диплом Миграционный кризис как фактор влияния на динамику интеграционных процессов в рамках ЕС (id=idd_1909_0000724)

Тема: «Влияние миграционного кризиса на динамику интеграционных процессов в рамках ЕС 2011-2017 гг.»

Содержание

Введение 3
Глава 1. Причины возникновения и динамика развития миграционного кризиса в Европе в 2011-2017 годах 11
1.1. Арабская весна и ее влияние на специфику миграционных процессов на территории Европы 11
1.2. Гражданская война в Сирии как фактор воздействия на внутреннюю ситуацию в Европе 19
1.3. Подходы Европейских государств к урегулированию миграционного кризиса в 11-17 годах 24
Глава 2. Влияние миграционного кризиса на динамику экономической и социальной интеграции в рамка ЕС 33
2.1. Роль миграционного кризиса в обострении социально-экономических и демографических проблем ЕС 33
2.2. Проблема сирийских беженцев как фактор воздействия на экономическую ситуацию в ключевых государствах ЕС 37
2.3. Экономические и социальные механизмы урегулирования миграционного кризиса ЕС 45
Глава 3. Влияние миграционного кризиса на взаимоотношения государств-членов ЕС и динамику политической интеграции в рамках ЕС 55
3.1. Роль миграционного кризиса в обострении взаимоотношений в рамках Европейского Союза 55
3.2. Политика мультикультурализма как попытка урегулирования миграционного кризиса 58
3.3. Институциональное реформирование и трансформация внутренней структуры ЕС как ответ на проблему миграционного кризиса 63
Заключение 73
Список источников и литературы 78

Введение

Актуальность темы исследования определяется необходимостью проведения комплексного анализа влияния миграционного кризиса на динамику интеграционных процессов в рамках ЕС. С середины десятых годов Европа столкнулась с беспрецедентным в своей истории миграционным кризисом. С января по сентябрь 2017 года страны Европейского Союза получили почти 480 тыс. первых заявлений на убежище. Это на 50 проц. меньше, чем за аналогичный период предыдущего года. Напомним, за весь 2016 год заявления на убежище в странах ЕС подали 1,2 млн человек, в 2015 году – 1,25 миллиона. Согласно цитируемой статистике ЕС, в первой половине 2017 года этот удовлетворены 48% заявлений.
Миграционный кризис в Европейском союзе стал одним из самых серьезных испытаний для объединенной Европы, которое в очередной раз высветило глубину противоречий между странами – членами ЕС и сложности в формировании общей миграционной политики. Хотя в 2014–2016 гг. на уровне Евросоюза было принято несколько важных инициатив по урегулированию ситуации с беженцами (проведение совместных операций по охране границ, введение обязательных квот на прием беженцев, подписание соглашения с Турцией по мигрантам), многие из входящих в ЕС государств пошли по пути самостоятельных мер, которые зачастую негативно влияют на соседние страны и подрывают принцип европейской солидарности. Ярким тому примером стали принятые явочным порядком решения о закрытии внешних границ для беженцев и экономических мигрантов и временном восстановлении пограничного контроля внутри шенгенской зоны. Очевидно, что наибольшие последствия массовый приток беженцев возымел в регионах, расположенных вдоль или вблизи ставшего с 2015 г. основным восточного миграционного маршрута, проходящего через Грецию, Западные Балканы и государства Вишеградской группы в Германию, Францию и Северную Европу. В данной работе на примере стран ЕС будет рассмотрена специфика национальных подходов к борьбе с продолжающимся миграционным кризисом.
Обращение к теме обусловлено чрезвычайной остротой накопившихся проблем. «Восстания в пригородах Парижа, превращение Средиземного моря в море скорби по тысячам погибших в попытке перебраться в Европу, трагические события в Испании и других странах Евросоюза возвели миграционную политику в разряд наиболее проблемных», – так сказал в своём вступительном слове на конференции директор Института Европы д.полит.н. Ал.А. Громыко. Миграционная тема, отметил он, всё сильнее влияет на конфигурацию партийно-политической системы современной Европы, это наглядно продемонстрировали выборы в Европарламент в мае 2014 г. Миграционные проблемы рассматриваются одновременно и как вызов основам европейской интеграции, и как неизбежная плата за людские ресурсы, без которых население Европы ожидало бы катастрофическое старение и сокращение.
Объектом исследования являются интеграционные процессы в рамках ЕС.
Предметом исследования стал миграционный кризис как фактор влияния на динамику интеграционных процессов в рамках ЕС.
Хронологические рамки исследования – 2011-2017 г. Нижняя граница временного периода установлена в связи с тем, что, начавшаяся в 2011 г. «арабская весна» изменила миграционную повестку для ЕС в связи с увеличением потоков мигрантов и изменением их качественного состава, наряду с трудовой миграцией увеличив количество беженцев войны, а именно детей, женщин.
Целью исследования является изучение влияния миграционного кризиса на динамику интеграционных процессов в рамках ЕС. Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
-оценить влияние арабской весны и войны в Сирии на внутреннюю ситуацию в Европе;
-охарактеризовать проанализировать подходы Европейских государств к урегулированию миграционного кризиса в 11-17 годах;
-рассмотреть экономические и социальные механизмы урегулирования миграционного кризиса ЕС;
-определить роль миграционного кризиса в обострении взаимоотношений в рамках Европейского Союза;
-исследовать политику мультикультурализма, как попытку урегулирования миграционного кризиса;
-проанализировать институциональное реформирование и трансформация внутренней структуры ЕС как ответ на проблему миграционного кризиса.
Методология исследования определяется его целью и задачами, а также обусловлена подходом и научной позицией автора. В рамках системного анализа был использован структурно-функциональный метод для изучения феномена миграционной политики стран ЕС как целостного явления в современных международных отношениях. Системный подход позволяет раскрыть суть миграционной политики, ее внутреннюю структуру и основные элементы, тенденции в меняющейся внешней среде, а также дать проблемно-хронологический анализ предмета исследования.
Метод сопоставительного анализа используется для выявления общего и различного в концепциях миграционной политики стран ЕС.
Для максимально объективного исследования проблемы автором была использована широкая методологическая база. В работе применялись методы контент-анализ и ивент-анализ. Ивент анализ позволил проследить последовательность событий, а контент анализ рассмотреть различные факты и тенденции, отраженных в этих документах. Методики анализа содержания политических документов, динамики политических событий объективно выступают «главными несущими конструкциями» комплексного подхода, к которому стремятся современные исследователи при решении прикладных задач.
При обработке и изложении фактического материала применялись проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, а также метод системного анализа. Принцип историзма позволил рассмотреть миграционный кризис в странах Европы в тесной связи с международными процессами, в рамках которых он имел место, выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции в мировой практике применения гуманитарных интервенций, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации. Принцип научной достоверности предопределил опору на научные данные и использование исключительно научных выводов и положений.
Принцип объективности заключался в анализе всей совокупности фактов, учета специфики международных, политических, экономических, социальных, военных событий, влияющих на миграционный кризис стран ЕС. Выводы автора были сделаны на основе конкретных исторических фактов и научных данных.
Источниковая база исследования включает в себя: 1. Нормативно-законодательные источники (соглашения, договоры); 2. Делопроизводственные (стенограммы совещаний, отчеты встреч); 3. Публицистические (декларации, заявления, коммюнике); 4. Статистические
Кроме того, в качестве источников использованы интернет-ресурсы, в том числе интернет-сайты институтов ЕС.
Большинство указанных нормативно-правовых документов Европейского союза опубликованы в “Официальном журнале Европейского союза” (Official Journal of the European Communities), серия L (законодательство), серия C (информация). На официальном сайте Европейского Союза www.europa.eu представлена информация о работе институтов ЕС и деятельности Евросоюза в различных областях сотрудничества. Текущая информация о деятельности ЕС публикуются в ежедневном издании Международного агентства информации для прессы «Европа» (Bulletin Quotidien Europe) и ежемесячном «Бюллетене Европейского Союза (Bulletin of the EU).
Степень научной разработанности. При написании данного исследования, автором был привлечен целый пласт научной литературы. В отечественной европеистике весомый вклад в изучение пространства свободы, безопасности и правосудия Евросоюза внесла О.Ю.Потёмкина, уделив особое внимание сфере иммиграционной политики. Знаковым отличием подхода О.Ю. Потёмкиной служит ее внимание к исследованию наднационального и межправительственного методов интеграции в рамках пространства свободы, безопасности и правосудия, что дает ключевое понимание процессов коммунитаризации и европеизации иммиграционной политики ЕС. В контексте роста интереса российских исследователей к проблемам иммиграции и, в частности, иммиграционной политики европейских стран в отечественной литературе практически не встречается работ, комплексно анализирующих правовую основу, институциональную структуру и внешнее измерение политики регулирования легальной иммиграции в ЕС. Тем не менее, российские эксперты активно разрабатывают практически все аспекты интеграционных процессов в Европе и развития Евросоюза, что, безусловно, служит основой для понимания становления и развития иммиграционной политики ЕС. Важное значение для данного исследования имеет ряд отечественных работ фундаментального характера, посвященных Европейскому союз. Крупные коллективные монографии, такие как «Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития» под редакцией Ю.А.Борко и О.В.Буториной и «Европейский союз в XXI веке: время испытаний» под ответсвенной редакцией О.Ю.Потёмкиной, «Большая Европа в глобальном мире: новые вызовы – новые решения» под редакцией Ал.А. Громыко, учебник «Европейская интеграция» под редакцией О.В.Буториной внесли крупный вклад в осмысление процессов интеграции в различных областях политики и многосторонне освещают современные достижения и проблемы Европейского союза, а также дальнейшие перспективы его развития.
Заслуживает внимания работа Н.Ю.Кавешникова, подробно анализирующего изменение институциональной структуры Европейского союза после лиссабонской реформы, в том числе в сфере внутренних дел и юстиции. Формирование иммиграционной политики ЕС и отдельных ее аспектов достаточно широко освещено в зарубежной научной и аналитической литературе. Значительная часть литературы по выбранной теме написана европейскими специалистами, занимающимися исследованием сферы внутренних дел и юстиции. Как составная часть пространства свободы, безопасности и правосудия, иммиграционная политика ЕС развивается в логике тех изменений, что присущи данному пространству.
Зарубежные историография. Проблематика международных миграционных процессов нашла широкое отражение в научной литературе. К первой категории, работ можно отнести исследования, посвященные историческим и теоретическим аспектам миграции. Следующую группу составляют публикации, в которых рассматриваются различные стороны феномена миграции: трудовая и высококвалифицированная миграция, права и статус иммигрантов в принимающих государствах и т.д. В изучении иммиграционной политики Европейского союза стоит отметить труды таких исследователи как Элспет Гилд, Эндрю Геддес.
Также можно отметить работы Кристина Босвелл, Ив Паскуо (пояснение что рассматривали )и др.
Научная новизна исследования заключается
во-первых, был проведен комплексный анализ проблемы формирования наднациональной компоненты политики Европейского союза в сфере регулирования миграционного кризиса;
во-вторых, был осуществлен анализ взаимодействия различных методов сотрудничества в сфере регулирования миграционного кризиса на различных этапах развития европейской интеграции;
в третьих, был проведен научный анализ особенностей современного этапа развития общей миграционной политики ЕС.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ее основные выводы могут быть привлечены при подготовке общих и специальных исследований по истории европейской интеграции, миграционной политики Европейского Союза, отношений ЕС и России, по теории миграционного регулирования. Положения диссертации могут быть полезны при подготовке аналитических и экспертных работ, учебных пособий, спецкурсов, использованы министерствами и ведомствами.
Структура работы. Дипломный проект состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения, списка источников и литературы.


Глава 1. Причины возникновения и динамика развития миграционного кризиса в Европе в 2011-2017 годах

Процессы глобализации, рост мобильности населения и социальная поляризация общества привели к тому, что международная миграция стала неотъемлемой и важной частью современной действительности.
1.1. Арабская весна и ее влияние на специфику миграционных процессов на территории Европы

События на Арабском Востоке, который в свою очередь и до начала «арабской весны» являлся одним из центров мировой нелегальной миграции, привели к всплеску вынужденных миграционных потоков, представляющих серьезный вызов, как для арабского мира, так и для европейских стран. «Арабская весна» началась в декабре 2010 в Тунисе, а затем распространилась на другие мусульманские страны: Алжир, Иорданию, Мавританию, Оман, Йемен, Саудовскую Аравию, Ливан, Египет, Сирию, Палестину, Марокко, Судан, Джибути, Бахрейн, Ирак, Ливию, Сомали и Кувейт. Вне арабского мира волна протестов также задела северный Кипр (турецкую часть) и Иран. Столкновения на границе Израиля в мае 2011 года также были вдохновлены местной Арабской весной.
В общей сложности 22 страны были в различной степени затронуты волнениями, участники которых протестовали против диктатуры власти, коррупции, бедности и жестких мер правительства, а также против повышения цен на продукты питания. В ходе протестов использовались общие методы гражданского сопротивления в длительных кампаниях: забастовки, демонстрации, шествия и митинги, а также использование социальных медиа для организации, общения и информирования при попытках государственных репрессий и интернет-цензуры. Основным лозунгом демонстрантов в арабском мире был «Народ хочет падения режима».
Главным пунктом в странах ЕС после «арабской весны» стало перераспределение мигрантов, нуждающихся в международной защите, по всем странам ЕС. Для этого предполагалось задействовать ст. 78.3 Договора о функционировании ЕС, чтобы активировать механизм «временной защиты». Этот механизм в свое время был учрежден директивой 2001/55/EC, принятой в условиях массового наплыва претендентов на убежище из Косово в Германию. Тогда дело не дошло до применения директивы, Германия приняла поток потенциальных беженцев на себя. Призывы привести в действие «временную защиту» раздавались и в 2011 году в связи с притоком иммигрантов из Северной Африки после Арабской весны. Однако и Комиссия, и большинство государств-членов предложение не поддержали. Кроме того, и по формальным признакам в тот момент механизм «временной защиты» не мог быть задействован: прибывшие в Европу тунисцы не могли претендовать на статус беженца после победы в стране демократической революции. Это были экономические мигранты, лишившиеся работы и социальных благ и пытавшиеся воссоединиться с родственниками, проживающими во Франции.
Страны Европейского Союза – это не случайный выбор. Мигранты знают, что большинство стран Европейского союза являются высокоразвитыми. Более того, многие страны Европейского союза дают хорошие пособия на жизнь. Мигрантам нет смысла, ехать в другие страны Африки, или, например, Ближнего Востока, где в большинстве случаев имеются те же самые нерешенные проблемы. Рассмотрим, какие социальные пособия представляют некоторые страны Европейского союза:
1) В Болгарии после одобрения заявления, беженцы получают разрешение на работу и те же права, что и болгары, за исключением голосования и военной службы. Таким образом, в Болгарии мигранты получают возможность найти работу, что очень важно для них.
2) На Мальте они получают жилье в течении 18 месяцев (размещаются в специальных центрах) и питание, помимо этого мигрантам выплачивают 130 евро в месяц.
3) В Нидерландах лица, ищущие убежище размещаются в финансируемых государством центрах приема. Каждый взрослый получает еженедельное пособие от 20 до 45 евро на продукты питания и 13 евро на другие расходы. Мигрантам предоставляется рабочее место в центре приема, также они могут работать за пределами центра 24 недели в год.
4) После получения в Дании статуса беженца, мигранты получают около половины государственного ежемесячного пособия по безработице. К мигрантам могут присоединиться родственники. Имеют право на трудоустройство.
5) Самым благоприятным государством для проживания является Германия. Бесплатное питание в центрах приема + 143 евро в месяц, после трех месяцев пособие увеличивается до 216 евро в месяц. Беженцы также получают до 92 евро за ребенка в зависимости от возраста.
Таким образом, некоторые страны Европейского союза решают насущные проблемы мигрантов, с которыми их правительства справиться не в состоянии. Более того многие страны Европейского союза продолжают мягкую политику в отношении мигрантов. Людмила Кравченко в статье «Миграционный кризис в Европе» отмечает, что «самый высокий процент одобрения заявок на получение статуса беженца из обратившихся продемонстрировали Болгария (91%),Мальта (91%), Нидерланды (86%), Дания (77%), Кипр (76%) и Германия (72%). Во Франции и Великобритании эти показатели значительно ниже и составляют соответственно 28% и 37%».
Повторяющиеся трагедии в Средиземноморье и растущий наплыв претендентов на убежище из Сирии заставили Комиссию, наконец, обратиться к «временной защите».
27 мая в рамках «Европейской повестки дня по миграции» были предложены критерии распределения 40 тыс. претендентов на убежище из Италии и Греции по государствам-членам. Численность переселенцев предлагалось определять в зависимости на 40% от общего населения страны, на 40% от ее ВНП, на 10% от уровня безработицы и на 10% от численности уже принятых государством-членом беженцев и заявлений об убежище.
К началу 2010-х гг. на территории стран ЕС – крупнейших реципиентов мигрантов в Европе – проживали достаточно большие по численности мусульманские общины, сформировавшиеся за предыдущие полвека. Эти общины неоднородны как по странам происхождения мигрантов, так и по степени интегрированности их в европейское сообщество.
После событий «арабской весны» конца 2010 – начала 2011 гг. произошла существенная количественная и качественная трансформация миграционных потоков в европейские страны.
Согласно отчёту МОМ, 87 % мигрантов переместились на европейский континент с группой знакомых или родственников. При этом 31 % иммигрантов полностью удовлетворены условиями принимающих их стран, 62 % – удовлетворены частично, 6 % – не удовлетворены и 2 % респондентов затруднились с ответом на этот вопрос. Статистический массив показывает, что преобладающее большинство мигрантов – это мужчины (из Пакистана, например, они составляют 96 % всех прибывших, из Судана – 94 %; обобщённый показатель по упомянутым выше странам составляет 73 %). Возраст большинства мигрантов (55 %) составляет 18–34 лет. Понятно, что с ними прибывают и их дети (26,4 %). Меньшая часть – люди пенсионного возраста (из них в возрасте 35–64 лет – 18 %, старше 65 лет – 0,6 %).
Миграционный потенциал стран Северной Африки будет только увеличиваться и даже при самом скромном сценарии составит от 3 – 4 млн (в том числе от 2 млн египтян) человек к 2020 году. Превращение Египта в крупного поставщика рабочей силы в европейские страны станет новой тенденцией, так как до этого главным местом работы трудовых мигрантов из арабской республики были арабские страны, в том числе Ливия.
Позиция властей ЕС в отношении незаконных «экономических мигрантов» однозначна (они должны вернуться на родину), но набравшие силу миграционные потоки остановить весьма непросто. Уже сейчас большинство из тех, кого считают «экономическими мигрантами», не покидают Европейский континент. Так, например, из Германии добровольно уезжают или депортируются только 30 % из числа тех, кому отказано в предоставлении убежища. Данное обстоятельство провоцирует взаимное неприятие иммигрирующих и коренных европейцев, но также затрудняет и без того сложную ситуацию в области безопасности.
Таким образом, рядом со стареющей и демографически ослабевающей Европой сегодня находится регион, имеющий противоположную проблему в виде демографического перенасыщения и избытка рабочей силы. Если мыслить только экономическими категориями, то в сложившейся ситуации Европа и Северная Африка идеально подходят друг другу для решения своих демографических проблем.
В связи с этим хотелось бы обратиться к опасениям, которые озвучивались в ходе миграционного кризиса в ЕС в 2015 году о возможности появления в странах Старого Света политических сил, призывающих к политике национализма и избавления от мигрантов. Сами подобные общественные настроения, конечно, имеются и возникли в Европе задолго до 2015 года. И связаны они с недовольством большим количеством мигрантов вообще, а не только нелегальных. Но в случае появления политических сил в странах ЕС, настроенных самым жестким образом в отношении мигрантов, не совсем понятно, что они смогут сделать с проблемой недовольства мигрантами: ограничение или депортация мигрантов будут иметь серьезные экономические последствия, масштаб которых европейское общество вряд ли осознает и не готово к ним.
Реализованные ранее в Великобритании, Германии и Франции, а также в ряде других европейских странах интеграционные модели вовлечения мигрантов в принимающее общество показали свою несостоятельность в силу резко выросших объемов иммиграции и ряда других специфических особенностей, о которых будет сказано ниже.
Если разница между количеством беженцев и мигрантов в 2010 и 2011 гг. не столь велика, то в дальнейшем она неуклонно растет, достигая своего пика в 2015 г. (рис.1).

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.