диплом Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности - 2 (id=idd_1909_0001343)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Методы и формы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности 6
1.1. Роль государства в развитии предпринимательства, как сектора национальной экономики 6
1.2. Основные методы и формы государственного регулирования 19
1.3. Особенности и проблемы функционирования системы государственного заказа 23
Глава 2. Анализ эффективности системы государственного заказа как формы поддержки предпринимательской деятельности 35
2.1. Понятия «эффективность» в системе государственного заказа 35
2.2. Показатели оценки эффективности системы государственного заказа 43
2.3. Система мониторинга эффективности функционирования системы государственного заказа 49
Глава 3. Основные направления развития государственного регулирования предпринимательства на основе совершенствования системы государственного заказа 60
3.1. Определены основные направления поддержки малого предпринимательства через систему государственного заказа 60
3.2. Направления совершенствования конкуренции на основании улучшения отдельных элементов системы государственного заказа 63
Заключение 73
Библиографический список 77

Введение

Предпринимательская деятельность играет важную роль в стабилизации экономики. Она стимулирует использование эффективных методов хозяйствования, усиливает мотивацию труда, обеспечивает развитие инновационной деятельности и инициативы. В сложных социально-экономических условиях создание благоприятных условий для развития предпринимательства является одним из приоритетов государственной политики. Государственная поддержка предпринимательской деятельности предполагает использование стимулирующих и регулирующих мер в области бюджетно-налоговой, кредитно-денежной, правовой и социальной политики.
Анализ российской хозяйственно-экономической деятельности показывает, что в целом органы власти постепенно осваивают общепринятые в мировой практике подходы к государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, во многих регионах созданы государственные органы поддержки малого и среднего бизнеса: министерства, комитеты, управления, департаменты. Благодаря федеральным органам управления малым и средним бизнесом в регионах активно внедряются финансовые, имущественные, информационные формы поддержки предпринимательства: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, микрофинансовые организации, гарантийные фонды, венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, кластеры, центры прототипирования и дизайна, центры инжиниринга и др. Развитие системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства особенно актуально в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Самым острым вопросом защиты местного бизнеса в условиях глобализации остается построение эффективной региональной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Прежде чем выстраивать систему государственной поддержки органам регионального государственного управления целесообразно проанализировать, насколько она будет экономически эффективна и встраиваема в современные российские экономические условия.
Проблемы развития предпринимательства и способы их решения нашли отражение в трудах видных российских и зарубежных ученых: И. Ансоффа, А. Блинова, А. Большаковой, А. Бусыгина, Д. Валигурского, В. Видяпина, В. Горфинкеля, Е. Киселевой, В. Кушлина, Р. Маликова, М. Питерса, И. Столяровой, С. Фишер, М. Чепурина, Р. Хизрич, А. Хоскинг, Р. Шмалензи и других авторов. Малому предпринимательству посвятили труды М. Лапуста, Ю. Старостин, Д. Максимов, К. Савельева, Н. Севостьянов
Цель работы – изучить государственное регулирование и поддержку предпринимательской деятельности в России.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Определить роль государства в развитии предпринимательства, как сектора национальной экономики;
2. Рассмотреть основные методы и формы государственного регулирования;
3. Выделить особенности и проблемы функционирования системы государственного заказа;
4. Раскрыть понятие «эффективности» и ее виды в системе государственного заказа;
5. Изучить показатели оценки эффективности системы государственного заказа;
6. Исследовать систему мониторинга эффективности функционирования системы государственного заказа;
7. Определить основные направления поддержки малого предпринимательства через систему государственного заказа;
8. Раскрыть направления совершенствования конкуренции на основании улучшения отдельных элементов системы государственного заказа.
Объектом исследования является система государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Предметом исследования являются типы и инструменты развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Теоретической и методологической основами послужили классические и современные исследования отечественных и зарубежных авторов в области развития системы государственного регулирования предпринимательства. В работе использовались материалы нормативно-правовых актов Российской Федерации, связанных с государственным регулированием предпринимательства.
В процессе исследования были применены основные положения системного подхода и традиционные приемы экономико-математического моделирования.
Научная новизна результатов исследования:
1. Показано, что государственное регулирование и поддержка предпринимательства формирует благоприятный климат, представляющий собой совокупность институциональных условий для предпринимательства с целью наращивания производства конкурентоспособной продукции.
2. Разработана концептуальная модель развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, реализующая целевую функцию максимизации социально-экономических показателей развития народного хозяйства с учетом коэффициентов предпочтения, определяемых приоритетами страны в каждый отдельно взятый момент времени, и позволяющая под воздействием институциональных сигналов развивать предпринимательство в нужном для общества направлении.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Методы и формы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

1.1. Роль государства в развитии предпринимательства, как сектора национальной экономики


Подъем и стабильность развития российской экономики во многом зависят от того, насколько эффективно будет в ней развиваться предпринимательская деятельность, насколько гармоничны будут ее отношения с государством. Создание условий для развития предпринимательской деятельности через сферу налогового регулирования является важнейшей составляющей экономической политики государства в любой рыночной экономике.
Предпринимательская деятельность – это форма хозяйственной деятельности, направленная на выбор наиболее эффективного использования ресурсов для получения прибыли.
Предпринимательская деятельность имеет три особенности:
– во-первых, это инициативная деятельность людей, связанная с риском и ответственностью;
– во-вторых, она нацелена на наиболее эффективное использование ресурсов, которые ограниченны и требуют инновационных подходов к их использованию;
– в-третьих, предпринимательство оправданно, если оно приносит дополнительный доход, прибыль.


Значительным стабилизирующим фактором для российской экономики на современном этапе обладает малое и среднее предпринимательство, для которого свойственны: гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Развитие отечественной предпринимательской деятельности служит не только основой для экономического развития государства, но и способствует решению социальных проблем.
Особое внимание процессу функционирования и развития малого предпринимательства определяется тем, что малый и средний бизнес:
– является важным элементом, обеспечивающим необходимую гибкость экономике;
– это та среда, в которой формируются и впоследствии «вы-растают» средние предприятия и крупные корпорации;
– это своеобразный «полигон» для инноваций, что является особенно важным для успеха инновационного развития экономики;
– это база для формирования среднего класса, а значит, для создания в стране социального общества.
По состоянию на 1 апреля 2013 года в России было зарегистрировано 234,5 тыс. малых предприятий, что на 1,5% меньше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось на 2,8 ед. и составило 163,6 ед. (табл. 1)

Таблица 1
Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации



В большинстве федеральных округов наблюдается снижение числа малых предприятий, как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения. Наибольшее снижение отмечено в Сибирском федеральном округе (снижение на 8,4% или 12,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Северо-Кавказском федеральном округе (снижение почти на 5,2% или 3,3 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). В Уральском и Южном федеральных округах количество малых предприятий за год снизилось на 4,5% (или 8,5 и 6,2 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа соответственно). В Приволжском федеральном округе количество малых предприятий снизилось на 3,5%, в Северо-Западном федеральном округе – 2,7%, в Дальневосточном федеральном округе – на 0,6%.
Рост числа малых предприятий наблюдается только в Центральном федеральном округе – на 5,0% или около 8,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения.
Основной составляющей российской экономики являются крупные корпоративные образования, которые в условиях кризиса теряют свое главное качество, определяющее их жизнеспособность в окружающей среде, – конкурентоспособность. В связи с этим исключительную актуальность приобретает интеграция малого и крупного бизнеса, которая сегодня является одним из наиболее перспективных на-правлений рыночных преобразований в России. Актуальность интеграции определяется возможностью нивелировать недостатки крупных корпораций за счет их взаимодействия с малым бизнесом, обладающим определенными конкурентными пре-имуществами в кризисных условиях. К факторам конкурентных преимуществ малого предпринимательства следует отнести:
– лучшие возможности в инновационном проектировании и экспериментальном внедрении инноваций;
– более высокая скорость обновления технологий а, следовательно, активизация научно-технического прогресса;
– способность оперативно «заполнять» рыночные ниши, в которых крупный бизнес малоэффективен;
– возможность индивидуального подхода к обслуживанию клиента;
– формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
– способность брать на себя риск, от которого предпочитают уклоняться крупные предприятия;
– возможность вовлечения в общественное воспроизводство дополнительных трудовых ресурсов (пенсионеров, домохозяек, инвалидов, учащихся, несовершеннолетних, многодетных матерей и т.д.), которых большинство крупных работодателей не может обеспечить постоянной работой;
– способность формировать «средний класс» и «вырастать» до размеров крупных корпораций.
Кроме того, небольшие предприятия обладают рядом управленческих преимуществ, например:
– возможностью гибкой корректировки целей ведения бизнеса и оперативного перераспределения сфер ответственности;
– исключением лишних звеньев управления;
– неразвитостью иерархических структур, и, следовательно, отсутствием множества бюрократических процедур, свойственных крупному предприятию;
– информационной целостностью, что объясняется относительно небольшими потоками информации, в которых нет запутанности и дублирования, присущих крупным предприятиям;
– более тесной связью каждого работника с конечными результатами своего труда.
Таким образом, малые и средние предприятия помогают функционировать крупным предприятиям в более эффективном режиме, т.к. благодаря своей гибкости и возможности быстрее адаптироваться к изменениям, они выполняют функцию «стартовых площадок» для новых проектов, продуктов, услуг и т.д. В свою очередь малое предпринимательство нуждается в поддержке крупных предприятий, т.к. именно они могут стать реальными источниками вложений, рынком сбыта продукции, а также поставщиками материальных ресурсов.
Крупные корпорации заинтересованы в использовании технического и квалификационного потенциала малых фирм. Кооперация крупного и малого предпринимательства как основной механизм развития в современных условиях охватывает все области экономической деятельности, в том числе: производственную (субподряд), производственно-сбытовую (франчайзинг), инновационную (венчурное финансирование), производственно-финансовую (лизинг) и т.д. Одной из форм интеграции крупного и малого бизнеса является формирование вокруг крупного предприятия сети более мелких предпринимательских структур, выполняющих отдельные заказы и подряды головного предприятия.
В целом крупные фирмы стараются восполнить отрицательные стороны своей деятельности, связанные с недостатком гиб-кости и мобильности, окостенением производственной структуры, при помощи постоянных связей с малым бизнесом, на основе кооперации, а не конкуренции. Конкурентная борьба и стремление к большей эффективности побуждают малые фирмы использовать достижения и возможности крупного капитала. Таким образом, на практике происходит сближение крупного, среднего и малого предпринимательства на взаимовыгодных условиях.
Для создания эффективных форм кооперации крупного и малого предпринимательства необходимо дальнейшее развитие франчайзинга, холдинговых структур, предпринимательских союзов и ассоциаций. Особые перспективы имеет развитие предпринимательских сетей. Это альянсы малых и крупных предприятий, которые совместно, на основе долгосрочных контрактов организуют разработку, производство, сбыт, а также послепродажное обслуживание сложной технологической продукции. Они не теряют своей независимости, не создают сложных структур управления, ограничиваясь логистическими центрами.
Для более эффективной работы крупных предпринимательских структур им необходима поддержка высокотехнологичных предприятий, которые на начальном этапе своего развития являются малыми или средними компаниями. Следует также отметить, что какие бы проблемы взаимодействия крупного и малого бизнеса ни рассматривались, какие бы передовые технологии ни внедрялись, в конечном счете, речь идет о кооперации, о достижении большей эффективности за счет сложения потенциалов и более разумном их использовании.
Мировой опыт показывает, что рациональное соотношение между крупным и малым предпринимательством зависит от целого ряда факторов, включая культурно-исторические традиции, правовую основу, менталитет общества, природно-климатические особенности и др. К факторам, сдерживающим процесс интеграции малого и крупного предпринимательства в России, следует отнести:
– спад производства в сфере крупного и малого бизнеса в условиях экономического кризиса;
– несовершенство нормативно-правовой базы;
– противопоставление малого и крупного бизнеса как конкурентов, а не компаньонов по бизнесу;
– отстранение государства от участия в формировании местных и центральных органов (союзов, ассоциаций и т.д.), координирующих работу отдельных групп крупных и мелких предприятий;
– значительно возрастающий бюрократический бумажный поток и др.
В целом сфера малого и среднего предпринимательства ориентирована преимущественно на нужды своего региона, приоритеты которого находятся в сфере производства, инновационной деятельности, строительства, социальных услуг и т.д. Таким образом, развитие предпринимательской деятельности позволит диверсифицировать структуру региональной экономики, ориентированную на удовлетворение потребностей населения, и сделать ее более эффективной и устойчивой в современных условиях хозяйствования.
Проведенный анализ показал, что, эффективное взаимодействие крупного, среднего и малого бизнеса обеспечит необходимую мобильность экономики.
Выделены основные проблемы в формировании государственной поддержки предпринимательской деятельности:
1. Не созданы условия развития институциональной базы:
1.1. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальном заказе. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам, особенно у предпринимателей, расположенных в местности, отдаленной от крупных населенных пунктов.
1.2. Трудность доступа к банковским кредитам.
1.3. Трудности в размещении предприятий.
1.4. Недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
2. Несовершенство законодательной базы:
2.1. Несоответствие нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательства, задачам и перспективам развития предпринимательской деятельности.
2.2. Избыточные требования лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
2.3. Недостаточное стимулирование инновационного предпринимательства.
2.4. Невыполнение ранее принятых программ и мер.
В условиях экономического кризиса, требуется государственная поддержка предпринимательской деятельности по следующим направлениям:
1. Повышение спроса на продукцию отечественного производителя.
2. Облегчение доступа к объектам недвижимости, относящимся к технологической инфраструктуре.
3. Повышение уровня бизнес-образования.
4. Развитие инфраструктуры предпринимательства.
Для успешного развития предпринимательской деятельности важное значение имеет четкое функционирование всех составляющих системы инфраструктурной поддержки предпринимательской деятельности (рис. 1). При этом особое внимание необходимо уделять созданию и эффективному функционированию сети организаций, таких как: бизнес-инкубаторы и технопарки, обеспечивающие на льготных условиях офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса начинающих предпринимателей.


Рис. 1. Инфраструктурная поддержка предпринимательской деятельности
5. Снижение издержек, связанных с государственным регулированием и налогообложением.
6. Финансовая поддержка.
7. Поддержка общественных организаций предпринимателей.
8. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
9. Стимулирование инновационной предпринимательской деятельности.
В результате реализации данного комплекса мероприятий будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития предпринимательства:
1. Показатели экономической эффективности:
– увеличение размера средней заработной платы;
– увеличение объемов оборота на российских предприятиях;
– увеличение инвестиционных вложений;
– прирост числа субъектов предпринимательской деятель-ности.
2. Показатель бюджетной эффективности:
– прирост налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от субъектов предпринимательской деятельности.
3. Показатели социальной эффективности:
– увеличение количества рабочих мест;
– сглаживание неравенства в уровнях доходов населения путем перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта.
Таким образом, одним из важнейших стратегических факторов устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизни населения является формирование и развитие современного предпринимательства в экономическом пространстве России, во всех сферах и отраслях производства. Для экономического развития государства необходимо наличие массы предпринимателей, обладающих соответствующими способностями, знаниями, профессионализмом, соответствующим опытом. Именно предпринимательский доход является важнейшим внутренним источником развития экономики, и вследствие этого предприниматели являются той производительной силой, которая превращается в стратегический фактор развития и стабилизации национальной экономики.
Существующее государственное регулирование процесса формирования предпринимательства, в том числе в области налогообложения, еще далеко от того, чтобы создать в российской экономике необходимую среду для формирования современного конкурентоспособного на мировых глобальных рынках предпринимательства. На наш взгляд, особенно актуальной становится задача обеспечения благоприятных условий для создания и развития системы российского предпринимательства, как одного из важнейших источников экономического роста страны. Для этого необходимо:
– формирование полноценного пакета законов и соответствующей нормативно-правовой документации;
– совершенствование налогообложения предприниматель-ской деятельности;
– интенсивные институциональные преобразования с целью преодоления административно-бюрократических барьеров на пути развития системы предпринимательства;
– развитие инновационного и семейного предпринимательства и т.д.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что особая роль предпринимательской деятельности как важнейшего фактора обеспечения экономической и социальной стабильности и развития российского государства в современных условиях не вызывает сомнений. Чтобы развить и сохранить потенциал предпринимательства, необходимо создать для него максимально благоприятную и комфортную среду. Каждое из поступательно и устойчиво развивающихся государств разрабатывает долговременную программу социально-экономических пр

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.