диплом Диплом 131203-29 (id=idd_1909_0001209)

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3
Глава 1. Таможенно-тарифное регулирование ПРОДУКЦИИ автомобилестроительного комплекса России в условиях создания Единого экономического пространства 6
1.1. Организационно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 6
1.2. Внешнеэкономические связи автомобилестроительного комплекса России как объект таможенного регулирования 15
1.3. Исследование зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции автомобилестроительного комплекса 20
Глава 2. Исследование практики таможенно-тарифного регулирования ПРОДУКЦИИ автомобилестроительного комплекса в условиях создания Единого экономического пространства 24
2.1. Анализ практики таможенно-тарифного регулирования экспорта и импорта продукции автомобилестроительного комплекса Российской Федерации в условиях создания Единого экономического пространства 25
2.2. Развитие тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности автомобилестроительного комплекса 32
2.3. Анализ влияния таможенного регулирования на развитие автомобилестроительного комплекса Российской Федерации 41
Глава 3. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования ПРОДУКЦИИ АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЯ как фактор развития ОТРАСЛИ в условиях создания Единого экономического пространства 62
3.1. Разработка методических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования при ввозе автомобилестроительной продукции в Российскую Федерацию 62
3.2. Предложения по применению мер таможенно-тарифного регулирования как основного инструмента таможенного регулирования при ввозе продукции автомобилестроения в Российскую Федерацию 70
Заключение 75
Список используемой литературы 78

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Произошедшие в последние два десятилетия структурные изменения в экономической и социальной сферах жизни нашего общества привели к отказу от планово-распределительной системы функционирования экономики с резким сокращением государственных инвестиций в отечественное производство и обусловили необходимость формирования экономической системы нового типа, основанной на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли.
В последние годы появилось осознание необходимости развития отечественного автомобилестроения как важнейшей составной части производственного потенциала страны, обеспечивающего стабильность социально-экономического развития России. Это должно быть учтено при реализации разработанной Министерством экономического развития России Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В данной Концепции среди главных заявлены такие задачи, как формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках, и структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, а также высокотехнологичных и наукоемких производств, к которым относится производство автомобильной техники и оборудования.
В то же время, являясь одним из высокотехнологичных и наукоемких производств, отечественное автомобилестроение ежегодно сокращает объем внутреннего производства автомобильной техники. Уменьшение доли отечественного автомобилестроения в структуре внутреннего потребления обусловлено нарушением равных условий конкуренции на российском рынке данной продукции. Действующий организационный механизм формирования и применения комплекса тарифных мер регулирования внешней торговли продукцией автомобилестроения не обеспечивает необходимый уровень поддержки внутреннего производства.
Российские предприятия вынуждены работать в условиях неравной конкуренции с зарубежными производителями, которые пользуются поддержкой своих государств, а также различными льготами Российской Федерации при поставках техники в нашу страну. Вытеснение отечественной продукции с внутреннего рынка грозит полным захватом российского рынка сбыта автомобилестроения поставщиками импортных машин.
Сложившаяся ситуация требует совершенствования действующего методического аппарата формирования комплекса тарифных мер регулирования внешней торговли продукцией автомобилестроения на принципах создания равных конкурентных условий на российском рынке данной продукции, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования – таможенно-тарифное регулирование продукции автомобилестроения.
Предмет исследования – общественно-правовые отношения, возникающие в процессе таможенно-тарифного регулирования продукции автомобилестроения.
Цель работы – изучить теорию и практику таможенно-тарифного регулирования продукции автомобилестроительного комплекса России в условиях создания Единого экономического пространства и разработать предложения по применению мер таможенно-тарифного регулирования продукции автомобилестроения.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:
Проанализировать состояния автомобилестроения и его роли в развитии экономики страны и формировании товарной структуры экспорта.
Провести анализ существующего механизма формирования и применения комплекса тарифных мер регулирования в России и за рубежом внешней торговли продукцией автомобилестроения.
Провести сопоставительный анализ зависимости объема внутреннего производства автомобилестроения от системы факторов устойчивого развития автомобилестроения России.
Разработать методики дифференцированного таможенного регулирования внешней торговли продукцией автомобилестроения.
Разработать предложения по совершенствованию и применению тарифных мер поддержки продукции автомобилестроения.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе изложено таможенно-тарифное регулирование продукции автомобилестроительного комплекса России в условиях создания Единого экономического пространства.
Во второй главе рассмотрено исследование практики таможенно-тарифного регулирования продукции автомобилестроительного комплекса в условиях создания Единого экономического пространства.
В третьей главе выявлены направления совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования продукции как фактор развития отрасли в условиях создания Единого экономического пространства.

ГЛАВА 1. Таможенно-тарифное РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ АВТОМОБИЛЕСТРОИТЕЛЬНОГО комплекса РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

1.1. Организационно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Внешнеэкономическая деятельность России представляет собой совокупность направлений, форм и методов торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также валютно-кредитных и финансовых отношений с зарубежными странами.
Внешнеэкономические связи – это международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: обмен товарами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий других форм экономического сотрудничества. Все это является результатом развития товарного производства, которое исторически давно вышло за пределы удовлетворения общественных потребностей отдельных стран.
Через внешнеэкономические связи осуществляется международное разделение труда, имеющее целью экономию общественного труда в процессе производства и обмен его результатами между различными странами. Международный обмен товарами экономически целесообразен для страны, если она затрачивает на производство экспортных товаров меньше общественного труда, чем должна затрачивать на производство товаров взамен импортируемых на вырученные средства от экспорта.
Стратегия развития внешнеэкономических связей направлена на улучшение положения России в системе международного разделения труда, расширение рынков сбыта продукции, достижение устойчивого экономического и социального роста.
Для этого государством предусматриваются меры по развитию экспортного потенциала, рационализации импорта, повышению конкурентоспособности продукции отечественных предприятий на мировом рынке, привлечению иностранных инвестиций для технологической модернизации производства, обеспечению экономической безопасности страны.
Механизм таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в России развит в меньшей степени, чем система нетарифных ограничений, которая в настоящее время по существу выступает как система экспортного контроля. Таможенно-тарифное регулирование представляет собой совокупность методов, приемов и способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основе которых лежит применение таможенных процедур, пошлин и правил.
В настоящее время вопросы, касающиеся таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, регулируются нормативными правовыми актами двух уровней:
1. Первый уровень – наднациональное законодательство.
2. Второй уровень – национальное законодательство.
Отметим, что в соответствии с п.2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
В настоящее время в связи с образованием Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации в Российской Федерации в указанных государствах применяются единые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденные решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18.
Подчеркнем, что ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза, если иное не предусмотрено соглашением «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25.01.2008г., решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации» и иными решениями Комиссии таможенного союза (ст.2 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации»).
Основными целями единого таможенного тарифа являются:
– рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза;
– поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств-членов Таможенного союза;
– создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе;
– защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
– обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику.
В соответствии с соглашением «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 23.01.2008г., утвержденном решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009г. № 18 для упорядочения деятельности в сфере регулирования внешней торговли закрепляются следующие понятия:
– базовый перечень единого таможенного тарифа – свод ставок ввозных таможенных пошлин, в отношении которых государствами-членами Таможенного союза достигнуто согласие об их размерах в едином таможенном тарифе;
– ввозная таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза;
– внеквотная ставка ввозной таможенной пошлины – ставка ввозной таможенной пошлины, устанавливаемая на ввозимые товары сверх– установленной тарифной квоты;
– внутриквотная ставка ввозной таможенной пошлины – ставка ввозной таможенной пошлины, устанавливаемая на ввозимые товары в пределах установленной тарифной квоты;
– ставка ввозной таможенной пошлины – размер (величина) ввозной таможенной пошлины;
– тарифная квота – мера регулирования ввоза на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза отдельных видов товаров, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) и более высокой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе товара свыше этого количества.
Также в указанном выше соглашении закрепляются правовые основы и такого института внешней торговли как тарифные льготы. Так при ввозе товаров на единую таможенную территорию могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Однако они не могут носить индивидуальный характер.
В настоящее время допускается предоставление тарифных льгот в отношении следующих категорий товаров:
– ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;
– ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;
– ввозимых в рамках международного сотрудничества государств-членов Таможенного союза в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов по утверждаемому перечню Комиссией Таможенного союза.
Еще одним неотъемлемым элементом таможенно-тарифного регулирования является товарная номенклатура таможенного тарифа.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – это инструмент системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который предназначен для сбора данных внешнеторговой статистики, а также регистрации участков внешнеэкономических связей (с указанием объекта торговли, декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу, нетарифного регулирования экспортно-импортных операций, оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование и др.).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для ее толкования.
В свою очередь, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств – это классификатор товаров, включающий в себя товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции и относящиеся к ним классификационные (цифровые) коды, действующий на территории Содружества независимых государств.
В настоящее время в Российской Федерации действует Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. ТН ВЭД ТС построена по принципу действовавшей ТН ВЭД России. Для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре – товарную позицию, шесть – субпозицию, десять – подсубпозицию.
В настоящее время в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009г. № 18 с 1 января 2010 года вступили в силу следующие правовые акты:
– Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года;
– Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года;
– Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года;
– Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года;
– Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года и др.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей – это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. Глобальные цели государственного регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри,– и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.
Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», можно разделить на следующие группы:
1.Протекционистские и либеральные (в зависимости от направленности действия). Протекционистские меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Меры либерализации имеют целью снятие, снижение ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. Применение этих мер производится в соответствии с выбранным курсом внешнеторговой политики государства – свободная торговля или протекционизмом. Обычно применяется так называемый смешанный вариант внешнеторговой политики.
2.Экономические и административные (в зависимости от характера воздействия). Административные меры – меры прямого ограничения экспорта или импорта. Административный метод регулирования ВЭД представляет собой систему организационно-правовых и специальных мер по ограничению, запрету, контролю над импортом или экспортом. Административные методы регулирования ВЭД включают в себя: квотирование, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, административные барьеры.
Экономические меры воздействуют через экономические интересы. Они связаны с использованием стоимостных категорий – кредиты, налоги, таможенные пошлины. При использовании экономического метода окончательное право выбора импортного или национального товара сохраняется за потребителем. К экономическим методам регулирования внешнеторговой сферы относятся: страхование экспортных кредитов, налоговые поощрения участников ВЭД, снижение косвенного налогообложения, предоставление государственных гарантий по экспортным/импортным кредитам.
3.Тарифные и нетарифные (в зависимости от видов применяемых приемов и инструментов регулирования). Тарифные методы предполагают использование таможенных тарифов в качестве инструмента регулирования ВЭД. Нетарифные методы регулирования включают кроме указанных административных барьеров также импортные депозиты и налоги на экспортно-импортные операции. Границы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и углубления вовлеченности страны в международное разделение труда, с другой стороны, необходимостью защиты национальной экономики и внутреннего рынка от неблагоприятного внешнего воздействия, предотвращением угрозы национальной безопасности, защитой национальных экономических интересов.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.
Итак, можно сделать вывод: сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил.
Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры.
1.2. Внешнеэкономические связи автомобилестроительного комплекса России как объект таможенного регулирования

Влияние присоединения России к ВТО неизбежно окажет влияние на развитие отечественной автомобильной индустрии и авторынка. Наиболее серьезные изменения ожидаются в сфере таможенного регулирования. Уровень ввозной таможенной пошлины будет снижен с нынешних 25% до 15%. Причем снижение будет происходить в течение 7-летнего переходного периода и основное снижение тарифа произойдет в последний год указанного переходного периода. Таким образом, уровень защиты отечественного рынка еще достаточно долго останется на довольно высоком уровне. Вряд ли стоит рассчитывать и на то, что все импортные автомобили будут сразу дешеветь в соответствии со снижением таможенной пошлины.
Хотя, безусловно, рассчитывать на снижение цен на импортные автомобили российским покупателям стоит. Кроме того, уже в этом году предполагается снизить уровень импортных таможенных пошлин для автомобилей в возрасте 3–7 лет с нынешних 35% до докризисных 25%. Также будет снижена и специфическая составляющая таможенной пошлины с уровня 1,2–2,8 евро (за каждый кубический м двигателя) до 0,7–1,6 евро. Это также даст очевидный повод для снижения цен и радости покупателей, но, скорее всего, не обрадует работников «АвтоВАЗа» и других производителей отечественных марок автомобилей. Виктор Христенко, до недавнего времени возглавлявший Минпромторг, назвал российский автопром, наряду с сельским хозяйством, «главными жертвами» присоединения к ВТО.
Как будто в подтверждении тенденций данного прогноза крупнейший отечественный автопроизводитель вынужден был снизить объемы продаж в России. В первый месяц 2014 года они упали сразу на 21,4% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составили 29 034 автомобиля.
Снижение продаж вызвано сокращением производства устаревшего и наиболее дешевого семейства Lada 2107 и завершением программы утилизации, которая в прошлом году оказала значительное влияние на весь автомобильный рынок, отметили в пресс-службе компании России автомобилей Lada. Кроме того, «АвтоВАЗ» после присоединения к ВТО не сможет рассчитывать на те многомиллиардные субсидии из бюджета, которые компания получала в виде адресной поддержки, вроде тех, что предприятие, как указано выше, получило в 2009 году. При этом, конечно, правительство сможет поддерживать продажи автомобилей в России, но только не выборочно, а всех, в том числе, и зарубежных производителей.
Также следует ожидать изменения в порядке заключения соглашений о режиме промышленной сборки, так как они противоречат соглашению ТРИМС ВТО в части ограничения прав зарубежных инвесторов, навязывая им определенный уровень локализации. Также нельзя будет снижать или отменять пошлины или налоги на импортируемые запчасти и комплектующие для таких предприятий. Срок соглашений о режиме промышленной сборки, заключенных ранее, завершится к 2018 году, а новые соглашения такого рода после присоединения к ВТО подписывать будет уже нельзя.
Заметим, что самой большой проблемой для вступления России в ВТО являлась промышленная сборка автомобилей. Ранее российское правительство предложило компаниям создать в стране сборочные производства и развивать локализацию. В качестве поощрения автоконцерны, согласившиеся работать по таким условиям, получили таможенные льготы на ввоз автокомпонентов. Но для ВТО такой подход выборочного протекционизма просто недопустим. Всемирная Организация пошла на уступки: для России был установлен специальный переходный период до 1 июля 2018 года, когда большинство сборочных предприятий выйдет на окупаемость. И что самое важное – нынешние договоренности по ВТО не приведут к расторжению инвестиционных соглашений.
Со вступлением России в ВТО могут снизиться цены на автомобили российской сборки. Соглашения с Всемирной торговой организацией подразумевают, что российское государство будет субсидировать автопроизводителям сумму упущенных льгот из-за изменений, связанных со 166-ым постановлением (о промсборке). Эксперты подсчитали, что зарубежные компании выиграют на промышленной сборке больше 5 миллиардов долларов. Но стоит ли ждать от них уменьшения розничных цен на пользующуюся спросом продукцию, конкуренты которой находятся в тех же условиях промсборки? Вряд ли. Но введение дополнительных стимулирующих акций (к примеру, «бесплатное» расширение комплектации автомобилей за счет дополнительных опций) кажется более вероятным. Помимо озвученных субсидий от государст

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ПРОЧЕЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.