диплом Российско-Пакистанские отношения в контексте проблем региональной безопасности в Южной Ахзии 1991 - 2015 (id=idd_1909_0000743)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российский университет дружбы народов»



На правах рукописи




РОССИЙСКО-ПАКИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМ
РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЮЖНОЙ АЗИИ
(1991 – 2015 гг.)


Специальность 07.00.15 – История международных
отношений и внешней политики


Диссертация на соискание ученой степени
кандидата исторических наук



Научный руководитель к. и. н., доц. Понька Т.И.








Москва - 2016

Введение……………………………………………………………………

3


Глава I. Южная Азия на рубеже XX – XXI веков



1.
Место и роль Пакистана в регионе ………………………………….

29


2.
Интересы России в Южной Азии …………………………………...

47

3.
Основные угрозы региональной безопасности в Южной Азии ..…

66


Глава II. Взаимоотношения РФ и Пакистана в 1991 – 2015 годы как фактор региональной консолидации



1.
Политические отношения ……………………………………………

88

2.
Торгово-экономическое сотрудничество: состояние и перспективы……………………………………………………………...


99

3.
Культурно-гуманитарные контакты и связи ……………………….

127

Глава III. Сотрудничество России и Пакистана по проблемам региональной безопасности



1.
Россия и Пакистан в борьбе с наркоугрозой ……………………….

136

2.
Взаимодействие в борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом…………………………………………………………….


154

3.
Ядерная программа Пакистана и позиция России …………………...
166

Заключение…………………………………………………………………….

178

Список источников и литературы …………………………………………
187


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обуславливается важными геополитическими процессами, происходящими со второй половины XX века в регионах Западной, Центральной и Южной Азии, в которых Россия и Исламская Республика Пакистан, находящиеся в географической близости друг к другу, играют заметную роль. От состояния отношений России и Пакистана в немалой степени зависят развитие и безопасность данных регионов.
С конца XX века состояние и развитие социально-экономической, политической, этно-конфессиональной ситуации в странах Центральной, Западной и Южной Азии вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Одной из постоянных характеристик обществ стран данных регионов стала политическая нестабильность. Эпицентр нестабильности охватил Сирию, Ирак, Афганистан. Именно здесь на рубеже ХХ-ХХI веков ярко проявились такие сложные и неоднозначные процессы мирового политического развития как международный терроризм, религиозный экстремизм, создание и распространение ядерного оружия, политическая нестабильность. Ситуация во многом обусловлена вмешательством во внутренние дела государств современного политического гегемона – США, которые под лозунгами борьбы с терроризмом по всему миру после трагических событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне без санкций Совета Безопасности ООН пошли на применение здесь военной силы. США с победой в холодной войне превратились в державу мирового масштаба по размаху интересов и сфер влияния. США и их союзникам удалось значительно ослабить влияние России в Центральной Азии, Закавказье, свести к минимуму влияние России в Балтийском, Черном морях, в «зоне теплых морей» - Индийском океане. Южный вектор геополитических интересов России ослаб. США попытались сферу интересов России ограничить Евразией. В то же время в Евразии живет около 75 % мирового населения, здесь находится большая часть мирового физического богатства, на долю Евразии приходится около 60 % мирового ВНП и около ? мировых энергетических ресурсов. Евразию главный идеолог современной внешней политики США Зб. Бжезинский назвал «великой шахматной доской», на которой ведется борьба за мировое господство. Между тем, США не удается установить свою гегемонию в Евразии. В последние десятилетия XX – начале XXI века ситуация в международных отношениях стала меняться. Открытое вмешательство США во внутренние дела в Ливии, Сирии, Ираке, Афганистане, свержение законных режимов в Северной Африке, на Ближнем Востоке вызывает недовольство суверенных государств. Чтобы ослабить зависимость от США, страны стремятся диверсифицировать свои внешнеполитические связи и все чаще обращают свои взоры к России. Для России, в значительной степени утратившей завоеванные в течении почти 50 лет напряженной политической, дипломатической и военно-технической деятельности государства позиции в геополитике, складывающаяся международная ситуация представляет возможность вернуться политически, экономически в Центральную, Южную Азию, на Ближний Восток, что позволит России уменьшить напряжение на своих южных рубежах и проводить политику, соответствующую интересам собственной национальной безопасности.
Кроме того, в настоящее время международные санкции, примененные к России в силу событий на юго-востоке Украины, в значительной степени ограничили возможности политических и торгово-экономических отношений со странами Западной Европы. В этой ситуации вполне очевидно, что Россия должна действовать более активно на восточном и южном направлениях, в том числе и в Южной Азии. С народами Южной Азии Россия издавна развивала взаимовыгодные разносторонние контакты и связи, с государствами этого региона на сегодняшний день у России нет острых политических и территориальных противоречий. В то же время в настоящее время в странах Южной Азии непростая социально-экономическая и политическая ситуация, в силу различных обстоятельств вероятность крупных международных конфликтов здесь является довольно высокой. Между тем, от социально-экономической и политической ситуации в Южной Азии в значительной степени зависит безопасность южных границ России. События на Ближнем Востоке, на юго-востоке Украины отчетливо показывают, что на сегодняшний день в международных отношениях критически важной становится задача обеспечения мира, стабильности и безопасности. Один из наиболее потенциальных вызовов безопасности России исходит с южного фланга СНГ, где существует потенциальная угроза дестабилизации политической ситуации в Афганистане. В интересах собственной национальной безопасности России необходимо развивать сотрудничество со всеми странами этого региона как в многосторонних, так и двусторонних форматах.
Одним из ведущих государств Южной Азии является Исламская Республика Пакистан. Находясь на стыке Юго-Западной и Центральной Азии, Пакистан занимает чрезвычайно важное геостратегическое положение, является вторым по численности мусульманского населения государством в мире, его экономика в течение последних десятилетий динамично развивается, армия Пакистана – хорошо обучена и оснащена современным вооружением, наконец, Пакистан обладает ядерным оружием. Как отмечает современный востоковед А. А. Силаев, «отношения с Пакистаном если и нельзя отнести к разряду стратегических, то, вне всякого сомнения, можно охарактеризовать как существенную составляющую в ряду российских внешнеполитических приоритетов» . Подобный подход к этому государству со стороны российского руководства объясняется чисто объективными обстоятельствами: в первую очередь, весомой ролью страны как в регионе, так и в целом в мире, в том числе исламском, ее фактическим ядерным статусом, важным геополитическим положением и близостью к южным границам СНГ. После вывода основного контингента Международных сил содействия безопасности в Афганистане роль Пакистана в обеспечении безопасности Южной и Центральной Азии существенно возрастет. В свете последних событий на Ближнем Востоке, связанных с усилением разрушительных действий международной исламской террористической организации «Исламское государство» (ИГИЛ), уже проявившейся в Сирии, Ираке, Ливане, Алжире, Нигерии, Пакистане, Афганистане, в государствах Центральной Азии, безопасность южных границ России может быть поколеблена. Россия заинтересована в выстраивании добрососедских отношений с Пакистаном – крупным исламским государством, играющим важную роль в обеспечении мира и безопасности на ее южных границах. Укрепление и развитие российско-пакистанских отношений, несомненно, явится прочным фундаментом для укрепления региональной безопасности не только в Южной и Центральной Азии, но и всего Евразийского континента. Вследствие вышесказанного, заявленная тема исследования представляется весьма актуальной.
Объектом исследования являются взаимоотношения России и Исламской Республики Пакистан.
Предмет исследования основные направления двустороннего российско-пакистанского взаимодействия, а также сотрудничество в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности России.
Целью исследования является выявление роли российско-пакистанского сотрудничества в сохранении и укреплении позиций России в Южной Азии; определение основных направлений, содержания, проблем и перспектив сотрудничества России и Пакистана в контексте снижения и решения проблем региональной безопасности и обеспечения национальной безопасности России; установление роли двустороннего российско-пакистанского сотрудничества в социально-экономической и политической консолидации разобщенного на данный момент Южно-Азиатского региона.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
— оценить место и роль Пакистана в Южно-Азиатском регионе;
— рассмотреть интересы России и цели ее внешней политики в Южной Азии в контексте обеспечения мира и безопасности не только региональной, но и национальной безопасности России;
— проанализировать наличие основных вызовов и угроз международной безопасности, исходящих из Южно-Азиатского региона и с территории Пакистана, представляющих угрозу для национальной безопасности России;
— оценить роль России и Пакистана в борьбе с наркоугрозой в регионе;
— изучить двустороннее и международное сотрудничество в борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом;
— проанализировать позицию России в отношении военной составляющей ядерной программы Пакистана;
— выделить перспективные направления взаимоотношений в интересах укрепления безопасности региона и национальной безопасности России.
Хронологические рамки настоящей работы определяются целью и задачами исследования и охватывают период с 1991 по 2015 годы. Нижняя граница исследования связана с распадом СССР и появлением на политической карте мира в определенной степени нового государства - Российской Федерации. Новое российское руководство заявило об отходе от прежних идеологических принципов во внешней политике, и в обеих странах были предприняты определенные усилия к существенному сближению в отношениях. Верхняя граница определяется 2015 годом, когда в силу ухудшившегося международного положения России вопросы диверсификации внешней политики России, в том числе и в регионе Южная Азия, стали более, чем актуальны.
На?учна?я новизна? за?ключа?ется в том, что данное исследование — одно из первых в российской и зарубежной научной литературе комплексных исторических исследований, посвященных анализу российско-пакистанского сотрудничества в контексте проблем региональной безопасности в Южной Азии и их роли в обеспечении национальной безопасностью России на современном этапе. Также научная новизна диссертации выражается в следующем:
— выявлена взаимосвязь и взаимообусловленность принципиальных изменений, проявившихся в международных отношениях с конца XX века, и необходимости диверсификации внешней политики России в Южной Азии;
— осуществлен системный анализ основных направлений, содержания, проблем, перспектив двустороннего сотрудничества и выявлена роль российско-пакистанского взаимодействия в решении проблем региональной безопасности и политической и экономической консолидации Южно-Азиатского региона;
— раскрыты особенности позиции России по отношению к ядерной программе Пакистана;
— введены в научный оборот новые документы и источники, в частности, декларации, заявления, соглашения ООН, ШОС, ОДКБ по взаимодействию России и Пакистана в решении проблем этно-сепаратизма, наркоугрозы, международного терроризма и религиозного экстремизма.
Источниковая база весьма обширна, представлена различными источниками на русском, английском, а также на официальном языке Пакистана урду. Корпус источников включает в себя законодательные, делопроизводственные, публицистические, статистические и мемуарные документы.
К первой группе источников следует отнести законодательные документы России и Пакистана, в которых представлена система взглядов двух стран на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи их внешней политики. Данные документы свидетельствуют о том внимании, которое Россия и Пакистан уделяли двустороннему сотрудничеству в указанные годы. В частности, изучение Конституций России и Пакистана дает представление о базовых ценностях и принципах, на которых основывалась внешняя политика обоих государств, позволяет понять деятельность государственных органов власти, распределение между ними полномочий по вопросам внешней политики. Договоры о двустороннем сотрудничестве, заключенные между двумя странами с 1991— 2015 годы, а также международные договоры, касающиеся ядерного оружия, позволили проанализировать позицию России по проблемам создания и развития ядерной программы Пакистана. Автором также использовались резолюции Совета Безопасности ООН по данной проблематике. Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН, обладала правом вето, поэтому любая резолюция Совета Безопасности ООН по ядерной проблематике - свидетельство поддержки Россией официальной позиции СБ ООН. Например, резолюция Совбеза ООН №1172 (1998), осуждавшая ядерные испытания Индии и Пакистана в 1998 году, означала и осуждение данных испытаний Россией. В резолюции указывалось, что Россия, наряду с другими ядерными державами принимала усилия для разрешения кризисной ситуации. Также автором использовались резолюции Совета Безопасности ООН по ситуации в Афганистане, так как Пакистан в значительной степени влиял на развитие ситуации в этой стране в рассматриваемые годы. ООН приняла самое активное участие в разрешении конфликтной ситуации в Афганистане, и позиция Пакистана и России по афганской проблеме в полной мере отражена в резолюциях СБ ООН, в том числе и в рассматриваемый период.
Вторую важную группу составляют делопроизводственные документы Российской Федерации и Исламской Республики Пакистан, в которых заключена официальная сторона развития отношений; также документы различных ведомств двух стран, касающиеся экономического, культурного взаимодействия России и Пакистана, а также международных организаций по проблемам терроризма, религиозного экстремизма, наркоугрозы.
Третьей, не менее важной группой источников стали документы публицистического характера — выступления политических деятелей России и Пакистана, заявления, декларации и интервью официальных лиц двух стран, влиятельных международных организаций. Данные выступления зачастую носили программный характер, что позволило автору выявлять позицию России и Пакистана по определенным проблемам в двусторонних и международных отношениях.
К следующей группе можно отнести мемуары, авторами которых являются госуда?рственные деятели России и Пакистана, известные политики и представители военной элиты. Большой интерес представили мемуары известного пакистанского политического деятеля, лидера Пакистанской Народной партии, премьер-министра Пакистана в 1998-1990 и 1993-1996 гг., первой в новейшей истории женщины, возглавлявшей правительство в стране преимущественно с мусульманским населением Беназир Бхутто «Автобиография». Бхутто повествует о своей семье, учебе в Гарварде и Оксфорде, смерти отца, но факты и события личной жизни семьи Бхутто позволяют наблюдать социально-экономическую и политическую ситуацию в Пакистане изучаемого периода.
К подобным источникам следует отнести мемуа?ры премьер-министра в 1999 – 2002 годы и президента Пакистана в 2001 – 2008 годах Первеза Мушаррафа вышедшие в 2006 году на английском и русском языках. Будучи действующим президентом, при невероятной загруженности, он все же нашел время для написания этой книги. Наибольшую ценность для настоящего исследования представляют свидетельства пакистанского президента о борьбе с терроризмом. Как известно, пакистанский президент являлся активным борцом с терроризмом в мире. В данных мемуарах можно получить, так сказать, «из первых рук», взгляд на войну пакистанских властей с террором. Мушарраф раскрывает, в частности, подробности охоты на наиболее опасных террористов Бин Ладена и Завахири, разведывательных операций и кровавых столкновений с теми, кто без всяких на то оснований выступает от имени ислама и всех мусульман. Будучи профессиональным военным, автор особо останавливается на деталях антитеррористических операций. Также интересен своеобразный обзор мусульманского мира XXI века, который дает П. Мушарраф.
Были чрезвычайно полезны и мемуары начальника внешней разведки СССР с 1989 по 1991 годы Л. В. Шебаршина, в которых советский разведчик, имеющий большой опыт оперативной деятельности, представил свои воспоминания о трудной и подчас опасной службе, а также откровенный рассказ о специфике разведдеятельности, ее секретнейших формах и методах, в том числе и в период его деятельности в Пакистане.
Справочные издания. При проведении исследования также использовались справочники и энциклопедии Пакистана, в том числе под редакцией Ю.В. Ганковского. Так, справочник под общей редакцией Ю.В. Ганковского дает сведения о природных условиях, населении, языках, религиях, истории, экономике, культуре, государственном строе, политических партиях, вооруженных силах, внешней политике Пакистана.
Важнейшие информационно-аналитические материалы были почерпнуты автором из электронных и печатных изданий, представленных агентствами BBS-news, Guardian, ИТАР-ТАСС, The Associated Press (АР), а также со специализированных сайтов. Периодическая печать Пакистана, Индии и России, «Аргументы и факты», «Азия и Африка сегодня», «Восток (Oriens)», «Независимая газета», «Новое восточное обозрение», «Проблемы национальной стратегии», «Российская газета», «Россия и мусульманский мир», «Daily Mail», «The Nation», «The Express Tribune», «News», «News BBC», «The Times», «World News» и др. ? стали ценным ресурсом, содержащим материалы по различным аспектам российско-пакистанских отношений.
Таким образом, источниковая база данного исследования является достаточно репрезентативной, что позволило автору решить поставленные задачи и достичь намеченной цели.
Степень на?учной ра?зра?бота?нности проблемы. Следует отметить, что проблема взаимоотношений России и Пакистана привлекает современных российских, пакистанских и зарубежных исследователей. Всю имеющуюся научную литературу, касающуюся рассматриваемой в диссертации проблематики, следует разделить, прежде всего, на отечественную и зарубежную.
В свою очередь, в отечественной историографии также можно выделить несколько групп. К первой группе следует отнести труды советских пакистановедов, рассматривавших самые разные аспекты истории Пакистана в XX веке. Необходимо отметить, что в советское время и современной России сложилось профессиональное пакистановедение, основы которого заложил отечественный специалист по истории Пакистана Ю.В. Ганковский. В своих многочисленных трудах Ю.В. Ганковский анализирует историю Пакистана в XX веке, политическое положение в Пакистане на разных этапах его развития, вопросы пакистанского национализма. Также автор уделяет внимание влиянию исламской идеологии на общественно-политическую жизнь общества, экономику, социальную структуру. Особую роль исламской идеологии в жизни Пакистана автор рассматривает как историческую особенность, которая сдерживает проведение демократических реформ в Пакистане.
Во вторую группу исследований можно выделить современных пакистановедов, освещающие самые различные аспекты истории Пакистана в XX веке, современную внутреннюю и внешнюю политику Пакистана. В этой группе ведущая роль принадлежит трудам В.Я. Белокреницкого, современного российского пакистановеда, широко известного в мировом востоковедении. Ученый в своих трудах анализирует историю Пакистана в XX веке, современную политическую, социально-экономическую, этническую, религиозную ситуацию, взаимоотношения Пакистана с сопредельными государствами, прежде всего, с Ираном и Афганистаном. В частности, Белокреницкий показал, что Пакистан и Афганистан исторически тесно связаны между собой, но в их взаимоотношениях присутствует множество разноплановых и порой трудноразрешимых проблем, в частности, этно-конфессиональных. Выводы В.Я. Белокреницкого позволяют целостно и системно представить всю сложность существующих проблем не только в отношениях двух стран, но и глубже понять то влияние, которое Пакистан оказывал на ситуацию в Афганистане в рассматриваемый период.
Также ценными для автора стали совместные научные труды В.Я. Белокреницкого и В.Н. Москаленко, которые позволили автору глубже понять проблемы геополитического развития сопредельного Пакистану регионального пространства, политических процессов в Южной Азии, современной политической ситуации в Пакистане, эволюции политического ислама в 1990-е и 2000-е гг. в регионе, проблем религиозного экстремизма и терроризма. В.Я. Белокреницкий и В.Н. Москаленко исследуют и американо-пакистанские отношения, рассматривая эти отношения с точки зрения целей, задач и результатов для Пакистана.
Весьма интересными представляются и монографические труды В.Н. Москаленко. Например, в монографии «Внешняя политика Пакистана» рассмотрена внешняя политика Пакистана в 1970 – 1980- е годы. Автор отмечает, что, начиная с 1970-х годов, «исламской фактор» стал играет все возрастающую роль в отношениях Пакистана со странами Юго-Западной Азии. Данный курс не только влиял на политическую обстановку в самом Пакистане, но способствовал повышению авторитета Пакистана в исламском мире. Итогом такой политики стало сближение Пакистана с консервативными режимами Саудовской Аравии и стран Персидского залива.
В монографиях и статьях О.В. Плешова анализируются политические процессы, протекающие в Пакистане, усиление тенденций исламского радикализма, влияние радикальных религиозных идей на политическую борьбу в Пакистане. Автор задается вопросом развития демократии в Пакистане и делает вывод, что, исходя из политической культуры, традиций, роли ислама в жизни общества, на пути развития демократии возникает множество проблем. На его взгляд, демократия как форма правления и образ жизни в Пакистане, скорее всего, будет носить формальный характер.
Автор также использовал труды пакистановеда В.И. Сотникова, в которых автор анализирует ядерную программу Пакистана, проблемы возможных передач Пакистаном ядерных технологий другим государствам.
В последнее время все более актуальной становится проблема безопасности в Центральной и Южной Азии, связанная с усилением международного терроризма, религиозного фанатизма, национального сепаратизма. Этой проблеме посвящены монографии, диссертационные исследования, многочисленные статьи.
В третью группу исследований следует выделить работы по истории взаимоотношений России и Пакистана с 1991 по 2014 годы. В данной группе следует особо выделить труды С.Н. Каменева, в которых ученый исследует различные аспекты современного политического, экономического развития Пакистана, а также его внешнюю политику и международные отношения. Значительны труды И.В. Жмуйды, посвященные изучению экономического развития Пакистана, взаимодействию Пакистана с международными организациями, сотрудничеству Пакистана по проблемам безопасности с другими государствами региона. В своих экономических работах Жмуйда рассматривает проблему воздействия исламских принципов на экономику Пакистана и приходит к выводу, что традиционно сложившиеся религиозные налоги и сборы становятся обязательной основой современной экономики, тормозя развитие страны. Большую помощь автору оказали и исследования И.Н. Серенко по современным проблемам развития Пакистана, в том числе и по политике исламизации пакистанского общества, что позволило автору лучше представить роль исламизации в нарастании религиозного экстремизма в пакистанском обществе.
Также изучением современных проблем Пакистана активно занимается исследователь Н.И. Замараева. Автор с большим интересом анализировал и опирался на ее следующие работы, которые позволили автору проанализировать проблемы терроризма в Пакистане в настоящее время.
В отдельную группу можно отнести труды, в которых авторы изучают геополитические процессы в регионе Южной Азии, внешнюю политику стран региона, международные отношения в регионе. Так, современный отечественный индолог С.И. Лунев в своем основательном труде «Дипломатия в Южной Азии» подвергает анализу систему межгосударственных отношений в Южно-Азиатском регионе, уделяет значительное внимание Пакистану в данной системе, показывает влияние на данную систему внешних игроков. Также стоит выделить труды крупного современного российского востоковеда, специалиста по истории Ближнего и Среднего Востока В.В. Карякина. В этом регионе в настоящее время значительно обострились многие современные вызовы и угрозы международной безопасности, которые ученый тщательно анализирует. В контексте нашего диссертационного исследования представляется ценной предложенная В.В. Карякиным концепция геополитической динамики региональных пространств, которая позволяет выявить глубинные взаимосвязи афганского кризиса с Пакистаном, а также с развитием политической, социально-экономической и этно-религиозной ситуации на Ближнем и Среднем Востоке.
В целом, изучение российско-пакистанских взаимоотношений отечественными учеными носило разносторонний и комплексный характер.
Что касается зарубежной историографии, то можно отметить, что из всего комплекса проблем региона, Пакистана зарубежных исследователей более всего привлекает проблема политической стабильности в Пакистане, ислама и его влияния на внутренние социально-экономические и политические процессы в стране. Особым вниманием пользуется проблема нуклеаризации Южно-Азиатского региона, ядерной безопасности региона, а также взаимоотношений основных союзников региона – США и Пакистана. Вышеозначенным проблемам в 1990-е годы посвятил статью заместитель государственного секретаря США в 1994-2001 годы С. Тэлботт. Следует выделить труды политолога из Великобритании А. Ливена. Будучи широко известным в мире политологии, в своих трудах А. Ливен уделял значительное внимание изучению вопросов внутренней стабильности одного из ведущих государств Южной Азии - Пакистана и роли США в сохранении либо разрушении этой стабильности.
Понять геополитические мотивы поведения США в сопредельном с Пакистаном региональном пространстве и в Южно-Азиатском регионе помогли труды 36. Бжезинского и Г. Киссинджера .
В исследованиях ученых стран Южной Азии на английском языке А. Азиза, А. Малика, К. Шаджкар-Баджпая, А. Рашида и других авторов были подвергнуты изучению разные аспекты внутренней и внешней политики Пакистана, особенно те, которые затрагивали отношения Пакистана с его главным геополитическим союзником в регионе – США: тенденции социально-экономического и политического развития Южной Азии и изменения роли региона в международных отношениях, проблемы безопасности, развитие ядерной программы Индии и Пакистана. Пакистанский исследователь С. Гангули в своих работах рассматривал истоки и причины основного конфликта Пакистана и Индии из-за исторической области Кашмир, влияния на этот конфликт внешних сил, в том числе США.
Рассматриваемая проблематика привлекала внимание и индийских ученых. Так, исследователь Биданда М. Ченгаппа анализировал внешнюю политику Пакистана, роль армии в принятии важных внешнеполитических решений.
Следует заметить, что пакистанские исследователи серьезные научные работы создают на английском языке, занимающем с колониальных времен серьезные позиции в государственной и научной жизни Пакистана, поэтому число научных работ, издающихся на урду, не так велико. Тем не менее, они имеются, и среди них можно отметить труды А. С. Хана, М. Шахида, А. Мунира и других исследователей. Авторы рассматривают проблемы внутренней политики Пакистана, государственной идеологии, взаимоотношениям Пакистана с самыми «проблемными» соседями – Индией и Афганистаном. В данных работах не представлена информация о российско-пакистанских отношениях в рассматриваемый нами период, но они расширяют представление о конкретно-исторических условиях нашего периода, освещают специфику общественной и политической жизни Пакистана, выявляют фактор США во внешней политике Пакистана в данный период, потому были полезны.
Проблематику российско-пакистанских отношений исследуют и пакистанские ученые, проводившие свои исследования на русском языке, в частности, диссертационное исследование Сайед Али Васиф посвящено юридическому аспекту взаимоотношений России и Пакистана.
Таким образом, подводя итог рассмотрению историографии изучаемой проблематики, следует сделать вывод о том, что массив исследований по истории Пакистана в XX веке, российско-пакистанским отношениям, проблемам региональной безопасности в Южной Азии довольно обширен, отличается многоаспектностью, но также дробностью и отсутствием системности. До сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной историографии не проведено системного научного анализа истории взаимоотношений Пакистана и России после 1991 года. В то же время, высокий уровень развития пакистановедения в нашей стране служил и продолжает служить хорошей базой для дальнейшего разностороннего анализа российско-пакистанских отношений.
Методологическая база диссертации основана на применении принципов историзма и объективности. Принцип историзма предполагает рассмотрение явлений в динамике их изменения, становления во времени, в закономерном историческом развитии и предусматривает анализ объектов исследования в связи с конкретно-историческими условиями их существования.
В своей работе автор опирался на использование следующих методов исторического исследования: историко-генетического, историко-системного, историко-сравнительного и историко-типологического.
Применяя историко-генетический метод, суть которого состоит в последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения, были рассмотрены отношения СССР/России и Пакистана в XX веке, на рубеже ХХ-ХХI вв. в их развитии. Так, показано, что по причине различных факторов, среди которых наиболее важные ? распад биполярной структуры мира, многовекторность внешней политики стран Южной Азии, внутреннее развитие Пакистана, появление новых вызовов и угроз безопасности в регионе и т. д., менялись российско-пакистанские отношения. Так, например, стало очевидным, что активные события, разыгравшиеся вокруг Афганистана и Пакистана с участием США после событий 11 сентября 2001 года, были во многом подготовлены международно-политическими и общественно-политическими процессами, протекавшими в 1990-е годы.
Историко-системный метод, уделяющий внимание функционированию исторических систем, наряду с историко-генетическим, оказался одним из самых востребованных в нашем исследовании. Так, например, на состояние и развитие советско/российско-пакистанских отношений в значительной степени влиял фактор США. Взаимоотношения США и Пакистана представляли собой уже сложившуюся и довольно устойчивую систему взаимосвязанных элементов, в которой изменение какого-либо одного элемента системы приводило к изменениям других элементов. Например, резкое падение для США значимости Пакистана после вывода советских войск из Афганистана и распада биполярной структуры мира в 1990-е годы привело к резкому снижению объемов финансовой и военной помощи Пакистану и резкому росту претензий по поводу развития ядерной программы Пакистаном. Именно в такие моменты для Пакистана актуальным становилось оживление и наращивание отношений с Россией.
Историко-сравнительный метод, основой которого является аналогия, нашел применение при оценках значимости для России отношений с Пакистаном, выявлении их роли и места для России в сравнении, например, с отношениями с Индией. Также данный метод оказался полезен при рассмотрении процессов социально-экономического и общественно-политического развития Пакистана в изучаемый период.
Историко-типологический метод, базирующийся на типологизации исторических явлений, позволил на основе анализа качественных изменений в политике основного союзника Пакистана - США - по отношению к Пакистану, выявить стадии и этапы в американо-пакистанских отношениях, что непосредственно влияло на советско/российско-пакистанские отношения, а также дать более точные характеристики социально-экономическому и общественно-политическому развитию непосредственно Пакистана.
Степень достоверности и апробация исследования. Диссертация выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. Отдельные аспекты исследования были изложены в докладах на конференциях Российского университета дружбы народов (2013, 2014, 2015 гг.). Основные выводы диссертации опубликованы в трех статьях автора в изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов докторских и кандидатских диссертаций, а также в сборниках тезисов научных конференций. Результаты работы обсуждались в ходе научных заседаний кафедры теории и истории международных отношений РУДН.
Диссертационное исследование обсуждалось на заседании кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов, было одобрено и рекомендовано к защите.
Достоверность результатов исследования и обоснованность выводов автора обеспечена использованием репрезентативной источнико-информационной базы, методов исследования, апробированных в отечественной и зарубежной исторической науке, тщательной верификации фактов, получаемых из источников, а также содержательным анализом выявленных закономерностей и причинно-следственных связей.
В результате сравнения данных автора и данных, полученных ранее по рассматриваемой проблематике, установлено, что авторские выводы о российско-пакистанском взаимодействии в контексте проблем региональной безопасности в 1991 – 2015 годах опираются на информацию, представленную в независимых источниках по данной тематике, а также корректно уточняют оценки исторических фактов исследуемой проблемы.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Межгосударственные отношения Российской Федерации и Исламской Республики Пакистан во многом обуславливались сотрудничеством в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, что определило реальную возможность совершенствования этих сфер сотрудничества в настоящем и будущем. Развитие и укрепление политических и культурно-гуманитарных отношений России и Пакистана, реализация совместных экономических проектов будет способствовать не только лучшему пониманию народами друг друга, но и развитию экономик обеих стран и политической и экономической консолидации разобщенного Южно-Азиатского региона.
2. Пакистан является потенциальным источником таких вызовов и угроз региональной безопасности, как наркоугроза, этно-сепартизм, международный терроризм, религиозный экстремизм, оружие массового уничтожения, что является дестабилизирующим фактором не только в Южной Азии, но и в Центральной Азии, государства которой граничат с Россией. Снизить уровень напряженности в регионе, сохранить региональную безопасность возможно только при условии совместных, скоординированных действий России и Пакистана.
3. Наркоугроза, этно-сепаратизм, международный терроризм и религиозный экстремизм являются проблемой общей как для России и Пакистана, так и сопредельных государств. Россия, Пакистан, страны Центральной Азии сотрудничали по проблемам безопасности в двустороннем и многостороннем форматах. Наиболее успешным является многосторонний формат – в рамках ООН, Совета Россия – НАТО, ШОС, ОДКБ. В борьбе с новыми вызовами и угрозами необходимо развивать данный формат сотрудничества.
4. В Южной Азии традиционным внешнеполитическим партнером России долгое время являлась Индия. Советско-индийские отношения развивались плодотворно, но в ущерб советско-пакистанским отношениям, так как Пакистан являлся основным союзником США. В настоящее время многие страны, в том числе и Индия, проводят многовекторную внешнюю политику. Россия для Индии уже не является основным внешнеполитическим партнером, Индия активно развивает экономические, военно-технические отношения с США, Израилем, другими странами. Россия также должна диверсифицировать свою внешнюю политику в Южной Азии, находить новых партнеров и союзников и развивать отношения с ними.
5. Пакистан является вторым после Индии ведущим государством в Южной Азии, активно развивает экономику, поддерживает армию в высокой боеготовности, обладает ядерным оружием, стремится диверсифицировать внешнюю политику и пользуется весомым авторитетом в мусульманском мире. Россия не должна более оставлять без внимания предложения Пакистана о наращивании сотрудничества. Пакистан с его потребностями в энергоносителях, инвестициях, технологиях, может стать новым крупным южно-азиатским партнером России. Развитие оссийско-пакистанского сотрудничества отвечает интересам обоих государств.
6. С начала XX века США открыто вмешиваются во внутренние дела целого ряда суверенных государств, что показала ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Чтобы ослабить зависимость от США, страны стремятся диверсифицировать свои внешнеполитические связи и все чаще обращают свои взоры к России. Для России складывающаяся международная ситуация представляет возможность вернуться политически, экономически в Центральную, Южную Азию, на Ближний Восток, что позволит ей уменьшить напряжение на своих южных рубежах и проводить политику, соответствующую интересам собственной национальной безопасности.
Пра?ктическа?я зна?чимость исследова?ния за?ключа?ется в том, что выводы диссерта?ции могут быть использова?ны в процессе да?льнейшей ра?зра?ботки теоретических вопросов вза?имоотношений ка?к России и Пакистана?, та?к и соседствующих с ними стран. Положения, содержа?щиеся в диссерта?ции, предста?вляют пра?ктический интерес ка?к для официа?льных структур, та?к и рядовых гра?жда?н. Результаты исследования российско-пакистанских отношений, заявленные в диссертации, актуальны при разработке предложений и рекомендаций для общественных институтов и государственных организаций, непосредственно занимающихся формированием внутри- и внешнеполитического курса РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы. В заключении сделаны выводы, имеющие важное значение для понимания исследуемой проблемы.
ГЛАВА I. ЮЖНАЯ АЗИЯ НА РУБЕЖЕ XX – XXI ВЕКОВ

1. Место и роль Пакистана в регионе

Со второй половины XX века, наряду с глобализацией, не менее важной тенденцией мирового политического, экономического, культурологического развития является регионализация, то есть преобладание региональных интересов над глобальными. С начала XXI века регионализация охватила целые континенты и части света. Регионализация позволяет странам осуществлять многостороннее взаимодействие для решения актуальных для всех стран региона проблем, а также обмениваться опытом по важнейшим направлениям развития: политического, экономического, социального, культурного и т. д., что не только приносит экономические выгоды, но и создает климат доверия в регионе, способствует поиску конструктивных решений по преодолению кризисов, а также по реализации совместных проектов, нацеленных на достижение благосостояния вовлеченных в процесс регионализации государств.
В процессы регионализации вовлечена и Южная Азия, в состав которой, согласно применяемой ООН в целях статистики группировке стран по макрорегионам, включены Индия, Пакистан, Бангладеш, Бутан, Непал, Шри-Ланка, Мальдивы. При этом, в каждом регионе появляются государства - лидеры, которые определяют политику данного региона в целом. Таковыми в регионе Южная Азия являются Республика Индия и Исламская Республика Пакистан.
В последнее время в отечественной и зарубежной науке ведутся оживленные дискуссии по поводу принадлежности Пакистана к тому или иному региону. Советская наука при выделении регионов исходила из географических координат, поэтому Пакистан традиционно включался в регион Южная Азия. Такой подход является и в мире наиболее распространенным. Однако с точки зрения геополитики, Пакистан относят и к другим регионам.
Постоянные дискуссии о региональной принадлежности Пакистана наблюдаются и в самой Исламской Республике. Часть пакистанского истеблишмента относит Пакистан к Южной Азии. В частности, высокопоставленный дипломат, ответственный секретарь МИД Пакистана (2008 – 2012 гг.) Салман Башир в 2011 году отметил, что Пакистан, Индия и другие страны Южной Азии и региона населением свыше одного миллиарда человек не могут быть территориально разделены. Географически, лингвистически, культурно и исторически Пакистан является жизненно важной частью Южной Азии. В течение десятилетий большинство пакистанских политиков, интеллектуалов и стратегов пытались идентифицировать Пакистан с мусульманским арабским Ближним Востоком. Но у Пакистана очень много общего с Индией. Индия взяла свое название от реки Инд, которая течет в основном через Пакистан. Термин Пакистан - это акроним, созданный по образцу топонимов, используемых в Центральной Азии, имена, которые были привезены в Индию правителями Центральной Азии среднеазиатского происхождения, которые в конце концов слились или стали неотъемлемой частью Индии. Они не арабского происхождения. Пакистанцы не говорят ни на каких основных языках, отождествляемых с Ближним Востоком - арабском, персидском и турецком. Их кухня и костюмы тоже имеют большее сходство с южно-азиатской пищей и одеждой. В Пакистане говорят на тех же языках, что и в других частях Южно-Азиатского субконтинента - панджаби, синдхи и урду (и до отделения Бангладеш, бенгальский). В культурном отношении ислам, который практикуется в Южной Азии отличается от обрядов в других регионах мусульманского мира, особенно на Ближнем Востоке. Он был больше под влиянием суфизма и был более терпимым. Влияние индуистских обычаев и местной культуры на местной практике ислама и южно-азиатских мусульман тоже очень заметно. Однако, начиная с 1947 года, на уровне внутренней и внешней политики пакистанские политики сознательно переопределяли общее наследие с Индией. Отделение Пакистана от южно-азиатской идентичности и попытки идентификации с мусульманской ближневосточной идентичностью были частью большого стратегического решения, направленного на консолидацию уникальный пакистанской идентичности, отличной от индийской, чтобы раздел (Брит. Индии – прим. авт.) был обоснованным. Во внешней политике Пакистан стал стремиться к сближению с мусульманскими государствами на Западе. Таким образом, высокопоставленный пакистанский дипломат признает южно-азиатскую идентичность Пакистана, что может служить свидетельством наличия подобных мнений в МИД Пакистана.
Другие же представители пакистанской элиты относят Пакистан к Западной или Центральной Азии. Так, Шахид Джавед Бурки – бывший министр финансов Пакистана (1996 – 1997 гг.), а ныне — известный экономист — с геоэкономической и геополитической точки зрения представил свое видение региональной принадлежности Пакистана. Ш. Дж. Бурки не связывает Пакистан с Южной Азией, так как Пакистан практически не участвует в попытках Индию наладить региональное экономическое, политическое сотрудничество в Южной Азии. Самое крупное региональное объединение Южной Азии СААРК с момента создания в 1985 году так и не превратилось в эффективную организацию регионального сотрудничества. Ш. Дж. Бурки считает перспективным участие Пакистана в других региональных объединениях. На этом направлении он видит четыре возможности:
1. Объединение с Китаем в региональную организацию наподобие Зоны свободной торговли Северной Америки (НАФТА) по примеру Мексики.
2. Вступление в ШОС и более тесная интеграция со странами Центральной Азии. Ш. Дж. Бурки отмечает, что в последние годы Китайская Народная Республика прилагает значительные усилия по включению западных соседей в свою геостратегическую орбиту. Китай был одним из инициаторов создания ШОС, и его главной целью в ШОС было стремление обезопасить свои западные границы страны от проникновения и распространения радикального ислама, создав единый фронт с государствами Центральной Азии. Бурки считает, что со временем ШОС может стать основой нового экономического блока в Центральной Азии, в которой мог бы вступить и Пакистан.
3.Перспективным для Пакистана также Дж. Бурки считает развитие интеграции между Пакистаном, Турцией и Ираном. Для этого необходимо возрождение организации «Региональное сотрудничество в рамках развития». Организация была создана в 1964 году Ираном, Турцией и Пакистаном и в 1985 году преобразована в Организацию экономического сотрудничества (ЭКО).
4. Еще одним перспективным направлением интеграции для Пакистана Бурки видится создание экономического блока с мусульманскими странами Западной Азии. При этом Ш. Дж. Бурки понимает под Западной Азией обширный регион, протянувшийся от Марокко до Пакистана и включивший в себя не только арабские страны Ближнего Востока, но и Иран, Пакистан, Турцию, Афганистан и «центрально-азиатские страны». Бурки считает, что именно Пакистан может взять на себя инициативу по объединению стран Западной Азии в экономический интеграционный блок.
В 1997 г. один из ведущих российских специалистов по Пакистану В.Я. Белокреницкий выдвинул концепцию Центральноазиатско – Средневосточного региона, в который он включил Иран, Пакистан, Турцию и постсоветские государства Центральной Азии. Белокреницкий отмечает, что хотя исторически Пакистан и относится к Южной Азии, все-таки геополитически он тяготеет к «глубинам Азии», в то время как Индия и другие страны Южной Азии стремятся подключиться к интеграционным процессам политического и экономического характера динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона.
В 2004-2005 гг. известный отечественный специалист в области теории и истории международных отношений А.Д. Богатуров ввел в научный оборот и обосновал новый термин для обозначения сформировавшегося в Евразии нового геополитического региона и новой подсистемы международных отношений - Центрально-Восточной Азии — от Закаспия до Тихоокеанского побережья Китая . На взгляд ученого, этот регион уже представляет собой единое политико-стратегическое пространство. Формированию нового региона, утверждает Богатуров, способствовал ряд таких факторов, как: активизация США своей внешней политики на Среднем Востоке с конца XX века, стремление Китая закрепиться в Центральной Азии и выработка им нового мощного центрально-азиатского вектора внешней политики, превращение Индии и Пакистана в ядерные державы, а также резкий рост значения энергетических ресурсов в региональных отношениях.
Таким образом, можно констатировать многообразие научных концепций на принадлежность Пакистана к тому или иному региону, что, с одной стороны, является свидетельством объективных процессов, происходящих в данном регионе, а с другой, — отражает неустойчивость формирующейся новой геополитической конфигурации. Пакистан, находясь на стыке уже сложившихся геополитических регионов: Ближневосточного, Центрально-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского и т. д., исходя из потребностей своего социально-экономического и политического развития, а также интересов внешней политики в определенные моменты, тяготеет то к одной, то к другой подсистеме.
Несмотря на многообразие мнений относительно региональной принадлежности Пакистана, мы в нашем исследовании будем придерживаться классификации, принятой в ООН, согласно которой Исламская Республика Пакистан относится к региону Южной Азии.
Главным моментом в формировании современной политической карты Южной Азии был раздел в 1947 г. под мощным нажимом национально-освободительного движения бывшей Британской Индии на два государства — Индию и Пакистан. Причем, Пакистан состоял из двух территориально разобщенных, отстоящих друг от друга на 1700 км частей — Западного и Восточного Пакистана, что позже самым трагическим образом сказалось на судьбе государства. В 1971 году в результате кровопролитных столкновений на этнической и религиозной почве на территории Восточного Пакистана была провозглашена Республика Бангладеш.
Религиозно-общинное и территориальное размежевание бывшей Британской Индии на отдельные государства сопровождалось усилением религиозных распрей между индуистами и мусульманами, переселением многих миллионов людей, разрывом экономических, деловых, культурных, семейных связей, бесконечными пограничными спорами, сепаратизмом. С момента раздела Британской Индии в 1947 г. и до настоящего времени наиболее острым остается нерешенный спор Пакистана и Индии из-за территориальной принадлежности самого северного, крупнейшего по территории высокогорного княжества Джамму и Кашмир. В.Я. Белокреницкий писал: «Велико было символической значение Кашмира для отцов-основателей Пакистана, как колыбели своеобразной исламской культуры, одного из любимых мест отдыха многих прославленный в истории правителей-мусульман. Кашмир, наконец, вошел своей начальной буквой в само название «Пакистан».
Географические, социально-экономические условия региона чрезвычайно сложны и многоплановы. Ведущие страны региона имеют выход к Индийскому океану, но Бутан и Непал имеют внутриконтинентальное расположение. В общем, в регионе преобладают сухопутные границы, которые проходят по высокогорьям, изолируя соседние государства друг от друга.
Южная Азия – самый многонациональный и многоязычный среди крупных культурно-исторических регионов мира. Особенно сложен состав населения Индии и Пакистана. Например, в Конституции Индии определён 21 официальный язык, на которых говорит значительная часть населения или которые имеют классический статус, а также в Индии насчитывается 1652 диалекта. Этнические различия в Южной Азии осложнены религиозными и наносят серьезный ущерб политическому единству стран. Они сопровождаются не только серьезными материальными потерями, но и человеческими жертвами. Нередко такие конфликты приобретают форму антигосударственного терроризма.
Южная Азия – один из наиболее населенных регионов мира. Регион испытывает невиданные трудности демографического характера. При площади, составляющей всего 3 % суши земного шара, в Южной Азии сосредоточено 20 % населения мира. Только население Индии составляет 1 275 млн чел. (2013). Численность населения Пакистана на 2015 г. составила 189.500 тыс., что заметно превышает численность населения России, а население Бангладеш – 168 млн чел. (июль, 2015 г.) - примерно им равно. Несмотря на быстрый рост урбанизации, ее общий уровень в регионе невысок. В городах проживает от 10 до 20 % всего населения. В то же время в Индии, Пакистане и некоторых других странах сформировались крупные городские агломерации. В политической жизни стран региона заметную роль играют силовые структуры. Особенно активны позиции военных в Пакистане.
Степень экономического развития стран Южной Азии различна. Наиболее высоких показателей достигли Индия и Пакистан, в которых уже есть современное индустриальное производство, в том числе военная промышленность. Бангладеш, Бутан, Мальдивы и Непал принадлежат к наименее развитым странам. Основу экономики большинства стран региона продолжает составлять сельское хозяйство, в основном растениеводческого направления, характеризующееся преобладанием мелких крестьянских хозяйств и низким агротехническим уровнем. В то же время, Шри-Ланка, как и Индия, занимает первые места в мировом экспорте чая, Бангладеш (как и Индия) — в поставках на мировой рынок джута и джутовых изделий. В регионе заметно отстают в экономическом развитии Бутан, Непал, Мальдивы. Важный источник валюты для стран региона — туризм, иногда связанный с альпинизмом (Непал).
Процессы экономической регионализации охватили и южную Азию. В 1985 г. в регионе была создана Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (англ. – The South Asian Association for Regional Cooperation — SAARС), в которую вошли Бангладеш, Бутан, Мальдивы, Непал, Пакистан, Индия и Шри Ланка. В апреле 2007 г. на 14-м саммите СААРК в качестве восьмого участника к СААРК присоединился Афганистан. Вследствие существенного разрыва в социально-экономическом развитии стран региона, а также наличии противоречий между ведущими странами региона – Индией и Пакистаном - до настоящего времени СААРК так и не стала эффективно действующим региональным экономическим объединением.
В 1997 г. по инициативе Индии была образована организация БИМСТЕК (англ. - The Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation — BIMSTEC), в которую, помимо Индии, вошли Бангладеш, Шри Ланка, Непал, Бутан, Мьянма и Таиланд. БИМСТЕК была создана для реализации совместных экономических проектов, но деятельность БИМСТЕК также до сих пор не принесла ожидаемых результатов вследствие неравномерности экономического развития стран. В 2000 г. индийская дипломатия инициировала создание форума «Меконг— Ганг». Форум объединил Индию и пять стран АСЕАН - Камбоджу, Лаос, Мьянму, Таиланд и Вьетнам. Страны договорились вначале расширить сотрудничество в области туризма, культуры, образования и транспорта, связи, чтобы создать прочную основу для будущего торгового и инвестиционного сотрудничества в регионе.
В общем, следует отметить, что уровень политической, экономической, культурно-конфессиональной консолидации стран региона Южно-Азиатского региона все еще остается чрезвычайно низким и является проблемой, нуждающейся в решении.
Как уже было отмечено выше, в процессе регионализации в каждом регионе выделяются государства, играющую ведущую роль и определяющие в целом политику региона. В Южной Азии таковыми являются Индия и Пакистан.
Пакистан пользуется особым вниманием мирового сообщества с момента получения независимости в 1947 году и по настоящее время. Как отмечает В.Я. Белокреницкий, повышенное внимание политиков, политологов, экономистов объясняется тем, что Пакистан занимает важное геополитическое положение в нескольких субрегионах: Южной Азии, Центральной Азии и Западной Азии, что существенным образом влияет на его роль в международной политике. Следующими факторами, ученый называет контраст, который являет военно-авторитарное политическое устройство в сравнении с демократической системой соседней Индии, продолжающееся более полувека противостояние с Индией из-за Кашмира, превращение Пакистана в единственное в мусульманском мире ядерное государство; наконец, подъем радикального исламизма в стране и угрозы связанного с ним терроризма для глобальной и региональной безопасности.
С конца 1990-х годов геополитическое положение Пакистана приобрело особую актуальность. Тому есть целый ряд причин.
Одной из важнейших причин резко возросшего геополитического значения Пакистана к концу XX века является испытание Пакистаном в мае 1998 года ядерного оружия и приобретение статуса «неофициального» ядерного государства. Ядерное оружие у Пакистана появилась в как ответ на появление ядерной программы соседней недружественной Индии.
Во второй половине 1940-х годов в условиях разгоравшейся холодной войны географическое положение появившегося в 1947 году на южных рубежах СССР нового государства Пакистан привлекло пристальное внимание США. США сделали ставку на Пакистан как на своего основного союзника в Южной Азии и вовлекли Пакистан в свои военно-политические блоки СЕАТО и СЕНТО. Так сразу же после появления на международной арене Пакистан стал главным союзником США в Южной Азии, форпостом на южных рубежах СССР, после чего в страну потекли из США огромные по тем временам суммы и современное американское оружие. Также США оказывали Пакистану всемерную дипломатическую помощь. В результате к середине 1960-х годов Пакистан существенно укрепил свои вооруженные силы и приобрел вес в регионе, что имело большое значение в его противостоянии с Индией. В 1965 г. по инициативе Пакистана началась вторая индо-пакистанская война из-за индийской части спорного штата Кашмир. Война оказалась неудачной для Пакистана, а США, опасавшиеся крупномасштабного военного конфликта в Южной Азии, наложили эмбарго на поставки вооружений пакистанской армии. В результате Пакистан лишился финансовой и военной поддержки США, что ослабляло его позиции в противостоянии с Индией. В 1971 году разразилась третья индо-пакистанская война, причиной которой стало вмешательство Индии в гражданскую войну, шедшую в Восточном Пакистане (Восточной Бенгалии). Война имела трагические последствия для государства, так как в результате военной поддержки индийской армии партизанским отрядам бенгальцев пакистанская армия потерпела тяжёлое поражение, а Восточная Бенгалия объявила об отделении от Пакистана. Возникло новое государство — Бангладеш.
Трагические последствия войны 1971 года подвигли руководство Пакистана к созданию ядерного оружия. К тому же, было известно, что в Индии с 1954 года активно разрабатывается ядерная программа. Началом развития ядерной программы Пакистана можно считать создание в 1956 году Комиссии по ядерной энергии, но Комиссия практически не вела работ по ядерной программе. После индо-пакистанской войны 1971 года и потери части территории ситуация резко изменилась. 24 января 1972 года на встрече с физиками и инженерами в городе Мультан президент страны З. Бхутто поставил задачу на получение Пакистаном «исламской ядерной бомбы». Президент заявил, что "пакистанцы получат бомбу даже если им придется есть траву". В течение 30 лет в Пакистане велась ядерная программа и ее итогом стали испытания, проведенные 28 и 30 мая 1998 года на полигоне Чагаи в провинции Белуджистан. Это был ответный шаг на ядерные испытания, проведенные Индией в начале мая 1998 года. Таким образом, Пакистан показал не только Индии, но и всему миру, что имеет не только технологию получения ядерного оружия, но и уже реально обладает им, и готов его применить в случае реальной угрозы национальной безопасности.
Основная задача ядерного оружия Пакистана — удержать Индию от новых нападений на Пакистан, а также стремление повысить без иностранной поддержки статус Пакистана на международной арене и в исламском мире.
Таким образом, ядерное оружие является важным компонентом стратегии безопасности страны. Но наличие ядерного оружия у Пакистана является одной из причин сохранения напряженности и подрыва основ безопасности не только в Южной Азии, но и соседних регионах. Активная разработка ядерных программ Индии и Пакистана позволяет говорить о возрастающей угрозе безопасности южным районам России.
Следующим фактором, послужившим возросшему значению Пакистана не только в Южной Азии, но и в других регионах, стала угроза «талибанизации» Пакистана и распространения исламского радикализма с его территории. В 1995 г. талибы захватили Гильменд в Афганистане, в 1995 – 1996 гг. контролировали треть территории Афганистана на юго-востоке страны. 27 сентября 1996 г. талибы без боя взяли Кабул и основали Исламский Эмират Афганистан. После терактов 11 сентября 2001 г. США начали контртеррористическую операцию против Исламского Эмирата Афганистан и при поддержке Северного Альянса свергли режим талибов. Талибы ушли в подполье и частично отступили в соседний Пакистан (провинции региона Вазиристан), где объединились под началом Хаджи Омара. С начала 2000-х годов Вазиристан является оплотом движения Талибан. Талибы оттеснили традиционных племенных вождей и в 2004 г. фактически захватили власть в регионе. 14 февраля 2006 г. на территории Северного Вазиристана было объявлено о провозглашении независимости и создании Исламского Эмирата Вазиристан (ИГВ). Позднее, несмотря на попытки пакистанской армии восстановить власть Исламабада, территория ИГВ расширилась за счёт большей части провинции Южный Вазиристан. Угроза талибанизации Пакистана является вполне реальной, так как в Пакистане наблюдается рост исламистского экстремизма, что объясняется, во-первых, тем, что в стране возросло влияние пуританских исламских сект вроде «Джамаат-э ахл-э хадис» (Общество последователей хадиса), которая является группой проваххабитского толка, имеет много сторонников среди пакистанского духовенства и, очевидно, влиятельна среди чиновников и военных; во-вторых, воскрешены воинственные группы типа «Марказ дава ва-л-иршад», «Алихван», «Хизб ал-муджахидин», «Сепах-е сахаба», «Лашкар-е джангви» и, в-третьих, в обществе растет напряжение между суннитским большинством и шиитским меньшинством). Несмотря на то, что Пакистан поддержал Соединенные Штаты в антитеррористической операции против «Талибана» и «Аль-Кайды», считать проблему терроризма в Пакистане исчерпанной не стоит. Позиции мусульманских экстремистов в Пакистане традиционно достаточно сильны, кроме того, в связи с появлением на Ближнем Востоке международной исламистской суннитской террористической организации «Исламское государство», усиливаются. Как считают специалисты, победа «Талибана» в Пакистане может стать катастрофой не только для Южной, но и Центральной Азии.
Геополитическое значение Пакистана обусловлено также резко возросшей с конца XX века зависимостью мирового хозяйства от энергоресурсов. Пакистан находится в непосредственной близости от двух крупных нефтегазодобывающих регионов — Персидского залива и Центральной Азии, что дает ему уникальную возможность стать своеобразным «транспортным коридором». Пакистан может использоваться в качестве транзитной страны для поставщиков и потребителей важнейших товаров, таких как нефть и газ, соединяя Туркменистан и Иран с Китаем и Индией. В рассматриваемый период особую актуальность приобрели планы прокладки трубопроводов для транспортировки углеводородов через территорию Пакистана. В случае реализации данных проектов по допуску стран Центральной Азии к Аравийскому морю через территорию Пакистана Исламабад мог бы получать регулярное и значительное пополнение бюджета в виде транзитных пошлин и оплаты услуг за пользование портами. Реализации данных проектов мешает нестабильная обстановка в одной из неспокойных провинций Пакистана — Белуджистане и непредсказуемость политической ситуации в соседнем Афганистане.
Возможности Пакистана как транзитной страны успешно реализуются в мегапроекте последних лет — строительстве глубоководного порта Гвадар на юго-западе провинции Белуджистан. Гвадар находится недалеко от Ормузского пролива, ведущего в Персидский залив, через который, как известно, перевозится до 40% всей потребляемой в мире нефти. В глобальном плане Гвадар расположен на перекрестке трех важнейших регионов мира: богатого углеводородами Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии и колоссальными потребительскими рынками Южной Азии. Пакистановед Н. А. Замараева отмечает: «Несмотря на то, что на территории Пакистана существует единственная водная транспортная артерия – порт Гвадар в провинции Белуджистан, его географическое положение уникально. Именно это делает его привлекательным для основных заинтересованных региональных игроков – Китая, Афганистана и других стран Центральной Азии и Ближнего Востока. Близость порта Гвадар к Персидскому заливу, обеспечивающему выход к Индийскому океану, делает географическое расположения порта по-своему уникальным». Наиболее перспективным направлением развития порта Гвадар является развитие торгово-экономических возможностей Пакистана с западными провинциями Китая.
Усиление роли Пакистана в регионе обуславливается и изменением геополитического положения Южной Азии, связанного с целым рядом факторов, в важнейшие из которых следующие: наращивание военно-стратегического присутствия США; усиление экономической и военно-политической экспансии соседнего Китая, укрепление экономической и военной мощи в регионе динамично развивающейся Индии.
Итак, одним из важнейших факторов изменения геополитического положения Южной Азии явилась резкая активизация внешней политики США в регионе. Путем расширения и укрепления связей с ведущим государством региона Индией США намерились укрепить здесь свое геостратегическое положение. В марте 2000 г. состоялся визит премьер-министра Индии А. Б. Ваджпаи в США, по итогам которого лидеры двух стран подписали совместное заявление «Индийско-американские отношения: видение на XXI век». В этом документе провозглашалось партнерство Индии и США и их общая ответственность за обеспечение «стратегической стабильности в Азии и за ее пределами», «гарантировалась региональная и международная безопасность». Изменение отношения к Индии отразилось и в официальных документах США. В Стратегии национальной безопасности, опубликованной в сентябре 2002 г., отмечалось: «Если в прошлом такое беспокойство [по поводу ее ракетно-ядерных программ] определяло наше отношение к Индии, то теперь мы начинаем рассматривать Индию в качестве крепнущей мировой державы, с которой у нас имеются общие интересы». После этого США стали резко наращивать с Индией сотрудничество в стратегической сфере. В ноябре 2009 года состоялся очень важный для обеих сторон визит в США премьер-министра Индии Манмохана Сингха, в ходе которого обсуждалось «построение партнерских отношений XXI века». В индийско-американском заявлении, подписанном по итогам визита индийского премьер-министра, декларировалось намерение преобразовать отношения США и Индии в «глобальное партнерство». Индия при этом характеризовалась как «ответственное государство с передовой ядерной технологией». США объявили о намерении начать широкомасштабное сотрудничество с Индией в области мирного использования атомной энергии, осуществлять совместное производство высокотехнологичных оружейных систем, сотрудничество в области противоракетной обороны (ПРО), в проведении совместных «операций в других странах, когда это соответствует общим интересам». Данные заявления следует рассматривать и как знак доверия Индии, и как резкую смену внешнеполитического партнера в регионе — с Пакистана, погрязшего во внутренних противоречиях и борьбе с террористическими группировками на западе страны, на динамично развивающуюся Индию. Данная ситуация вынуждает Пакистан к сближению с другими государствами, имеющими вес на международной арене.
В Южной Азии активно наращивает свое экономическое и военно-политическое присутствие и Китай. КНР, в противовес советско-индийским отношениям, с 1970-х годов стал развивать партнерски

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.