и возникли сложные вопросы, связанные с гражданством. Еще остававшиеся в ссылке народы из числа депортированных в 40-е годы смогли наконец вернуться туда, где они жили прежде, а из еще более отдаленных мест прибывали новые потоки беженцев и людей, ищущих убежища. По ориентировочным подсчетам, в течение десяти лет со своих мест снялись до 9 млн. человек, в основном из-за политических потрясений, и это стало самым массовым перемещением людей в регионе с 1945 года.
В первой половине десятилетия сотни тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома из-за межэтнических и сепаратистских конфликтов в Закавказье. К ним относятся армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха и конфликты в автономных территориях в составе Грузии - в Абхазии и Южной Осетии. Тогда гражданская война заставила сотни тысяч людей покинуть свои дома в Таджикистане. Северный Кавказ также стал ареной крупномасштабного вынужденного переселения. В 1992 году десятки тысяч ингушей были изгнаны из Северной Осетии в соседнюю Ингушетию. Позднее, сначала в 1994-1995 годах, а затем начиная с сентября 1999 года, произошли массовые перемещения населения в Чечне и соседних с ней регионах. Кроме того, в течение всего десятилетия большое число людей, особенно этнических русских, живших за пределами Российской Федерации, оказались "иностранцами" в различных частях бывшего Советского Союза и переехали оттуда в места, где они чувствовали себя в большей безопасности или надеялись на лучшее будущее.
Все более очевидной становилась сложная взаимосвязь между вынужденным переселением и массовой миграцией. Для выяснения этих проблем в 1996 году УВКБ ООН вместе с Международной организацией по миграции (MOM) и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) созвали крупную международную конференцию. Эти организации работали в тесном контакте с правительствами стран СНГ, чтобы выявить требующие разрешения проблемы перемещения населения, установить общую терминологию и разработать совместную стратегию. В дополнение к таким широко используемым терминам, как "беженцы" и "внутренне перемещенные лица", были разработаны новые категории для обозначения различных видов перемещения населения, характерных для данного региона. В их числе были такие термины как "ранее депортированные народы", "репатрианты" и "недобровольно перемещенные лица". При развертывании программ в этом регионе, особенно на территории Российской Федерации - постоянного члена Совета Безопасности ООН, - УВКБ ООН столкнулось со многими проблемами. Действовать приходилось в чрезвычайно политизированной атмосфере, в немалой мере из-за преимущественно отрицательного отношения к УВКБ ООН в бывшем Советском Союзе.
В 2001 году в Москве проживало около 1 миллиона граждан, имевших регистрацию по месту пребывания, в былые времена она называлась временной пропиской. Кроме них, в Москве находилось около 1 млн. нелегальных иммигрантов, не обладавших никаким официальным статусом. В основном эти люди торговали на рынках, кое-кто подвизался на стройках; немалое число приезжих несли трудную и опасную службу в качестве "бойцов" преступных группировок, сформированных по этническому признаку, иные пополнили ряды проституток, бомжей и уличных попрошаек.
Не менее 150 тыс. афганских мигрантов, пользуясь "прозрачностью границ" между странами СНГ, через республики Центральной Азии проехало в Российскую Федерацию. Из них более 40 тыс. обосновалось в Москве. Около 70% этих мигрантов - взрослые мужчины, получившие образование в России, и свободно владеющие русским языком. Только часть афганских мигрантов сумела получить вид на жительство, трудоустроиться и имеет, таким образом, средства к существованию. Многие из них приехали в Российскую Федерацию, надеясь использовать ее территорию, как средство транзита в страны Западной Европы и США (где уже проживает свыше 130 тыс. легальных и нелегальных мигрантов из Афганистана).
За последние годы нелегальный транзит "живого товара" из Афганистана через страны СНГ на Запад стал источником значительных доходов для российских (и связанных с ними центральноазиатских и других) мафиозных группировок. Оказывая негативное влияние на криминогенную обстановку в некоторых регионах Российской Федерации, он, вместе с тем, содействовал криминализации части зарубежной афганской диаспоры.
По данным российских правоохранительных органов, к концу 90-х годов в России сложилось несколько устойчивых афганских криминальных группировок, связанных с российским, центральноазиатским, кавказским, закавказским и даже нигерийским незаконным наркобизнесом. Территория Афганистана за годы гражданской войны превратилась в один из крупнейших центров изготовления наркотических веществ. По имеющимся сведениям, в пограничных с Центральной Азией провинциях Афганистана складировано несколько тысяч тонн опиума и героина, предназначенного для транспортировки через центральноазиатские республики в Россию и страны Запада. Только осенью 1998 года на участках границы с Афганистаном, контролируемых российскими погранотрядами, было конфисковано наркотиков на 20 млн. долларов.


idA 02

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.