диплом Экономические социальные и политические аспекты взаимодействия между Россией и Абхазией (id=idd_1909_0001223)

Оглавление


Введение 3
Глава 1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АБХАЗИИ 6
1.1. Россия и Абхазия: взаимоотношения в историческом аспекте 6
1.2. Становление российско-абхазских отношений в переходный период. 11
Глава 2. РОССИЙСКО-АБХАЗСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГЕОПОЛИТИКИ 23
2.1. Роль России и Абхазии в Северокавказском регионе в новых геополитических условиях 23
2.2. Политический конфликт: Россия в процессе урегулирования 31
2.3. Развитие российско-абхазских взаимоотношений в региональной экономической политике 40
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И АБХАЗИЕЙ 53
3.1. Абхазская диаспора как фактор усиления роли России в кавказском регионе 53
3.2. Развитие российско-абхазских внешнеэкономических отношений в переходный период 56
3.3. Развитие российско-абхазского стратегического партнерства 67
Заключение 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73
Введение

Происходящие сегодня в мире и на Кавказе культурно-цивилизационные, в том числе и геополитические процессы особо проблемно протекают в Республике Абхазия. Более того, Абхазия оказалась одним из эпицентров противостояния внешних геополитических сил. Она имеет особую геостратегическую значимость, особенно с точки зрения интересов тех политических сил, которые ведут активную конкурентную борьбу за овладение этим регионом.
В геополитической структуре Кавказа Абхазия занимает одно из ключевых мест: выгодное географическое положение всегда делало ее объектом повышенного интереса со стороны внешних сил. Она является своеобразными «морскими воротами» на юго-западе Большого Кавказа и, исходя из значимости водных пространств в развитии цивилизаций, всегда играла большую роль в культурно-исторической жизни Кавказа. Поэтому Абхазия еще с давних времен являлась «яблоком раздора» между различными цивилизациями, что обусловило ее политическую ориентацию на внешнюю силу, которая могла бы гарантировать безопасность. В условиях отсутствия политического единства иного пути выживания, кроме как стать частью крупной метрополии, у нее не было. Именно в таком статусе Абхазия вошла в состав Российской империи. Однако в конце ХХ в. ситуация вокруг Абхазии начинает вновь накаляться в связи с желанием многих стран включить Абхазию в зону своего влияния.
Признание независимости Абхазии является одним из наиболее решительных и успешных внешнеполитических шагов России за последние 15-20 лет. Однако дальнейшие перспективы развития отношений нашей страны с вновь признанным государством остаются неопределенными. Собирается ли Россия принимать Абхазию в свой состав? Как будут строиться взаимоотношения сторон, если Абхазия сохранит суверенитет? Какая модель ассоциированных отношений наиболее выгодна России, Абхазии и Южной Осетии? Вот основные вопросы, обсуждению которых посвящена данная дипломная работа.
Цель работы – раскрыть экономические, социальные и политические аспекты взаимодействия между Россией и Абхазией.
Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать взаимоотношения России и Абхазии в историческом аспекте.
2. Изучить становление российско-абхазских отношений в переходный период.
3. Определить роль России и Абхазии в Северокавказском регионе в новых геополитических условиях.
4. Проанализировать политический конфликт: Россия в процессе урегулирования.
5. Спрогнозировать развитие российско-абхазских взаимоотношений в региональной экономической политике.
6. Рассмотреть абхазскую диаспору как фактор усиления роли России в кавказском регионе.
7. Выявить развитие российско-абхазских внешнеэкономических отношений в переходный период.
8. Проследить развитие российско-абхазского стратегического партнерства.
Объектом исследования является весь спектр абхазо-российских взаимоотношений, проблемы регионального сотрудничества, межнациональные конфликты, социально-экономические проблемы, напрямую затрагивающих вопросы абхазо-российских отношений.
Предметом исследования являются геополитические, экономические и региональные факторы, обусловливающие абхазо-российские взаимоотношения и интересы России на Кавказе.
В настоящей работе использованы в основном традиционные подходы и методы исследования: системный подход, предполагающий взаимосвязь элементов и составных частей политического процесса; метод сбора и анализа документального и статистического материала, метод наблюдения (за поведением политиков разного масштаба в различной обстановке, дипломатами, госслужащими, представителями исполнительной власти – участниками межгосударственных процессов); историко-политологический метод, требующий соотнесения политического явления или события с определенным временным отрезком, рассмотрения их в развитии, связи с прошлым, что обеспечивает историческую преемственность; сравнительный метод; институциональный метод, заключающийся в описании и анализе политических структур и институтов и процессов и т.д.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АБХАЗИИ

1.1. Россия и Абхазия: взаимоотношения в историческом аспекте

Южный Кавказ всегда представлял интерес для больших держав. Здесь зачастую сталкивались их интересы: так сложилось исторически. Политический реализм состоит в том, чтобы органично вписаться в политические процессы, происходящие в кавказском регионе. В то же время обеспечение коренных национальных интересов требует правильного определения и последовательного воплощения приоритетных задач, направленных в первую очередь на защиту национальной безопасности и экономического развития страны.
В феврале 1810 г. Высочайшим манифестом император Александр I объявил о присоединении Абхазского княжества к Российской империи.
В целом, в течение всей первой половины XIX в. Абхазия продолжала оставаться таким же феодальным княжеством, каким она была в XVIII столетии, хотя в ней и происходили некоторые социальные сдвиги, обусловленные присоединением к России. Своеобразная «автономия» (самоуправление) Абхазского княжества просуществовала дольше других на Кавказе. В 50-х гг. XIX в.
В мае 1864 г. Россия завершила Кавказскую войну победным парадом своих войск на Красной Поляне (абхазское урочище Губаадвы), в верховьях р. Мзымта. В июне самодержавие упразднило Абхазское княжество и ввело временное «военно-народное управление». Отныне Абхазия была переименована в Сухумский военный отдел Российской империи. Начальником отдела 12 июля 1864 г. стал генерал П. Н. Шатилов.
Следует отметить, что власть абхазских владетелей в первые годы после присоединения к России и в 50-60-е гг. XIX в. была неодинаковой. Присоединение усилило владетельную власть внутри страны и позволило владетелю главенствовать над другими феодалами Абхазии.
После распада Российской империи Абхазия вошла в Союз объединенных горцев Кавказа и Юго-Восточный Союз. 8 ноября 1917 г. на съезде в Сухуме был избран парламент – Абхазский Народный Совет, который принял Конституцию и Декларацию абхазского народа. 11 мая 1918 г. на Батумской международной мирной конференции была провозглашена «Горская республика» (Северо-Кавказская республика). Вместе с Дагестаном, Чечней, Осетией, Кабардой в эту федерацию вошла и Абхазия. Тем самым была восстановлена Абхазская государственность, утерянная в июне 1864 г.
Однако в июне 1918 г., в нарушение всех договоренностей, войска только что (26 мая 1918 г.) провозглашенной Демократической республики Грузия при прямой военной поддержке императорской Германии оккупировали территорию Абхазии. Правительство Горской республики выразило Германскому правительству и Грузии резкий протест и расценило эти действия как акт агрессии против Абхазии и всего Северо-Кавказского государства. Политика меньшевистского правительства Грузии вызывала крайнее недовольство многонациональной Абхазии, что и облегчило установление здесь советской власти 4 марта 1921 г. Новый режим воспринимался как избавление от репрессий и вооруженного вмешательства Грузинской республики.
Независимая ССР Абхазия была провозглашена 31 марта 1921 года. Таким образом, Абхазия около года (до февраля 1922 г.) формально была независима как от советской России, так и от советской Грузии. 21 мая 1921 г. Ревком Грузии подписал Декларацию «О независимости Социалистической Советской Республики Абхазия». Она была оглашена и одобрена на I съезде трудящихся в конце мая 1921 года.
В декабре 1921 г. лидеры Абхазии под сильным нажимом последнего и Орджоникидзе вынуждены были заключить с Грузией «особый союзный договор», ратифицированный 17 февраля 1922 г., который зафиксировал равноправие двух республик.
Такая торопливость в ликвидации была вызвана рядом факторов, среди которых: во-первых, постановление Кавбюро ЦК от 5 июля 1921 г. требовало ускоренного решения вопроса о государственных взаимоотношениях двух независимых республик, т. е. ССР Абхазии с ССР Грузии. Такова была воля наркома по делам национальностей РСФСР и Сталина; во-вторых, экономическое положение ССР Абхазии и других независимых республик было очень тяжелым в то время. Единственным их спасением являлся союз с РСФСР. Поэтому все независимые республики пошли по пути военного и экономического союза с Россией. Положение же Абхазии осложнялось отсутствием таких официальных связей и с РСФСР, и с Грузией. Республика пыталась установить такие отношения с Россией, но все попытки блокировались «сверху».
15 октября 1921 г. на расширенном заседании пленума Оргбюро и Ревкома Абхазии вновь возник вопрос «О независимости ССР Абхазии». Исходя из общности экономических и исторических интересов Абхазии и Грузии, говорится в принятом совместном постановлении, пленум решил: «Считать необходимым теперь же оформит указанную связь Грузии и Абхазии путем официального договора двух союзных равноправных республик». А 16 ноября 1921 г. Кавбюро ЦК, рассмотрев вопрос «О независимости ССР Абхазии», приняло постановление: «1. Считать экономически и политически нецелесообразным существование независимой Абхазии. 2. Предложить тов. Эшба представить свое окончательное заключение о вхождении Абхазии в состав федерации Грузии на договорных началах или на началах автономной области в РСФСР». Руководители Абхазии вынуждены были остановиться на объединении с Грузией на федеративных договорных началах. Для оформления указанного договора постановлением Кавбюро ЦК 1 ноября 1921 г. была создана комиссия во главе с Ш. Элиава, Е. Эшба и др.
Союзный договор был подписан 16 декабря 1921 г. и ратифицирован I съездом Советов ССР Абхазии в феврале 1922 г.
С февраля 1922 г. и вплоть до февраля 1931 г. ССР Абхазия называлась «договорной». Первая советская Конституция была принята в Абхазии в апреле 1925 г. III Всеабхазским съездом Советов. В ней, как и в Конституции ССР Грузии (1922 г.), получил свое закрепление факт объединения этих республик на основе Особого союзного договора.
В дальнейшем в связи с принятием Конституции СССР (1924 г.) во всех республиках началась разработка новых конституций в соответствии с Конституцией СССР. Такая работа велась в ЗСФСР, в ССР Грузии и ССР Абхазии. В составлении нового проекта Конституции ГССР от Абхазии активное участие принял Председатель ЦИК Абхазии С. Я. Чанба. В Абхазии также была создана конституционная комиссия во главе с Н. А. Лакобой. В июне 1926 г. в Сухуме состоялось выездное заседание сессии ВЦИК ССР Грузии, которая заслушала отчеты руководителей обеих республик. Главным вопросом повестки дня сессии ВЦИК Грузии в столице был доклад секретаря ВЦИК Грузии С. Тордия о Конституции ССР Грузии. Сессия ВЦИК Грузии единогласно утвердила Конституцию ССР Грузии и ввела ее в действие. Окончательно она была утверждена IV Всегрузинским съездом Советов 4 апреля 1927 г. Особенность ее состояла в том, что в нее была включена особая глава «О договорной Социалистической Советской Республике Абхазия».
В феврале 1931 г. под давлением Сталина договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику (Абхазская АССР) и включена в состав Грузинской ССР. Этот вопрос был решен в Тбилиси на VI Всегрузинском съезде Советов (19 февраля 1931 г.). Попрание суверенных прав Абхазии, низведение ее статуса до уровня автономии в составе Грузии привело к многодневному общенациональному сходу абхазского народа (18-26 февраля 1931 г.), выразившему недоверие правительству и советской власти.
До распада СССР Абхазия неоднократно ставила вопрос о восстановлении утраченного по воле Сталина статуса союзной республики и не только не собиралась выходить, но и проголосовала за сохранение СССР на Всесоюзном мартовском референдуме.
Ситуация изменилась после провозглашения Грузией независимости. Как известно, провозглашенная в Советской Конституции норма, предусматривавшая выход союзной республики из состава СССР, не была обеспечена соответствующим механизмом. В связи с этим Верховный Совет СССР в 1990 г. принял закон, регламентирующий порядок выхода союзной республики из СССР. В соответствии с этим законом автономные образования, входившие в состав союзных республик, ставящих вопрос о выходе из Союза, могли самостоятельно решать этот вопрос (кстати говоря, Конституция Югославии не предусматривала такого права для автономии Косово). Проголосовав за сохранение СССР, Абхазия дала ответ на этот вопрос самым демократическим способом – всенародным голосованием.
Однако Грузия осуществила выход из СССР, совершенно игнорируя все эти факторы. Выйдя из Союза, грузинское руководство провозгласило не имеющими юридической силы все правовые акты, принятые в Грузии за время советской власти. Тем самым Грузия сама прекратила отношения с Абхазией. Важно отметить, что Абхазия не принимала участия в референдуме, провозгласившем независимость Грузии. Таким образом, после выхода Грузии из СССР Абхазия и с точки зрения действовавшего в то время советского законодательства и фактически оставалась в составе СССР. После правового оформления распада Советского Союза в Беловежской пуще Абхазия перестала быть и частью СССР. Таким образом, с конца 1990 г. Абхазия и фактически и юридически является независимым государством.
С этого времени Республика Абхазия постоянно демонстрирует свою устойчивость и жизнеспособность. Трижды, в 1992 – 1993 гг., 1998 г. и 2001 г., народ Абхазии с оружием в руках отстоял свое право на самоопределение. За годы независимого существования в условиях блокады и постоянного политического давления Абхазия демонстрирует, что она сформировалась как государство с миролюбивой политикой, демократическими принципами, развивающейся экономикой, уважением прав личности и бережным отношением к окружающей среде. Эти обстоятельства благоприятствуют признанию Республики Абхазия Россией, а вслед за ней и другими государствами мира.
В 2014 г. исполняется 204 года со времени установления исторических связей, которые и сегодня определяют вектор внешнеполитических приоритетов Республики Абхазия.

1.2. Становление российско-абхазских отношений в переходный период.


Переходный период – это время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние и отрезок времени, в течение которого осуществляется демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной экономики.
Начало переходного периода в стране предопределяется утратой власти советскими органами и коммунистическими партиями, прекращением деятельности прежних законодательных и исполнительных органов, то есть сменой политического строя.
Как известно, в конце XX в. на постсоветском пространстве возникло множество «горячих точек», одной из которых стала Абхазия, превратившиеся в арену сначала непримиримого политического противостояния абхазского общества и Грузии, а затем и кровопролитной войны между ними. В результате войны (1992-1993 гг.) Грузия потерпела поражение и ее войска были изгнаны с территории Абхазии, народ которой приступил к строительству независимого государства. Этот процесс можно разделить на три периода, рассмотренные в таблице 1.
Таблица1
Периоды построения Абхазией независимого государства
Период
Описание

с 1993 по 1999 гг.
Абхазия находилась под прессом экономической, военно-политической, информационной блокады со всеми вытекающими отсюда последствиями.

с 1999 по 2008 гг.
время постепенного ослабления экономической блокады и политической изоляции, что стало возможным, в первую очередь, в силу того, что Абхазия выстояла в первый период становления независимого государства.

с 26 августа 2008 года
Республика Абхазия – признанное государство.


«Абхазская политика» России в означенный период была неоднозначной и даже, можно сказать, контрастной: за это время она дважды объявляла и осуществляла блокаду Абхазии (21 сентября 1993 г. и 19 декабря 1994 г.), тем самым, являясь главным рычагом давления на Сухум. Однако, наряду с этим, Россия являлась посредником в процессе урегулирования; фактически в одиночку несла все расходы и тяготы по выполнению миротворческой операции; несмотря на противодействие мирового сообщества признала государственную независимость республики.
Политика России в данном регионе зачастую подвергалась и подвергается критике за непоследовательность, необдуманность, ошибочность. В этой связи крайне актуален анализ причин политики, проводимой Российской Федерацией. Весьма значимо рассмотрение исторического фона, обстоятельств и условий, в которых приходилось действовать России. Изучение политики Российской Федерации в грузино-абхазском конфликте в историческом ракурсе позволяет понять взаимосвязь проводимой политики с конкретно-исторической ситуацией, что в свою очередь объясняет «непоследовательность» российской политики, дает возможность понять причины той или иной политики в прошлом, настоящем и будущем.
До начала военной стадии конфликта в совместном Заявлении министров иностранных дел Грузии и Российской Федерации от 5 апреля 1992 г. были прописаны обязательства «взаимно уважать законные интересы, территориальную целостность и нерушимость границ друг друга».
После того, как разразился вооруженный конфликт, территориальная целостность Грузии была поставлена под вопрос. Заявления и действия Конфедерации горских народов Кавказа (КГНК) и глав ряда национальных субъектов Российской Федерации были антигрузинской направленности. Однако официальная позиция России, озвученная Б. Н. Ельциным, подтверждала решимость добиваться улучшения российско-грузинских отношений на основе взаимного уважения государственного суверенитета и независимости, принципов территориальной целостности и нерушимости границ.
Помимо этого Россия прилагала все силы для прекращения огня. И 27 июля 1993 г. в Сочи было подписано «Соглашение о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением». Но уже 16 сентября 1993 г. абхазские вооруженные формирования начали наступательные действия. Российское правительство квалифицировало эти действия как грубое нарушение абхазской стороной Сочинского соглашения о прекращении огня, подписанные 27 июля. И, в свою очередь, 16 сентября 1993 г. правительство России потребовало незамедлительно прекратить боевые действия, отвести свои формирования на исходные рубежи. «Было заявлено, что отказ от этого будет рассматриваться как вызов со всеми вытекающими политическими и экономическими последствиями». Последствия Абхазия ощутила сразу – было прекращено электроснабжение, поступающее ей со стороны России.
Помимо этого российской стороной в ночь с 16 на 17 сентября рассматривался «план, который предусматривал, что если будет согласие сторон, то Россия могла бы направить в зону конфликта некоторое количество воздушно-десантных войск, чтобы прекратить боевые действия и провести срочное разоружение всех, кто имеет оружие и боевую технику». Однако грузинская сторона не согласилась, расценивая данные действия России как попытку оккупировать территорию. После фактически полного окружения Сухуми Грузия дала согласие принять помощь России, но теперь отказалась российская сторона, объясняя это тем, что вооруженный конфликт зашел слишком далеко и в уличных боях сложно определить воюющие стороны.
Но даже в условиях безусловной поддержки грузинской стороны, от нее исходили всякого рода обвинения и подозрения. МИД России комментировал подобную позицию Грузии следующим образом: «…у нас вызывает, мягко говоря, недоумение и настороженность антироссийская тональность заявлений, с которыми выступает сейчас грузинское руководство, в том числе глава грузинского государства Э. А. Шеварднадзе».
Россия в своих заявлениях продолжала строго придерживаться принципа территориальной целостности Грузии и всячески способствовала урегулированию конфликта в интересах грузинской стороны. Одной из причин этого является то, что Российская Федерация сама столкнулась с сепаратизмом. Таким образом, Россия ни в коем случае не могла допустить прецедента отделения национального образования в результате этнополитического конфликта. В этой связи Е. Щетнев писал, что Россия забыла о «своих» в Абхазии, у правительства были какие-то высшие соображения: нельзя поддерживать Абхазию, она станет дурным примером для российских автономий.
Давление на Абхазию оказало решение, принятое Советом глав Содружества Независимых Государств 19 января 1996 г. В этом решении, во-первых, осуждалась абхазская сторона как препятствующая достижению взаимоприемлемых договоренностей. Во-вторых, вводился ряд ограничительных мер. В-третьих, подтверждалось, что Абхазия является неотъемлемой частью Грузии, а также оговаривалось многое другое, при этом стоит отметить, что все претензии, ограничения и обязательства были направлены только в одну сторону – абхазскую.
Подобного рода условия, фактически условия блокады, со стороны в первую очередь России – были пиком успеха грузинской дипломатии. Никогда после этого уже не будут приниматься столь жесткие комплексные решения в отношении Абхазии.
Однако принятое 19 января 1996 г. решение практически не соблюдалось. А на обвинения со стороны грузинского руководства о не соблюдении принятых мер по урегулированию конфликта МИД РФ отвечал: «…Решение Совета глав государств СНГ о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия, от 19 января с. г., обуславливающие ведение финансовых, транспортных и иных операций с властями абхазской стороны согласием правительства Грузии, не поручает какой-либо из с

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ПРОЧЕЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.