диплом Президент России и президент США - сравнительно-правовая характеристика (id=idd_1909_0001547)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Президентство в РФ 6
1.1 Возникновение института президентства 6
1.2. Порядок избрания и вступления в должность 10
1.3. Полномочия 14
1.3.1. Полномочия президента в отношении органов государственной власти и в отношении субъектов РФ 14
1.3.2. Полномочия президента в сфере внешней политики 18
1.3.3. Иные полномочия президент Российской Федерации 20
1.4. Отрешение президента от должности 25
14.1. Основания досрочного прекращения полномочий Президента 26
1.4.2. Понятие импичмента и конституционный порядок отрешение Президента РФ от должности 30
Глава 2. Президентство в США 45
2.1. Возникновение института президентства 45
2.2. Вступление в должность 51
2.3. Полномочия и обязанности 55
2.3.1. Правовое положение президента США 55
2.3.2. Права и обязанности 60
2.4 Прекращение полномочий 61
2.4.1. Случаи досрочного прекращения полномочий 61
2.4.2. Порядок замещения должности 62
Глава 3. Сравнительно-правовая характеристика президентов РФ и США 65
Заключение 69
Список используемой литературы 72


Введение

Работа посвящена теме: "Президент России и президент США - сравнительно-правовая характеристика".
Актуальность выбранной темы обусловлена современной ситуацией во внутренней и внешней политике стран США и России, а так же в их взаимоотношениях.
Термин "президент" происходит от латинского "Praesidens", что буквально означает "сидящий впереди". В современном значении президент - это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов.
В науке проблеме функционирования института президентства уделяется достаточно много внимания. Наибольшее количество работ принадлежит перу американских ученых, поскольку институт президентства в США имеет самую долгую историю своего существования. В этой стране исследуются различные аспекты института президентства: причины его учреждения, место в системе разделения властей, взаимоотношения между Президентом и Конгрессом, нормативные акты Президента, военные и чрезвычайные полномочия Президента. В частности большой вклад в исследование института президентства в США внесли В. Вильсон, А. Гамильтон, Дж. Джей, К. Диринг, М. Мези, Дж. Мэдисон, С.М. Липсет, Р. Нойштадт, Р. Пайос, Дж. Тарбер, Дж. Уилсон, С. Уэйн, А. Шлезингер, Л. Фишер, Л. Фридмэн. Основным недостатком названных исследований является то, что крупные и фундаментальные труды в основном посвящены только президентству в США.
В западноевропейской литературе исследования института президентства носят в основном фрагментарный характер, что обусловлено спецификой развития президентства в Европе. Значительный вклад в разработку этой проблематики внесли французские и немецкие авторы: Ф. Ардан, К. Бауме, Ч.Боржо, Ф. Буссе, М. Вебер, А. Демишель, Ф. Демишель, М. Дэбре, М. Дюверже, Л. Дюги, Г. Еллинек, Х. Меллер, Л. Ольстон, М. Пикемаль, Ф. Платон, А. Токвиль, А. Эсмен.
Вопросы, связанные с институтом президентства в Российской Федерации не получили пока должного освещения в российской юридической науке. Среди русских дореволюционных ученых, занимавшихся данным вопросом, можно выделить А.Д. Градовского, А.М. Гурвича, Н.М. Коркунова, П.И. Розенталя. В советский период президентство рассматривалось как классовый институт буржуазного государства, поэтому его изучение считалось неактуальным для Советского Союза, идущего по пути строительства коммунизма.
Введение поста Президента СССР обусловило необходимость изучения этой новой государственной должности. Однако активное исследование данного вопроса российскими авторами началось после учреждения института президентства в России, в особенности - после конституционной реформы 1993 года. Большое внимание месту Президента в политической и правовой системе различных государств уделяли такие авторы, как: И.Ю. Козлихин, В.И. Лафитский, Л.И. Селезнев, Ю.И. Скуратова, В.В. Соболева, А.А. Фурсенко, А.Д. Керимов, М.Н. Марченко, А. Червяков и др.
Целью настоящей дипломной работы является исследование актуальных вопросов института президентства в РФ и США, их сравнительная характеристика
Цель конкретизируется в постановке следующих задач:
1. проанализировать процесс возникновения института президентства;
2. дать общую характеристику положения президента в РФ и США;
3. указать основные функции президента РФ и США;
4. рассмотреть основные полномочия президента РФ и США;
5. исследовать вопрос досрочного прекращения полномочий президентов.
6. сравнить правовое положение президентов.
При написании данного исследования нами были использованы труды следующих авторов: Авакьян С.А., Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Козлова Е.И., Кутафин О.Е. и др.
Методологическую основу работы составляют общенаучные методы: системного анализа и обобщения норм права, научных материалов; частно-научные методы: сравнительного правоведения, логический и другие.
Представленная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.


Глава 1. Президентство в РФ

1.1 Возникновение института президентства

Понятие "Президент" (от лат. Praesidens) буквально означает "сидящий впереди". В современном значении президент - это выборный глава исполнительной власти в республике, он же считается главой республики вообще и представителем ее в международных отношениях .
Исторические корни рассматриваемого института уходят в старую римскую экстраординарную магистратуру, созданную на случай возникновения чрезвычайных опасностей, угрожающих существованию государства.
В ХХ веке такие грандиозные по своим масштабам потрясения, как революции, мировые войны, распад колоний, привели к образованию множества независимых государств и в большинстве из них был учрежден пост президента. В настоящее время насчитывается около 150 стран, в которых главой государства является Президент.
При подготовке проекта Конституции 1962 г., Н.С. Хрущев предложил учредить пост президента. Была создана Конституционная комиссия, которая подготовила соответствующую главу в проекте Основного закона. Однако вскоре Хрущев ушел в отставку, и работа Конституционной комиссии была прервана.
Первые реальные шаги в этом направлении были сделаны вскоре после прихода М.С. Горбачева к власти. При подготовке ХIХ Всесоюзной партконференции и в ходе ее обсуждался вопрос о введении поста Президента СССР, однако была спроектирована другая должность - Председателя Верховного Совета СССР и выдвинута для избрания на нее кандидатура Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. Только на 3-ем Съезде народных депутатов СССР (март 1990 г.) был учрежден пост Президента СССР.
С учреждением поста Президента СССР многие связывали надежды на ускоренное решение назревших проблем. Однако они не только не подтвердились, а напротив, общество столкнулось с большими трудностями. Появились и сомнения по поводу целесообразности функционирования данного института власти. С распадом СССР институт президентства на союзном уровне прекратил свое существование. Но введение президентской власти не ограничилось союзным масштабом, были введены посты президентов в союзных республиках, в том числе пост президента в Российской Федерации .
В Российской Федерации институт президентства был учрежден по результатам всенародного голосования, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента определялся Законом "О президентстве в РСФСР" от 24 апреля 1991 года № 1098-1 .
В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г . были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной Закон) РСФСР 1978 г .
Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. С принятием Конституции РФ 1993 г . концепция президентской власти претерпела существенные изменения.
Его статус по Конституции 1978 г. имел существенные отличия, которые заключались в том, что Президент:
1) определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти (а не глава государства);
2) не обладал (как в действующей Конституции 1993 г.) полномочиями определять основные направления внутренней и внешней политики;
3) не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета;
4) не участвовал в назначении членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального Прокурора, Председателя Центрального банка;
5) был обязан представлять не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально-экономических и иных программ (кроме ежегодных посланий), причем Съезд мог потребовать внеочередного доклада.
Помимо этого указы и распоряжения Президента мог отменить Съезд, а на основании заключения Конституционного Суда и Верховный Совет (причем последний был вправе приостанавливать действие указов и распоряжений до разрешения вопроса Конституционным Судом). Несмотря на то что Президент являлся главой исполнительной власти, Совет Министров - Правительство было подотчетно Съезду, Верховному Совету и Президенту, а Съезд и Верховный Совет осуществляли контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов.
Решение об отставке Правительства принималось Съездом или Верховным Советом путем выражения недоверия Правительству, либо Президентом по своей инициативе с согласия Верховного Совета. В Конституции 1978 г. было также закреплено, что Верховный Совет давал согласие на назначение министров иностранных дел; обороны, безопасности и внутренних дел (ч. 3 ст. 108). Президент представлял Верховному Совету предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации (ч. 6 ст. 121.5). Как будет показано ниже, принципиально иными были основания и порядок отрешения Президента от должности. Предусматривалась должность вице-президента.
Конституция 1993 г. внесла существенные изменения в статус Президента, его полномочия, что и будет показано в последующем изложении.
Стержнем характеристики правового статуса учреждаемого Конституцией органа государственной власти являются:
1) установленная в ней дефиниция, обобщенно определяющая функциональное назначение государственного органа, и 2) место, которое отводится в Конституции посвященным ему нормам.
Второй признак, хотя и является производным, но имеет самостоятельное правовое значение, поскольку в нем выражается лежащая в основе Конституции концепция построения системы государственной власти.
Исходя из этого, отправными правовыми установлениями для анализа статуса Президента Российской Федерации являются ст. 80 Конституции и место в Конституции гл. 4, посвященной Президенту.
Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства.
В ранее действовавшей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.
Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Прежде всего этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы прерогативы представительного органа государственной власти Российской Федерации, ставило бы исполнительную власть над законодательной.
Итак, процесс становления института президентства в нашей стране затянулся на десятилетия. Это объясняется причинами как идеологического, так и политического порядка. Во-первых, президентская власть предполагает признание принципа разделения властей. У нас он был закреплен в Основном законе, но не действовал, так как декларировался принцип полновластия Советов. Во-вторых, культ личности и возвеличение руководства в годы

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.