диплом Система государственного регулирования в XX-XXI веках и ее совершенствование (id=idd_1909_0001535)

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
1.1. Понятие, сущность и принципы государственного регулирования 5
1.2. Формы, методы государственного регулирования и его нормативно-правовая основа 11
1.3. Роль и место таможенной службы в системе государственного регулирования 20
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В XX-XXI ВЕКАХ 29
2.1. Этапы развития системы государственного регулирования в России 29
2.2. Анализ современного состояния системы государственного регулирования 36
2.3. Анализ сущности и значения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности 45
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 66
3.1. Анализ проблем системы государственного регулирования 66
на современном этапе 66
3.2. Основные направления и мероприятия совершенствования системы государственного регулирования 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 92
ВВЕДЕНИЕ

Повышение эффективности деятельности государственных органов власти и управления в рамках современных представлений о роли государства в условиях открытой экономики стало основой всех крупных реформ системы государственного регулирования за последние десятилетия. Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики.
Вопросы таможенно-тарифной политики, как формы государственного регулирования, в России всегда были предметом исследования учеными не только с позиции экономики, но и юриспруденции. Это представляется логичным, потому что очевидна значимость таможенно-тарифной политики для России с ее интеграционными процессами в мировое хозяйство. Экономка России всегда зависела от содержания таможенного тарифа, который отчасти определял и ее место в международном разделении труда, а также указывал на зрелость внешнеторговой политики страны. Общественное внимание было привлечено к проблемам таможенно-тарифной политики, на которую возлагали надежды по оптимальному балансу между государственным регулированием экономики и частной инициативы.
Объект исследования – сфера государственного регулирования и вся связанная с ней инфраструктура.
Предмет исследования – процесс управления в системе государственного регулирования в XX-XXI веках.
Цель работы – проанализировать систему государственного регулирования в XX-XXI веках и ее совершенствование.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1) раскрыть понятие, сущность и принципы государственного регулирования;
2) рассмотреть формы, методы государственного регулирования и его нормативная правовая основа;
3) определить роль и место таможенной службы в системе государственного регулирования;
4) выделить этапы развития системы государственного регулирования в России;
5) провести анализ современного состояния системы государственного регулирования;
6) исследовать сущность и значение государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
7) выявить проблемы системы государственного регулирования на современном этапе;
8) сформулировать основные направления и мероприятия совершенствования системы государственного регулирования.
Методологическую основу исследования составляют такие методы, как анализ, синтез, сравнение, абстрагирование, обобщение, индукция, дедукция, аналогия, сравнительно-правовой анализ.
В качестве информационной основы использованы положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и иных нормативных правовых источников, учебники и учебные пособия, научные публикации, информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Понятие, сущность и принципы государственного регулирования

Государство с помощью международных договоров и предусмотренных национальным законодательством экономических и административных мер осуществляет регулирование общественных отношений в области внешнеторговых связей, обеспечивает интересы бизнеса и общенациональные интересы. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства – квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д.
Правительство Российской Федерации принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает международные договоры Российской Федерации, а также участвует в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию внешнеэкономических связей Российской Федерации (ст. 49 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»)
«Регулировать (в социальной жизни) – значит определять поведение людей и их коллективов, давать ему направление функционирования и развития, вводить его в определенные рамки, целеустремленно его упорядочивать», – определил данное явление С.С. Алексеев. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова относят регулирование к ведущей функции управленческого процесса. Оно заключается в упорядочении, налаживании, направлений движения и развития, в подчинении определенному порядку, в установлении правильного взаимодействия, в создании условий нормальной работы. Регулирование осуществляется путем:
1) установления на нормативном уровне для всех субъектов и объектов управленческих отношений наиболее общих правил–программ;
2) внесения в них изменений и дополнений в соответствии с изменившимися обстоятельствами в сфере управления;
3) контроля исполнения управленческих решений и применением мер по устранению выявленных нарушений.
«Однако социальное управление относится к тому аспекту общества как системы, который состоит в активной организующей деятельности определенных управляющих органов (в том числе в деятельности органов государства, политических партий)...», – справедливо отмечает С.С. Алексеев. Поэтому регулирование является более широким понятием, чем управление и не сводится к его функции.
В.А. Четвернин считает, что регулирование есть подчинение правилу. Правовое регулирование – подчинение поведения нормам права. Более того в механизме правового регулирования автор выделяет:
– институционально-функциональный аспект: государственно–системное единство правоустановительной, правообеспечительной и юрисдикционной деятельности государства;
– нормологический аспект: системное взаимодействие правовых норм, обеспечивающее выполнение юридических обязанностей.
Предметом государственного регулирования являются общественные отношения, характеризующиеся:
1) высокой целенаправленной самостоятельной активностью участников общественных отношений;
2) массовым характером – относительно большим количеством участников и распространением на значительную территорию;
3) систематическим характером',
4) отсутствием действенных механизмов саморегулирования таких отношений (либо такие механизмы не справляться со своей задачей); высокой общественной или государственной значимостью либо полезностью.
Учитывая многообразие признаков и элементов, свойственных государственному регулированию, можно сформулировать определение государственного регулирования, характеризуя его как функцию государственного управления, содержание которой выражается в воздействии государства в лице отдельных органов государственной власти на общественные отношения и связи, характеризующиеся высокой активностью участников, массовым характером, высокой общественной значимостью и отсутствием действенных механизмов саморегулирования, путем установления, отмены и корректировки правил и рамок поведения участников указанных отношений.
Государственное регулирование, являясь функцией управления, может быть направлено как на общественные отношения между управляемыми (внешнее регулирование), так на обеспечение упорядоченного функционирования системы государственного управления и составляющих ее государственных органов (внутреннее регулирование).
Цели государственного регулирования – это создание условий для упорядоченного функционирования и развития общественных отношений, являющихся предметом государственного регулирования, в рамках, обеспечивающих безопасность и интересы государства и его граждан.
Принципы государственного регулирования – это закрепленные в национальном законодательстве и международных договорах, закономерностях, обязательных к выполнению правила регулирующего воздействия государства и его органов на общественные отношения, процессы; закреплены в правовых нормах наиболее общие, исходные положения, господствующие в данном государстве политические и правовые идеи, основные принципы, руководящие указания, определяющие важнейшие правила, по которым такое регулирование организуется и осуществляется.
Ввиду того, что принципы государственного регулирования раскрывают сущность этого правового явления, характеризующие его специфические признаки, проанализируем систему и содержание этих принципов.
В первую очередь следует отметить, что определяющими для всех отраслей становятся, безусловно, общеправовые принципы, сущность которых сводится к неограниченной действия и их обязательного учета органами государственной власти, как при исполнении ими своих обязанностей, так и при реализации полномочий органов власти в отношениях с другими субъектами права. Теорией права признано, что к общеправовых относятся принципы свободы, справедливости, равенства перед законом, законности, гуманизма, демократизма, взаимной ответственности государства и личности.
Осуществив анализ научного обоснования принципов, приходим к выводу, что, во-первых, в целом существующие классификации этой правовой категории по своему содержанию сходны, хотя и осуществлены на основе различных, отличающихся друг от друга критериев. Избежать неоднозначного толкования видов принципов, в том числе и государственного регулирования возможно, закрепив их понятие и содержание в законодательстве.
Во-вторых, существующие виды принципов независимо от сферы распространения их действия, по своей сути, регулятивной направленности в целом остаются неизменными, постоянными: одни и те же принципы объективно присущи всем отраслям, подотраслям, институтам.
Возможность участников регулятивных правоотношений свободно выбирать вид поведения, который в полной мере соответствует их потребностям, интересам, сферам деятельности, другим факторам социального существования воспроизведена в принципе свободы государственного регулирования.
Государственное регулирование допускает несколько вариантов будущей деятельности управляемых объектов, создавая возможность действовать наиболее эффективно, оно предполагает высокую степень альтернативности поведения управляемых объектов. Следовательно, самым главным принципом государственного регулирования является возможность выбора определенного вида деятельности участниками общественных отношений (принцип альтернативы), которая, однако, должна осуществляться в пределах установленных государством правил поведения. Данный принцип наиболее характерно представляет содержание государственного регулирования, поскольку является его основой, без которой существование такого регулирования невозможно. Создание государством безальтернативных условий деятельности управляемых объектов, соответственно исключает регулятивный характер организации деятельности участников общественных отношений, происходит переход к чисто управленческий рычагов влияния на социальные процессы.
Оптимальность, приемлемость создаваемых государством условий деятельности управляемых объектов с целью формирования желаемого поведения таких объектов является еще одним принципом государственного регулирования. В соответствии с этим принципом участнику правоотношения всегда предлагается несколько вариантов поведения, которые с учетом их интересов частично или полностью соответствуют, или вообще не отвечают их потребностям, запросам.
Данный принцип неразрывно связан с принципом альтернативы, поскольку только при наличии выбора более и менее оптимального (приемлемого) варианта поведения становится возможным регулятивное воздействие на общественные отношения, социальные объекты.
При осуществлении регулятивного воздействия на управляемые объекты, учитываются потребности, интересы участников общественных отношений, в соответствии с ними формируется содержание государственного регулирования. Итак, принципом государственного регулирования следует признать учета субъектами государственного регулирования потребностей, интересов участников общественных отношений; подчеркнуто, что цели регулирования и методы их достижения имеют избираться с учетом степени их соответствия общественным интересам. Данный принцип является чрезвычайно важным, поскольку он влияет на выбор содержания и способов воздействия на управляемые объекты; мотивация – движущая сила, основанная на удовлетворении определенных потребностей, заставляя человека действовать с максимальными усилиями для достижения личных или организационных целей. Обеспечение интересов государства и отдельных субъектов правоотношений – принцип государственного регулирования, выражающийся в национальном законодательстве и призван обеспечивать паритет государственных и социальных интересов.
Цели государственного регулирования, его принципы и механизм регулирующего воздействия фактически обусловлены свойствами системы, в которой применяется регулирование, и ее элементов: в первую очередь объектов управления. Из этого утверждения представляется важным сделать несколько выводов:
во-первых, опираясь на регулирование как функцию государственного управления, нужно отдавать отчет в том, что достижение положительного или отрицательного результата воздействия предопределено, прежде всего, свойствами объекта управления;
во-вторых, механизм государственного регулирования не может основываться исключительно на принуждении к выполнению регулирующих норм, поскольку использование принуждения как основы регулирования будет означать игнорирование свойств объекта управления, и в таком случае уже нельзя будет говорить о регулировании;
в-третьих, в целях учета свойств объекта управления чрезвычайно важно осуществлять регулирование в комплексе с функциями, предоставляющими необходимую информацию об объекте управления: это важно как на предварительной стадии разработки регулирующих мер, так и на стадии их применения для организации непрерывной обратной связи.

1.2. Формы, методы государственного регулирования и его нормативно-правовая основа

Выделяют три составных элемента формы государственного регулирования:
– организационная основа государственного регулирования, которая представляет собой совокупность государственных органов, реализующих регулирующую функцию;
– правовая форма государственного регулирования;
– внешнее выражение государственного регулирования.
Первый элемент «организационные основы государственного регулирования» включает себя субъекты государственного регулирования -государственные органы, наделенные полномочиями по его осуществлению. Такими органами следует считать органы исполнительной и законодательной власти. Регулирующими полномочиями также обладает Президент РФ, хотя по сравнению с началом 90-х годов XX века практически ничем не ограниченная сфера «указного регулирования» на сегодняшний день существенно сужена. Данное обстоятельство объясняется тем, что действующие и принимаемые в настоящее время федеральные законы охватывают практически все сферы внешнего государственного регулирования. Именно поэтому принятые Президентом РФ несколько тысяч указов в основном касаются назначений на государственные должности, награждения государственными наградами, изменения или отмены ранее изданных актов, в связи с принятием Федеральных законов, устанавливающих регулирование общественных отношений, ранее урегулированных нормами указов Президента РФ, утверждения положений о некоторых федеральных органах исполнительной власти. Можно говорить о том, что Президент РФ на данный момент осуществляет функцию внутреннего регулирования, направленного на упорядочение системы органов исполнительной власти.
Законодательные органы осуществляют государственное регулирование путем установления, изменения или отмены общих норм и правил поведения в форме нормативно-правовых актов – федеральных законов (или федеральных конституционных законов).
Существует различие между субъектом государственного регулирования и субъектом административно-правового отношения. Государственное регулирование по сравнению с административно-правовым регулированием охватывает более широкий круг отношений. То же самое можно сказать и в отношении субъектного состава.
Органы законодательной власти, реализуя свое предназначение, служат источником как правил, являющихся собственно элементом регулирования, так и правил, закрепляющих и упорядочивающих процедуры и механизм регулирования. Речь идет о различных объектах, на которые направлено регулирование. Органы законодательной власти являются источником норм и правил – собственно элементов регулирования, т.е. объектом регулирования выступает жизнедеятельность граждан и деятельность организаций, то есть регулирование направлено вовне на упорядочение общественных отношений, являющихся предметом государственного регулирования. Кроме того, органы законодательной власти являются источником норм и правил, упорядочивающих процедуры и механизм государственного регулирования, имеется в виду, что непосредственным объектом регулирования выступает деятельность органов исполнительной власти, а также иных органов, осуществляющих государственное регулирование (например, не входящий в состав органов исполнительной власти Центральный банк РФ, осуществляющий на ряду с Правительством РФ валютное регулирование).
Исполнительные органы (органы исполнительной ветви власти) осуществляют государственное регулирование двумя способами:
во-первых, тем же способом, что и законодательные органы, то есть устанавливают, изменяют, отменяют правила поведения в пределах своей компетенции. Формой реализации этого способа является издание нормативно-правовых актов, имеющих обязательную силу и действующих на неопределенный круг лиц. Характерная особенность компетенции органов исполнительной власти, как известно, заключается в ее преимущественно подзаконном характере;
во-вторых, органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование путем применения в жизни, в каждой частной ситуации действующих правил поведения, принятых либо законодательными органами в форме нормативных актов либо самими исполнительными органами. В данном случае способом будут выступать юридически значимые действия, осуществляемые органами исполнительной власти.
Вторым элементом формы государственного регулирования являются правовые формы государственного регулирования. Понятие правовой формы государственного регулирования, которая включает:
во-первых, правовые нормы, являющие выражение внешних регулирующих норм и правил. Наличие системы правовых норм обеспечивает регулирующим нормам и правилам механизм закрепления, исполнения и защиты;
во-вторых, правовые нормы, составляющие основу деятельности органов государственного регулирования (внутреннее регулирование): законодательных органов, и, в еще большей степени, исполнительных органов.
Конституционное регулирование основывается на установленных Конституцией РФ базовых принципах и положениях, относящихся к основам конституционного строя (ст. 1-16), правам и свободам человека (ст. 17-64), федеративному устройству, разграничению предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 65-79), институту президентства (ст. 80-93) и другим высшим органам государственной власти – Правительству РФ (ст. 110-112), Федеральному Собранию РФ (ст. 94-109), судебной власти (ст. 118-129), местному самоуправлению (ст. 134-137). Статья 32 закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие может выражаться, например, через право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия.
Международно-правовое регулирование предусмотрено положениями Конституции РФ о приоритете норм международного права над правом национальным, т.е. над нормами российского права. В ней определяется, что общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; а если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15). Это чрезвычайно значимая конституционная новелла оказывает существенное влияние на характер функционирования российской правовой системы. Ее значение выходит за рамки технико-юридической проблемы имплементации норм международного права во внутреннем праве, поскольку отныне принятые Россией международные обязательства становятся международной частью внутригосударственного правового регулирования. Так, после официального признания и ратификации международные договоры в установленном порядке приобретают юридическую силу на всей территории России. На практике данный принцип дает возможность прямого действия и применения норм международного права различными органами государства, включая суды.
Договорное регулирование имеет своей правовой основой многосторонние и двусторонние соглашения (договоры), заключаемые между Российской Федерацией и иностранными государствами (международно-договорное регулирование) либо между Российской Федерацией и ее субъектами, как и между самими субъектами федерации (внутригосударственное договорное регулирование).
Среди правовых отраслей, входящих в систему публичного права, профилирующей отраслью регулятивного типа является административное право, использующее специфический метод централизованного, властного регулирования. Такой административный режим характерен для работы государственных и муниципальных служащих, которые выступают представителями публичной организации: государства, органов государственной власти и местного самоуправления. Административное регулирование распространяет свое действие преимущественно на такие общественные отношения, в которых исключается равенство их субъектов.
В публичном праве, затрагивающем сферу общественных, государственных интересов, не менее важную роль играют уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право, организация судебной системы, государственного и муниципального аппарата управления, налоговых органов, таможни, контрольно-надзорных органов, репрессивного аппарата и т.д., выполняющих преимущественно правоохранительные функции.
В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Т.Н. Трошкина отмечает, что иногда они именуются средствами государственного регулирования или рычагами. При этом автор подчеркивает, что название «рычаги» отражает тот факт, что они используются в качестве средства изменения экономического состояния объекта, осуществления некоего поворота в сфере экономики.
В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров. Л.В. Малько под правовыми средствами понимает правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей . К ним автор относит нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.п. Кроме этого цели могут быть различны, но, в конечном счете, они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. Правовые средства наделены обязательными признаками, без которых любое из них средством не будет являться. К признакам правовых средств относится следующее:
1) правовые средства выражают собой всеобобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);
2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;
3) сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);
4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования и обеспечиваются государством.
В юридической литературе словосочетания «правовые средства» или «юридические средства» встречаются довольно часто и употребляются в различной интерпретации. Предлагается рассматривать данные словосочетания как равнозначные. Проблема правовых средств, их качественного совершенствования, в правотворческом и правореализационном процессах все больше и больше становится актуальной, научно и практически значимой.
С.С. Алексеев замечает, что возникший вопрос о правовых средствах не столько вопрос «обособления в особое подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе их функционального предназначения и роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Во всех случаях перед нами фрагменты правовой действительности, рассматриваемые под углом зрения их функций, их роли как инструментов юридического воздействия».
Третий элемент – внешнее выражение государственного регулирования. Внешняя реализация государственного регулирования осуществляется в двух формах.
Во-первых, внешним выражением государственного регулирования служат правовые акты притом только нормативные. Индивидуальные правовые акты нельзя отнести к формам осуществления государственного регулирования по следующим причинам. Такие акты носят ярко выраженный правоисполнительный характер. Но, прежде всего, следует отметить их явную распорядительную направленность. С помощью подобных актов осуществляются юридически-властные волеизъявления в конкретных случаях. Они содержат в себе приказ – определенное применительно к ситуации, четкое указание выполнять действие или воздержаться от его выполнения. Индивидуальные акты не содержат в себе правил поведения. То обстоятельство, что индивидуальные акты составляют внешнее выражение государственного управления, не должно быть с необходимостью перенесено на форму государственного регулирования.
Во-вторых, внешним выражением государственного регулирования выступают значимые действия юридического характера, осуществляемые органами исполнительной власти, такие как выдача разрешений, лицензий, квот и прочие. Все эти действие дают возможность применять методы государственного регулирования: нормирование, квотирование и др. Такие действия порождают юридические последствия и, как верно подмечено, «осуществляются на основании уже принятого правового акта». Они не создают правил, но являются эффективным механизмом их соблюдения. Эффективность достигается за счет того, что рассматриваемые действия юридического характера порождают юридические последствия или являются юридическим фактом.
В юридической и экономической литературе выделяются административные и экономические методы регулирования. К первым – методам прямого (административного) государственного воздействия – относятся: определение стратегических целей развития экономики, их выражение в индикативных и других планах; размещение государственных заказов и контрактов на поставку отдельных видов продукции; установление нормативных требований к качеству и сертификации технологии и продукции; введение правовых и административных ограничений и запретов на выпуск конкретных видов продукции. Ко вторым – методам косвенного (экономического) регулирования экономических процессов – причисляют: систему налогообложения, установление уровня обложения и налоговых льгот; взимание платежей за ресурсы, определение ставок за кредиты и кредитных льгот .
По характеру регулирующих норм и правил и механизму воздействия на объекты государственного регулирования можно выделить следующие административно-правовые методы государственного регулирования:
– нормирование;
– установление обязательных платежей;
– ценовое регулирование;
– квотирование.
Таким образом, использование государственного регулирования как основной управленческой функции диктует необходимость четкого, единообразного понимания данного явления. Отсутствие ясного представления об общественных отношениях, составляющих предмет государственного регулирования, негативным образом отражается на процессе распределения функций между органами государственной власти, призванными осуществлять государственное управление в той или иной области. Не всегда верно определяются и используются методы, с помощью которых может быть реализовано государственное регулирование, что ведет к неэффективности государственного управления.

1.3. Роль и место таможенной службы в системе государственного регулирования

Таможенная политика – это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.
В этой связи таможенное дело, складывающееся в системе внешнеэкономических отношений, одно из важнейших звеньев в международных отношениях на мировом региональном и национальном уровне. Таможенные отношения характеризуются, прежде всего, таможенной политикой, международными правилами, внешнеторговыми соглашениями, порядком и условиями перемещения через таможенные границы товарных, транспортных, финансовых и информационных потоков, а также общепринятыми мерами тарифного и нетарифного регулирования, экспортного контроля и т. д.
Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующей таможенной процедуры перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенная политика – это органичная составная часть внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Целями таможенной политики являются:
а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;
б) защита и стимулирование экономического развития России;
в) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;
г) укрепление торгового и платежного баланса страны;
д) рост доходов государственного бюджета;
е) упрочение торгово-политических позиций России;
ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;
з) расши

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.