диплом Основные направления обеспечения занятости населения ХМАО (id=idd_1909_0002088)

Реферат выпускной квалификационной работы
Выпускная квалификационная работа ______________________________
(тема работы)
Организация информационного обеспечения процессов управления персоналом. ______________________________________________________________________

Пояснительная записка содержит: _____ страниц машинописного текста, ____ иллюстраций, _____ таблиц, _____ приложений, использовано____ источников научной, справочной и нормативной литературы.

Ключевые слова: ________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Базовые объекты ________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________

Цель работы ____________________________________________________
____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Краткая аннотация _______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Полученные результаты __________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Автор работы ____________________ __________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

Руководитель работы ______________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА КОММЕРЦИИ И МЕНЕДЖМЕНТА

УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой
_________________ Ф.И.О.
«___» ___________20___г.
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу
Студентке Крекер Рите Дмитриевне
(фамилия, имя, отчество)
направление подготовки __________________________________________________
1. Тема выпускной квалификационной работы:» Основные направления обеспечения занятости населения ХМАО»
2. Срок сдачи студентом законченной выпускной квалификационной работы «__»______________20____ г.

3. Исходные данные к выпускной квалификационной работе  
4. Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов)   ______________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Контрольный примерный график выполнения отдельных этапов и разделов выпускной квалификационной работы бакалавра:
а) изучение литературных источников, разработка уточненного развернутого плана
до «_____» ________________ 20___г.
б) разработка и написание введения, первой главы выпускной квалификационной работы до «_____» _____________ 20__г.
в) доработка первой главы с учетом замечаний, разработка и написание второй главы работы до «_____» __________________ 20___г.
г) доработка второй главы с учетом замечаний, разработка и написание третьей главы, выводов и предложений, составление перечня приложений и списка использованной литературы до «______» ________________ 20___г.
д) сдача выпускной квалификационной работы руководителю на окончательную проверку.ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ………………………………………………………….7
1.1 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. ……………………………………………………………………………………7
1.2 Содержание и функции системы регулирования занятости населения на различных уровнях управления………………………………………………...........13
1.3 Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда в современной России………………………….....................................16
2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЫ…………………………….27
2.1 Региональные особенности организации занятости населения………………..27
2.2 Ситуация на рынке труда автономного округа………………………………….33
2.3 Мероприятия по стабилизации рынка труда в Ханты- Мансийском автономном округе……………………………………………………………………48
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ХМАО – ЮГРЕ…………………………………...52
3.1 Реализация государственной программы Содействие занятости населения в ХМАО - Югре в 2017 году…………………………………………………………..52
3.2 Результаты реализации государственной программы ХМАО – Югры «Содействие занятости населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы».….....................................................................................56
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ …………………………………………………….. 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..70

ВВЕДЕНИЕ
Проведение активной государственной политики занятости населения в Российской Федерации осуществляется путём подготовки и реализации федеральной и региональных программ содействия занятости населения, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда, с учетом прогноза его социально-экономического развития. Кроме того, учитываются территориальные особенности, национальные традиции, специфика экономического и социального развития.
На основе Федеральной программы разрабатываются региональные программы занятости. Они определяют основные направления государственной политики занятости и представляют собой механизм государственного воздействия на региональном уровне.
В условиях современного финансового кризиса в России, как и во многих других странах, снизилась занятость населения и выросла безработица. По этой причине объем ВВП большинства стран существенно сократился.
Данная тема весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.
Целью данной работы является изучение и анализ проблем занятости населения ХМАО.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
провести анализ и уточнить современные теории и подходы к изучению понятий трудовые ресурсы и занятость населения;
исследовать содержание и функции системы регулирования занятости населения на различных уровнях управления;
выявить основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда в современной России;
исследовать региональные особенности организации занятости населения и определить ситуацию на рынке труда автономного округа;
выявить проблемы реализации государственной программы «Содействие занятости населения в ХМАО – Югре» в 2017 году;
дать оценку результатам реализации государственной программы ХМАО – Югры «Содействие занятости населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы» за 2017 год.
разработать мероприятия по стабилизации рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе.
Объектом исследования являются рынок труда Ханты – Мансийского автономного округа – Югра.
Предметом исследования выступают региональная политика занятости: ее содержание, основные аспекты.
Методология и методы исследования. В работе использованы следующие методы: индукции и дедукции, экономико-статистические, сравнения, расчетно-конструктивный, балансовый, графический, монографический и др.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблеме рынка труда и занятости населения, анализа форм и методов регулирования занятости населения на уровне муниципального образования.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования выводы и предложения могут быть использованы при разработке стратегии развития трудового потенциала региона.
В первой главе даются основные направления и методы государственного регулирования рынка труда.
Во второй главе приводится анализ государственной и муниципальной политики в сфере регулирования занятости населения в Ханты–Мансийском автономном округе – Югре.
В третьей главе рассмотрены основные направления совершенствования регулирования занятости населения в ХМАО – Югре.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда
Решающее значение в жизни общества имеет труд. Это не только социальное явление, но и важнейшая экономическая категория, а отношения социальных коллективов часто приобретают политический характер.
«Особую категорию объектов государственного регулирования образует человеческий потенциал страны, региона, включая трудовой потенциал, на который государство способно воздействовать, регулируя демографические процессы, управляя госслужащими, способствуя развитию образования, здравоохранения, спорта и культуры» [16, с. 50].
«Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные отношения. Поэтому, рынок труда - это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда»  [8, c. 360].
Рынок труда – один из рынков факторов производства. Здесь складываются отношения между субъектами, формирующими рабочие места, и субъектами, претендующими на них. Первые – определяют количество, качество рабочих мест, условия их получения. Вторые – в силу объективных причин принимают эти условия, но могут и воздействовать на них. В условиях рыночной экономики третьим партнером является государство, регулирующее отношения на рынке труда и обеспечивающее необходимое равновесие.
Рынок труда является рынком особого рода, так как труд выступает в качестве специфического товара. Особенность труда в том, что собственником этого товара является человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законодательством. Человек продает свои способности, навыки, опыт, квалификацию, а работодатель «арендует» их на определенное время, то есть фактически покупает услугу.
Особенностью рынка труда является так же наличие социальных и социально - психологических факторов, которые определяют заработную плату, условия труда, возможность повышения квалификации и профессионального роста, гарантии занятости, льготы и так далее[296, с. 145].
«Заработная плата как плата за труд выдвигается на первый план потому, что среди всех экономических ресурсов это наиболее дорогостоящий элемент, но и по той причине, что для большинства населения это, по- существу, единственный или по крайне мере, главный источник дохода. В современной экономической теории заработная плата определяется как цена, выплачиваемая за использование труда, при этом термин «труд» рассматривается как широкое понятие. Он включает в себя оплату труда рабочих самых разных профессий, специалистов всех профилей и владельцев мелких предприятий в сфере обслуживания населения. Ставку платы за единицу времени, объем работы или услуг они определяют сами, исходя из сложившейся конъюнктуры»  [9, с.156 ].
Рынок труда характеризуется несовершенством информации, так как никакие формальные данные о работнике и рабочем месте не могут дать полное представление о качестве работника и рабочем месте.
В целом, рынок труда подчиняется законам спроса и предложения.
Спрос на рынке труда предлагают работодатели. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы, ибо при росте заработной платы в целях сохранения равновесия предприниматель сокращает спрос на труд, или наоборот.
Особенностью спроса на рынке труда является то, что труд, в отличие от обычных товаров, покупается не для удовлетворения потребностей, а для производства какой-то конкретной продукции.
Предложения на рынке труда формируют работники. Предложения труда, как и спрос на труд, зависит от величины заработной платы: чем она выше, тем больше число работников соглашается за нее работать. Кроме того, предложения труда определяются возрастом, образованием, профессиональным уровнем и прочими параметрами.
Рынок труда, как и любой другой, может терять свое равновесное состояние. На это оказывают влияние:
государство, которое определяет политику занятости, устанавливает минимальный размер заработной платы, продолжительность рабочей недели;
профсоюзы путем проведения социальных программ и участия в составлении трудовых договоров;
Признаки классификации вмешательство государства в функционирование рынка [19, с. 78].
По направлениям регулирования выделяются меры социальные и экономические, по способу воздействия – меры прямого и косвенного влияния.
К мерам прямого воздействия относятся программы создания рабочих мест, программы в области образования, профессиональной подготовки и переподготовки, изменения в трудовом законодательстве, мероприятия в области региональной политики.
К косвенным мерам относятся денежно-кредитная и налоговая политика, субсидирование предпринимателей, трудоустраивающих безработных и организующих производственное обучение и переподготовку, а также другие меры общеэкономического характера. Если анализировать деятельность государства, избрав критерием объект регулирования, то можно разграничить существующие меры по их влиянию на отдельные элементы рынка труда: на спрос и предложение, на заработную плату.
Государство может проводить на рынке труда политику двух типов — пассивную и активную. Пассивная политика ограничивается регистрацией лиц, ищущих работу, определением пособия по безработице, организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. Именно такая политика главным образом проводится на сегодняшний день в России.
Активная политика государства на рынке труда в гораздо большей степени отвечает потребностям трудового населения в условиях рыночной экономики. Ее цель заключается в том, чтобы каждый человек, желающий трудиться, мог найти рабочее место соответственно своим запросам. Он должен иметь возможность повышать свою конкурентоспособность в борьбе за место на рынке труда.
 Основные цели государственного регулирования рынка труда заключается в наиболее быстром вовлечении безработных в процесс трудовой деятельности, предоставлении рабочих мест каждому желающему стимулировании структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников. Основными направлениями этой деятельности являются социальная поддержка незанятых граждан, развитие гибкого рынка труда путем его правового обеспечения, а также трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.
Цели государственного регулирования рынка труда [35, с. 147]:
обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;
создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.
программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
программы содействия найму рабочей силы.
правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице
По форме воздействия различают прямые и косвенные методы регулирования[16, с. 50].
 К первой группе относят государственное субсидирование и стимулирование занятости на предприятиях всевозможных организационно-правовых форм путем предоставления различных льгот, в том числе налоговых, тем предприятиям, которые сотрудничают с государственными службами занятости и принимают на работу людей, направляемых ими после обучения по какой-либо профессии.
Ко второй группе относятся такие меры, как регулирование демографической ситуации, увеличение государственных закупок, уменьшение налогового бремени, ускорение амортизации и др., рычаги, стимулирующие деловую активность в период, когда экономика страны находится на спаде.
Источниками финансирования  государственных мер регулирования рынка труда являются средства госбюджета, внебюджетные средства, средства коммерческих организаций.
Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со структурными преобразованиями экономики в регионах и формированием эффективных методов ее регулирования.
Когда мы говорим о государственном регулировании рынка труда, то имеем в виду мероприятия, оказывающие влияние на внешний рынок труда. Эти мероприятия являются совокупностью экономических, административных, организационных, законодательных и других мер воздействия на рынок труда. Основные цели государственного регулирования рынка труда заключается в наиболее быстром вовлечении безработных в процесс трудовой деятельности, предоставлении рабочих мест каждому желающему стимулировании структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников. Основными направлениями этой деятельности являются социальная поддержка незанятых граждан, развитие гибкого рынка труда путем его правового обеспечения, а также трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.
В реальной экономике формирование и динамика рынка труда подвержены влиянию следующих факторов [19, с. 150]:
1) фактор, воздействующий на спрос рабочей силы, включает в себя состояние экономической конъюнктуры рынка и влияние научно-технического прогресса. Ранее мы уже говорили о том, что интенсивное развитие НТП одновременно с увеличением производительности труда приводит к увеличению безработицы, особенно среди низкоквалифицированных профессий, т.е. превышению предложения над спросом рабочей силы;
2) фактор, воздействующий на предложение рабочей силы, включает в себя демографические процессы, мотивационные личностные потребности, миграционные процессы (о которых упоминалось выше) и особенности трудовой экономической активности социально-демографических групп населения;
3) фактор, воздействующий на формирование и функционирование рынка труда, включает в себя развитие инфраструктуры рынка труда (создание новых рабочих мест) и деятельность государственных органов по его регулированию.
Объектом воздействия государства являются отдельные группы населения, работников, предпринимателей, а также определенные элементы организации труда. Государство предоставляет им различные льготы, в том числе и налогового характера, устраивает общественные работы, тем самым стимулируя спрос на труд и частично решая проблему занятости, само создает предприятия и рабочие места (государственное предпринимательство) и т.д. В зависимости от особенностей объекта воздействия можно выделить меры общего воздействия и специальные меры.
Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существуют методы косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство — о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т. д.
1.2 Содержание и функции системы регулирования занятости населения на различных уровнях управления
Государственная политика занятости населения — это весь комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого члена этого общества. Государственная политика занятости населения имеет несколько уровней реализации:
общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;
региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, включая вопросы сдерживания массового высвобождения работников, расширения социальной помощи безработным и другое;
локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, службой занятости, местными органами исполнительной власти [11,с.96].
Государственная политика в области содействия занятости населению в РФ направлена, прежде всего на:
предупреждение массовой безработицы и сокращение длительной безработицы;
обеспечение всем гражданам равной возможности независимо от критериев (возраст, пол) в реализации права на свободный выбор занятости и добровольный труд;
проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите, обеспечение социальной защиты населения в области занятости;
сочетание принципа самостоятельности органов власти субъекта Российской Федерации, органов местной власти в реализации политики занятости населения;
создание условий, которые обеспечивают свободное развитие человека и достойную жизнь;
развитие трудовых ресурсов для экономики;
поддержка предпринимательской и трудовой инициативы граждан, которая осуществляется в рамках законна, содействие развитию способностей к творческому и более производительному труду;
поощрение работодателей, которые создают новые рабочие места и сохраняют действующие, прежде всего для людей, которые особо испытывающих трудности в поиске работы и нуждаются в социальной защите;
координация деятельности органов государственной власти, представительных органов работников и работодателей в разработке, профессиональных союзов, реализация мер по обеспечению занятости всего населения;
координация деятельности в области занятости населения с деятельностью с другими направлениями социальной и экономической политики власти [22,с.141].
Проведение активной политики занятости государства может осуществляться путем реализации и разработки федеральных и региональных программ занятости населения, которые формируются исходя из сложившейся ситуации на рынке труда и скорректированного прогноза его развития.
Важной формой реализации политики государства в области занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (районные, городские) программы. Механизм реализации государственной политики занятости включает координацию деятельности различных органов власти, а также привлечение финансовых, кадровых, материальных ресурсов. Исполнение и организация программ занятости лежит прежде всего на органах государственной власти и включает работу как с работодателями и наемными работниками.
Урегулирование интересов между наемными работодателями и работниками осуществляется при участии органов государства на основании социального партнерства [13,с.89].
Многие органы местного самоуправления в России реализуют и разрабатывают программы поддержки малого бизнеса, молодежного предпринимательства, программы занятости граждан города, взаимодействуют с центрами занятости населения и частными рекрутинговыми агентствами.
Органы местной власти в области занятости решают следующие задачи:
контроль и координация деятельности управляющих структур муниципального образования, общественных и других организаций, предприятий, создание муниципального центра занятости населения;
реализация и разработка системы экономических механизмов, в регуляции вопросов местного рынка труда, занятости и трудовых отношений;
создание городского учебно-методического центра профессиональной подготовки трудоспособного населения по тем профессиям, которые наиболее пользуются спросом на рынке;
создание муниципальной службы профориентации выпускников учебных заведений среднего и начального профессионального образования, школ;
оказание всего спектра информационной поддержки безработным;
формирование заказа на общественные работы на территории города;
создание центра социально-психологической адаптации безработных граждан;
формирование банка вакансий временных и сезонных рабочих мест на уровне муниципалитета;
организация бизнеса-инкубатора для начинающих предпринимателей на уровне муниципалитета;
проведение и организация мониторинговых исследований рынка труда с целью его прогнозирования профессионально-квалификационной и отраслевой структуры спроса на рабочую силу;
образование попечительского совета для содействия в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений и школ на уровне муниципалитета.
На весь спектр оказываемых услуг по реализации политики занятости государства, гражданам влияют финансовые возможности того или иного региона.
Но наиболее приоритетными направлениями политики содействия занятости граждан РФ на уровне региона должны стать:
– оказание адресной психологической и материальной поддержки лицам, которые нуждаются в социальной защите;
– повышение конкурентоспособности работников (организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки занятого населения данного муниципалитета);
– развитие совсем новых форм взаимодействия с работодателями [15,с.57].
Таким образом, в целях повышения уровня и качества жизни населения основные усилия органов местной власти должны быть направлены на создание эффективных условий реализации занятости граждан, создание баланса спроса и предложения трудовой силы, в том числе, основанного на повышении конкурентоспособности и качества трудового потенциала того или иного муниципального образования[19].
1.3 Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка труда в современной России
Достижение оптимально высокой, структурно рациональной, экономически эффективной и социально обоснованной занятости - неотъемлемая составная часть процесса развития российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики. Необходимо взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости. Перспективы занятости в России определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.
Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать либо формировать "точки роста" в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы [24, с.126].
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.
Важно изменить существующее ныне положение, при котором экономический рост происходит на фоне высокой и застойной безработицы. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно. Во-первых, может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для решения этих проблем необходим коренной перелом в динамике инвестиций, активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного предпринимательства, расширение помощи безработным. Вместе с тем по мере усиления экономической отдачи от рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал и, соответственно, расширяться потребность народного хозяйства в рабочей силе.
Для ускорения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости, требуется появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности; привлечение инвестиций; обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы [25, с. 52].
Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного механизма в сочетании с государственным регулированием. Прежде всего, необходимо совершенствование территориальной структуры производства, а именно: преодоление неравномерности развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования, так как велика опасность усиления различий в обеспеченности регионов рабочей силой [24,с. 127].
Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно посредничество, а не производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков и ограниченности возможностей получения соответствующих профессий.
Значительно снижают трудовую мотивацию работников уравнительные тенденции, проявляющиеся как в старых, так и в новых формах. Этому способствуют компенсационные надбавки, натурализованная оплата. С другой стороны, неоправданно резко возросли различия между оплатой труда руководящего состава и рядовых работников. Появилась необходимость гарантировать выплату заработка, формировать применительно к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно оплачивать повышенные затраты труда, стимулировать рост его качества. Условием решения этих задач является не только увеличение ресурсного обеспечения на основе экономического роста, но и развитие законодательства и соответственное изменение общественного отношения к данным проблемам.
Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (предполагающего государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности. Пока, к сожалению, приходится констатировать преобладание негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей трудового потенциала.
До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования трудового потенциала сводились к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда и в целом более эффективного использования трудового потенциала общества практически было отодвинуто на задний план.
Согласно российскому трудовому законодательству, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда [22, с. 150].
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, сочетаемое одновременно с процессом высвобождения излишней рабочей силы с предприятий. Речь идет об излишках, которые существуют давно и имеют характер, и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придется справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций еще значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест[26, с. 142].
Особого внимания заслуживает изучение зависимости проблем занятости от динамики платежеспособного спроса предприятий и населения и способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Конечно, платежеспособный спрос может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения доходов населения по мере экономического роста. Но определенные финансовые ресурсы, достаточные для того, чтобы дать первые импульсы к экономическому росту, в России имеются уже сейчас. Это ресурсы банков и некоторых экспорториентированных отраслей, сбережения населения, а также средства, сконцентрированные в теневой экономике. Назрела необходимость осуществления ряда мер для переключения этих ресурсов в сферу реальной экономики. Надо найти способы, чтобы на определенных условиях возвратить капиталы, ушедшие за границу, легализовать в общественно приемлемой форме средства теневой экономики, вовлечь их в народнохозяйственный оборот. Тогда можно будет рассчитывать на увеличение спроса как естественного и необходимого условия развития производства. С точки зрения макроэкономических пропорций, такой вариант развития достаточно перспективен [24,с. 128].
Предстоит глубокое реформирование на уровне предприятий, охватывающее всех занятых на них работников. Речь идет о том, чтобы трудовые коллективы и отдельные работники существенно повысили качество своего труда, что в итоге приведет к сокращению численности занятых. Конечно, подобные трансформации могут происходить безболезненно лишь при условии сложившегося цивилизованного рынка труда и свободного движения рабочей силы. Основы такого рынка уже заложены: ликвидирована монополия государства на использование рабочей силы, расширены правовые возможности ее мобильности, возникли гибкие формы организации и оплаты труда, усилилась ее дифференциация. Тем не менее, очевидна неразвитость существующего рынка труда. Это можно объяснить общим экономическим спадом и слабостью конкуренции ограниченностью финансовых ресурсов предприятии, отсутствием достаточных условий для трудовой территориальной миграции. Зачастую работник лишен возможности трудиться в полную силу, не может предъявить и добиться реализации справедливых требований по поводу создания нормальных условий труда и его достойной оплаты.
В этой связи политика государства на рынке труда в ближайшем периоде должна быть направлена:
– на обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
– достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
– предупреждение массовой безработицы на региональных рынках труда;
–создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;
– развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
– рост мобильности трудовых ресурсов.
К ключевым направлениям государственной политики занятости в настоящее время относятся [26, с. 79]:
преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;
экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда;
оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере;
разработка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда;
развитие гибких форм занятости;
последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной, в частности, на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;
дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;
улучшение качества используемой рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени;
сокращение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование рабочих мест;
проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту российского рынка труда;
развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду.
Специфика занятости такова, что ее нерешенные проблемы могут обернуться либо недостаточной глубиной структурных преобразований, либо замедлением темпов экономического роста, либо серьезными социальными конфликтами. Вот почему необходим учет специфики воздействия государства при выборе границ и форм государственного вмешательства в функционирование рынка труда.
Стабилизация на рынке труда требует изменения подхода к регулированию занятости в общегосударственном масштабе. Данная задача должна быть включена в состав наивысших приоритетов хозяйственной политики наравне с финансовой стабилизацией и стабилизацией уровня производства. Для этого необходимо, чтобы при утверждении общеэкономических программ, бюджета на очередной финансовый год и других экономических документов государственные инстанции рассматривали их с учетом нескольких ключевых показателей, в число которых должна входить динамика уровня безработицы [24, с.129].
Вопросом номер один регулирования рынка труда в России является придание этой проблеме статуса одной из общенациональных политических задач. Вопрос номер два - формирование общегосударственной системы регулирования рынка труда.
Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщенном виде иерархию процесса можно представить в виде двух уровней: макроуровня и регионального уровня. На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи:
согласование финансовой, денежно-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политик с целями регулирования рынка труда. К этой задаче относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Особая задача - регулирование внешнеэкономических связей в интересах занятости;
согласование социальной, демографической, миграционной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда;
политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входит организационное развитие службы занятости населения.
На региональном уровне государственное регулирование рынка труда в основном должно осуществляться в тех же направлениях. Субъектами регулирования в регионах являются, соответственно, органы законодательной и исполнительной власти. Перечень составных элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Часть названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики регулируются также на федеральном уровне. В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово-кредитной политики [45, с. 87].
Тем не менее регионы должны включать регулирование рынка труда в число основных приоритетов и в рамках своей компетенции (разграничения полномочий с федеральными органами) и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, трансфертные платежи и - через уровень жизни - уровень предложения рабочей силы в регионе, регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и в конечном счете смертности трудоспособного населения), регулировать миграционные процессы.
На региональном уровне в интересах развития рынка труда возможно осуществление программ жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности для нужд транспорта, связи, экологических, социальных и др., предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Именно на уровне регионов во многих случаях более эффективны меры поддержки фермерства и других форм малого бизнеса. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах в целом имеет те же задачи, что и на федеральном уровне. Поскольку задачи данного блока в значительной степени выполняются региональными органами по труду за счет региональных фондов занятости, в составе которых находится порядка 80% от сумм обязательных страховых взносов работодателей, постольку роль регионов здесь выше, чем центральных органов власти. К задачам данного блока на региональном уровне относятся [36, с.450]:
развитие системы подготовки и переподготовки рабочей силы (а первую очередь ее незанятой части);
организация общественных работ;
информационная поддержка;
обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
повышение эффективности работы, связанной с регистрацией, выплатой пособий и трудоустройством безработных; социальная поддержка беженцев, вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других групп населения.
Таким образом, государственная политика занятости далека от оптимальной: деградирует в количественном и качественном отношениях система рабочих мест, безработица остается на высоком уровне, возможности службы занятости по выплате пособий и выполнению других возложенных на них задач ограничены в связи с произошедшими в последние годы изменениями в порядке формирования государственных внебюджетных фондов.
Методическим инструментарием обеспечения эффективной занятости является система балансовых построений, включающая в свой состав баланс трудовых ресурсов и их эффективного использования, баланс труда, отражающий более точно характер распределения фактических затрат труда по сферам и отраслям народного хозяйства, баланс рабочих мест, характеризующий потребность в рабочей силе по отраслям и сферам хозяйственной деятельности.
Одно из основных противоречий обеспечения занятости - невозможность добиться абсолютной синхронности перемен в цепочке: структурные сдвиги в экономике - модернизация рабочих мест - изменения потребности в кадрах - высвобождение работающих - предоставление новой работы. Учитывая это можно утверждать, что полная занятость есть величина вероятностная, допускающая колебания вокруг точки равновесия между спросом на рабочую силу и ее предложением и лишь в редких случаях соответствующая ей. Поэтому к безработице необходимо относиться как к постоянной спутнице рыночной экономики.
Важным для ликвидации безработицы, специфическим для современного состояния экономики России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.









2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЫ
2.1 Региональные особенности организации занятости населения
Специфика экономики автономного округа связана с открытием на его территории богатейших нефтяных и газовых месторождений. С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1января 2018 года накопленная добыча нефти – 11442,9 млн. тонн. Доля Югры в общероссийской добыче нефти – 43,0 %.Ханты-Мансийский автономный округ Югра – регион России, который относится к Уральскому федеральному округу и Тюменской области. Площадь ХМАО составляет 534,8 тысячи квадратных километров. Численность населения ХМАО на 2017 год составила 3660 тысячи человек.
Крупные промышленные предприятия: ОАО «Сургутнефтегаз», ПАО «НК «Роснефть», ПАО НК «ЛУКОЙЛ», ПАО «Газпром нефть» , Сургутская ГРЭС-1, Сургутская ГРЭС-2, Нижневартовская ГРЭС и Няганская ГРЭС, ОАО «Нижневартовский ГПК», ОАО «Белозерный ГПК», АО «Югорский лесопромышленный холдинг» (г. Ханты-Мансийск). ООО Мясокомбинат «Сургутский».
На занятость в ХМАО неизбежно влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране. Огромная территория, пестрый состав населения, его слабая мобильность привели к возникновению ряда относительно автономных региональных рынков труда.
Так, современная ситуация на Ханты-Мансийском рынке труда, сложилась под влиянием экономических факторов и комплекса мер, проводимых в регионе в рамках программ по содействию занятости населения.
Почти 80 % населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заняты в семи отраслях:
добыча полезных ископаемых (22,3 %);
строительство (13,6%);
транспорт и связь (11,3%);
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (11,1 %);
образование (7,5 %)%
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7,4 %);
здравоохранение и предоставление социальных услуг (6,4%);
в других отраслях занятость составляет менее 5 %.
Положительный миграционный прирост населения в автономном округе свидетельствует о достаточно высокой привлекательности автономного округа в пределах России и стран СНГ. Объяснением этого факта служат высокие доходы населения и развитая социальная политика в автономном округе.
Численность трудовых ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017годы и плановый период 2018 и 2019 годов приведена в таблице 1(19 (.
Таблица 1–Трудовые ресурсы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017годы и плановый период 2018 и 2019 годов
№
Показатели
2015 год
2016 год
2017 год
Прогноз






2018 год
2019 год

I.
Численность трудовых ресурсов - всего, в том числе:
1 220,08
1 221,35
1 222,82
1 224,04
1 225,26

1.1
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1 105,13
1 104,75
1 104,75
1 104,50
1 104,00

2.
Трудовые мигранты - всего
х
73,64
75,11
76,57
78,29

2.1.
российские мигранты
х
33,64
33,00
34,46
36,18

2.2.
иностранные трудовые мигранты
73,09
40,00
42,11
42,11
42,11

2.3.
профессиональное образование – мигрантов ,всего
в том числе:
28,43
36,66
37,34
37,32
37,76

2.3.1.
  профессиональное образование
17,76
22,63
22,99
22,93
23,19

2.3.2.
 высшее профессиональное образование
10,68
14,04
14,35
14,40
14,57


В прогнозном периоде 2018-2020 годах численность трудовых ресурсов автономного округа будет постепенно возрастать и в 2020 году прогнозируемое число трудовых ресурсов составит 1 222,67 тыс. человек, что на 4,2 тыс. человек, или на 0,3% больше показателя 2016 года (1218,52 тыс. чел.). По-прежнему основную долю (89% в 2020 г.) будут составлять трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте. Пополнение трудовых ресурсов будет происходить за счет увеличения работающих пенсионеров и трудовых мигрантов.
В 2016 году среднегодовая численность занятых в экономике составила 1025,36 тыс. человек, или 98,8% по отношению к 2015 году. В 2017 году численность занятых в экономике составил 1025,87 тыс. человек. В прогнозируемом периоде тенденция увеличения численности занятых сохранится и в 2020 году их численность составит 1028,13 тыс. человек (2016 г. – 1025,36 тыс. чел.). В прогнозном периоде сохранится сложившаяся структура занятых по видам экономической деятельности. Предположительно 681,1 тыс. человек, или 66% будут заняты в реальном секторе экономики, 228 тыс. человек, или 22% - в бюджетной сфере и 119 тыс. человек или 12% - в финансовом секторе и сфере услуг.
В 2018-2020 годы прогнозируется дисбаланс трудовых ресурсов, который будет выражаться в их недостатке (на уровне 26-27 тыс. человек). Восполнение дефицита трудовых ресурсов будет происходить за счет выпускников образовательных учреждений и трудовых мигрантов.
Специфика регионального рынка труда - высокий уровень образования занятого населения. Высшее образование имеют 30,1% занятых в экономике, среднее профессиональное образование - 24,9%. Наличие качественных трудовых ресурсов - важный фактор привлечения инвестиций в регион и, соответственно, обеспечения экономического роста, увеличения индекса производительности труда с 100% в 2015 году до 140% к 2018 году.
В период 2018 - 2020 годов прогнозируется сохранение сложившейся структуры занятости. Основная часть работающих будет сосредоточена в нефтедобывающей отрасли и отраслях, ее обслуживающих.
Численность высококвалифицированных работников в 2017 году составила 227,8 тыс. человек, или 30,3% от численности квалифицированных работников.
В прогнозном периоде рынок труда автономного округа не сможет отказаться от привлечения трудовых мигрантов, при этом в первоочередном порядке имеющиеся вакансии будут предложены жителям автономного округа с возможностью пройти переобучение.
При сохранении преимущества спроса на мигрантов с рабочими специальностями возрастет спрос и на квалифицированных специалистов.
Югра продолжает принимать участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Количество участников Государственной программы в 2017 году составило 1200 человек, с соотечественниками переселились 950 человек из числа членов их семей.
При этом трудовые ресурсы автономного округа пополняются соотечественниками из числа квалифицированных специалистов, из которых 34,0 % имеют высшее образование, 66,0 % – среднее профессиональное.
Участники Государственной программы, переселившиеся в автономный округ, трудоустроены на постоянные рабочие места в сферах образования, здравоохранения, обслуживания, производственно-экономической сфере либо открыли собственное дело. Учитывая, что для трудоустройства соотечественнику предлагаются вакансии, которые находились в банке вакансий не менее месяца, это позволило заполнить длительно не занятые вакансии по востребованным на рынке труда автономного округа профессиям (специальностям), не ограничивая права на трудоустройство местного населения.
Динамика показателей занятости населения ХМАО за 2013-2017 годы приведена в таблице 2(20(.







Таблица 2 –Динамика показателей занятости населения ХМАО за 2013-2017 гг.
Показатель
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год

Численность зарегистрированных безработных, тыс. человек
4,2
4,0
5,0
5,2
4,7

Уровень зарегистрированной безработицы, %






Югра
0,5
0,5
0,5
0,6
0,5

Россия
1,2
1,2
1,2
1,2


Создано временных рабочих мест, единиц
23069
23456
23909
25552
24033

Создано новых постоянных рабочих мест в сфере малого предпринимательства,
901
767
635
619
527

Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению всего, человек
1657
1482
1811
1897
1871


Отличительной особенностью организации временных работ в автономном округе является предоставление работодателям стимулирующих мер по созданию рабочих мест – частичное возмещение расходов работодателя по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда в размере от 1,4 до 15,9 тыс. рублей в зависимости от категории работника. В 2017 году на компенсацию расходов работодателей по оплате труда работников, участвующих в мероприятиях временного трудоустройства, из бюджета автономного округа направлено более 241,0 млн. рублей.
Мероприятия по организации временных работ востребованы среди жителей Югры, особенно в сельской местности и отдельных городах с моноструктурной экономикой. В сельских, труднодоступных поселениях, где преимущественно отсутствуют вакансии, общественные работы позволяют в течение всего года создавать условия для временной занятости граждан (2-3 месяца) и гарантировать стабильный доход. Участие во временных работах позволяет гражданам не только улучшить свое материальное положение, но и использовать возможность для дальнейшего трудоустройства на предприятии, где они были организованы. По итогам участия во временных работах многие безработные граждане были трудоустроены на постоянные рабочие места.
Югра занимает 2 место среди субъектов РФ по доле безработных граждан, открывших собственное дело (по результатам первого полугодия 2017 года – 2,28 %, РФ – 0,38 %). Из числа лиц, открывших собственное дело, порядка 50,0 % продолжают осуществлять деятельность в качестве предпринимателей. Правительством автономного округа принимаются превентивные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда:
организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;
оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;
организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, для удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных кадрах.
Немаловажная особенность развития округа в реформаторский период является относительно низкий уровень безработицы. В то время как безработица росла по всей России, в Ханты-Мансийском АО картина занятости населения ухудшалась менее масштабно (Таблица 2). Это объясняется тем, что занятость экономически активного населения связана с добычей, подготовкой, переработкой и транспортировкой углеводородного сырья, со смежными отраслями промышленности и предприятиями, обеспечивающими процесс жизнедеятельности региона.
Состояние рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа в течение последних лет свидетельствует о позитивных тенденциях развития. Снижается количество обратившихся в органы службы занятости населения граждан в поисках работы. В целом, активная политика занятости в регионе даёт свои результаты и по данным официальной статистики не превышает естественного уровня и составляет менее 1%.
2.2 Ситуация на рынке труда автономного округа
Югра входит в число субъектов РФ, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы (среди субъектов УФО – самый низкий), по итогам 2017 года – 0,49 % от экономически активного населения (РФ – 1,0 %, УФО – 1,1 %), при этом ежегодно создается более 3 тысяч постоянных рабочих мест.
На каждого незанятого трудовой деятельностью в автономном округе приходится более одной вакансии, заявленной работодателями. По итогам 2017 года отмечается увеличение спроса работодателей на рабочую силу, количество заявленных вакансий составило 13,6 тыс. единиц (на 1 января 2017 года –12,5 тыс. единиц).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в 2017 году составила 4595 человек, что на 9,9% меньше, чем годом ранее (в 2016 году – 5097 человек).
Ежегодно решается задача, поставленная Президентом РФ по созданию специальных рабочих мест для инвалидов(14(.
Основным инструментом решения задач по сохранению стабильной ситуации на рынке труда и недопущению роста безработицы являлись мероприятия государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы». Мероприятия активной политики занятости позволили охватить поддержкой 20 различных категорий граждан из числа ищущих работу и безработных, в том числе такие мероприятия как содействие временному трудоустройству, самозанятости безработных граждан, развитию гибких форм занятости и надомного труда, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан, содействие трудоустройству инвалидов, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, воспитывающих детей.
На реализацию политики в сфере занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в 2017 году направлено 1,9 млрд. рублей, в том числе: федеральных средств – 0,3 млрд. рублей, средств автономного округа – 1,0 млрд. рублей, внебюджетных средств – 0,6 млрд. рублей.
Достижения целевых показателей государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы» представлены в таблице 3.
В 2017 году степень достижения установленных целевых показателей государственной программы составляет от 100% до 208,4%. Перевыполнение установленных показателей государственной программы отражает позитивную ситуацию по охране труда и на рынке труда в автономном округе.
В 2017 году с государственной поддержкой создано 3,4 тыс. постоянных рабочих мест (из них 3,2 тыс. рабочих мест создано субъектами малого и среднего предпринимательства) и 25,5 тыс. временных рабочих мест (из них 15,6 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних).










Таблица 3 –Достижение целевых показателей реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» за 2014–2017 гг.
№
п/п
Наименование показателей результатов реализации государственной программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год

1.
Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в автономном округе (на конец года), %
0,45
0,54
0,57
0,49

2.
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %
4,6
4,6
4,60
3,0

3.
Коэффициент напряжённости на рынке труда автономного округа
3,5
3,5
3,2
1,9

4.
Число новых постоянных рабочих мест, организованных в сфере малого предпринимательства гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа, единиц
784
767
619
537

5.
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов
143
143
143
127

6.
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников, %
38,5
38,4
38,4
36,2

7.
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания
255,0
167
250,0
119,0

8.
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, тыс. рабочих мест
10,0
30
60
150,0

9.
Удельный вес численности высококвалифицированных работников
30,70
31,1
31,7
36,2


В 2017 году степень достижения установленных целевых показателей государственной программы составляет от 100% до 208,4%. Перевыполнение установленных показателей государственной программы отражает позитивную ситуацию по охране труда и на рынке труда в автономном округе.

В 2017 году при содействии органов службы занятости населения трудоустроено 29,0 тыс. человек, что составляет 57,0 % от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Также на вновь созданные рабочие места трудоустроены 42 гражданина из категории одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Югра занимает 2 место среди субъектов РФ по доле безработных граждан, открывших собственное дело (по результатам первого полугодия 2017 года – 2,28 %, РФ – 0,38 %).
Из числа лиц, открывших собственное дело, порядка 50,0 % продолжают осуществлять деятельность в качестве предпринимателей.
В ходе реализации Государственной программы осуществлено:
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы;
повышение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре;
обеспечение реализации мер, направленных на улучшение условий и охраны труда в автономном округе.
Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в январе - ноябре 2017 года приведена в таблице 4.
В январе-декабре 2017 года в органы службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за содействием в поиске подходящей работы обратились 50 526 человек, что на 3 568 человек, или 6,6% меньше, чем в январе-декабре 2016 года (54 094 чел.).
Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы:
- 3 247 человек (6,4%) – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (январь-декабрь 2016 г. – 6,7%);
- 8 127 человек (16,1%) – граждане, уволенные по собственному желанию (январь-декабрь 2016 г. – 18,9%);
- 7 622 человека (15,1%) – длительно (более года) не работавшие (январь-декабрь 2016 г. – 15,7%).
Численность граждан, признанных безработными снизилась на 1789 человек, или на 12,1% и составила в январе-декабре 2017 года – 12 953 человека (январь-декабрь 2016 года – 14 742 чел.).
Численность иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан, состоящих на начало года) снизилась в 1,6 раза и составила 441 человек в январе-декабре 2017 года (январь-декабре 2016 года – 686 человек).
На 01.01.2018 заявленная работодателями потребность в работниках составила 13 615 свободных рабочих мест (вакантных должностей), по сравнению с аналогичной датой прошлого года количество вакансий увеличилось на 1 257 ед., или 10,2% (на 01.01.2017 – 12 358 ед.). В профессиональном составе вакантных рабочих мест преобладают вакансии по рабочим профессиям – 60,2% (от общего числа вакансий), что на 2,2 процентных пункта ниже аналогичного показателя прошлого года (на 01.01.2017 – 62,4%).
В 2017 году трудоустроено при содействии органов службы занятости 29 027 человек, что на 1,2% ниже соответствующего показателя 2016 года (29 394 человека). Численность трудоустроенных безработных граждан снизилась на 6,8% и составила 5 163 человека (январь-декабрь 2016 года – 5 542 чел.).
В 2017 году процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составил 57,4% и вырос по сравнению с январем-декабрем 2016 года (54,3%) на 3,1 процентных пункта. Процент трудоустройства безработных граждан в 2017 году вырос на 2,3 процентных пункта и составил 39,9% (2016 г. – 37,6%).

Таблица 4 – Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015– 2017 гг.
№
 Показатели
2015 год
2016 год
2017 г.
Измене-ние 2017/2015

1
Численность граждан, обратившихся в отчетном периоде за содействием в поиске подходящей работы, чел.
51 222
54 094
50 526
-696

2
Численность граждан, признанных в отчетном периоде безработными, чел.
13 368
14 742
12 953
-415

3
Нашли работу (доходное занятие), чел.
28 171
29 394
29 027
856

4
Процент трудоустройства (стр.3/стр.1)
55,0
54,3
57,4
2,4

5
Из них безработные граждане, чел.
4 961
5 542
5 163
202

6
Процент трудоустройства безработных (стр.5/стр.2)
37,1
37,6
39,9
2,8

7
Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, чел.
1 811
1 897
1 878
67

8
Удельный вес безработных, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости в общем числе безработных граждан, %
10,4
9,6
10,3
-0,1

9
Численность граждан, трудоустроенных на общественные работы, чел.
7 435
7 435
7 705
270

10
Численность граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, трудоустроенных на временные работы, чел.
806
806
793
-13

11
Заявленная работодателями потребность в работниках на конец отчетного периода, ед.
12 358
12 358
13 615
1257

12
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них:
7 875
7 875
7 211
-664

13
- численность незанятых граждан на конец отчетного периода, из них:
7 830
7 830
7 003
-827

14
- численность безработных граждан на конец отчетного периода
5 239
5 239
4 518
-721

15
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)
0,57
0,57
0,49
-0,08

16
Коэффициент напряженности на конец отчетного периода
0,6
0,6
0,5
-0,1



Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, по направлению органов службы занятости, составила 1 878 человек, что составляет 99,0% к аналогичному показателю предыдущего года (1 897 чел.), их удельный вес в общей численности безработных граждан увеличился на 0,7 п.п. и составил 10,3% в январе-декабре 2017 года (в январе-декабре 2016 года – 9,6%).
Трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 7 705 человек, что составляет 97,6% к аналогичному показателю 2016 года (7 896 чел.), трудоустроено безработных на временные работы из числа граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы 793 человека, что составляет 86,6% к аналогичному показателю 2016 года (916 чел.).
По состоянию на 01.01.2018 численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась на 664 человека, или на 8,4% и составила 7 211 человек (на 01.01.2017 – 7 875 чел.). Из них 7 003 человека – незанятые трудовой деятельностью, из которых 4 518 человек с официальным статусом безработного. По сравнению с аналогичной датой прошлого года число незанятых граждан снизилось на 10,6%, а безработных граждан на 13,8% (на 01.01.2017 – 7 830 и 5 239 человек соответственно). Состав безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения по социально-демографическим группам приведен в таблице 5.
Таблица 5– Состав безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения по социально-демографическим группам (16(:
Показатели
2015 год
2016 год
2017 год
Динамика


чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%

Молодежь в возрасте 16-29 лет
1 560
31,4
1 431
27,5
1 098
27,6
-462
-29,6

Женщины
2 849
57,3
2 847
53,7
2 446
61,4
-403
-14,1

Инвалиды
381
7,7
439
8,6
335
8,4
-46
-12,1

Безработные граждане, проживающие в сельской местности
621
12,5
648
13,8
658
16,5
37
6,0






Общая численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало года), снизилась на 5,7% и составила 58 401 чел. (январь-декабрь 2016 года – 61 923 чел.).
Общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (с учетом граждан на начало года), снизилась на 7,7% и составила 18 192 чел. (январь-декабрь 2016 года – 19 717 чел.).
Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,08 п.п., с 0,57% на 01.01.2017 до 0,49% на 01.01.2018.
Коэффициент напряженности на 01.01.2018 снизился до 0,5 незанятых граждан/на 1 вакансию против 0,6 на 01.01.2017.
По данным оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 27.12.2017 составила 2 204 человека, по сравнению с аналогичной датой прошлого года их численность снизилась в 1,3 раза (на 28.12.2016 – 2 938 человек).
Уволено 3 420 человек, что на 473 чел. или 12,2% меньше аналогичного показателя прошлого года (на 28.12.2016 – 3 893 чел.), из них 329 гражданам (9,6%) назначена страховая пенсия по старости, 2 065 человек (60,4%) обратилось в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.
На 27.12.2017 в режимах неполной занятости находятся 36 человек в 5 организациях, что в 5,8 раза меньше, чем в прошлом году (на 28.12.2016 – 207 человек в 14 организациях).
По-прежнему среди безработных преобладают женщины, граждане, уволенные по собственному желанию; граждане, имеющие профессиональное образование. В структуре безработных снизилась доля молодежи (на 4,9 %), граждан, работавших на должности служащего (на 1,8 %). Произошло увеличение доли граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (на 5,3 %), граждан в возрасте 30 лет и старше (на 4,9 %), граждан, работающих по профессии рабочего (на 3,0%), инвалидов (на 1 %).
Средняя продолжительность периода безработицы по округу на конец 2016 года составила 4,4 месяца, что выше аналогичного показателя 2015 года – 4,2 месяца.
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости в течение 2016 года составила 68 462 единиц, основную часть заявочного спроса по-прежнему составляют вакансии по рабочим профессиям – 76,7%.
В общем ситуация на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году оставалась относительно стабильной и контролируемой, несмотря на рост некоторых показателей.
По состоянию на 01.01.2017 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на миграционном учете состоят 53 215 иностранных граждан, из них:
43 576 – по месту пребывания;
19 639 – по месту жительства (на основании разрешения на временное проживание и вида на жительство).
По итогам 2016 года наблюдается снижение показателя по количеству поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено 214 186 государственных услуг по 11 постановке на миграционный учет по месту пребывания (в 2015 году – 235 110), из них:
11 6063 – поставлено первично (в 2015 году – 143 384);
98 123 – по принятым решениям о продлении срока временного пребывания (в 2015 году – 91 726).
Большинство мигрантов прибыли в округ либо с целями работы по найму - 79% (168 655 человек), либо с частной - 17% (37 349 человек).
Подавляющее большинство из них - выходцы из Таджикистана – 34% (69 994), Узбекистана – 23% (47 718), Украины – 17% (35 680), а также Киргизии – 9% (19 582) и Азербайджана – 7% (14 145).
Среди въехавших в округ иностранных граждан на основании визы, преобладают граждане, прибывшие из Китая (1041), Германии (876) и Канады (372); а также из США – 359 человек, Сербии– 340 и КНДР – 245.
Выдача разрешений на работу в пределах установленной квоты производится иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. На 2016 год размер квоты в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре составил 1306 разрешений, что на 42,8% меньше квоты 2015 года (2285 единиц).
Всего по итогам 2016 года оформлено 484 разрешения на работу (в 2015 году – 584), в том числе 19 разрешений на работу иностранным гражданам в качестве высококвалифицированных зарубежных специалистов и 14 – квалифицированных. Общее количество патентов, оформленных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целом, сохранилось на уровне 2015 года и составило 36 438 патентов (в 2015 году – 37 529).
Отраслевая занятость иностранных работников на территории автономного округа в последние годы не претерпела значительных изменений: это сфера строительства – 37%, добычи полезных ископаемых – 25%, оптовой и розничной торговли – 19%.
Существенно возросло (в 2,5 раза) количество аннулированных патентов: с 457 – по итогам 2015 года до 1 142 – в 2016 году. Основной причиной для аннулирования разрешительных документов послужило принятие в установленном порядке решения о разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан.
Прибытие на территорию округа, начиная с 2014 года, значительного количества иностранных граждан, в экстренном массовом порядке вынужденно покинувших территорию Украины, обусловило существенное увеличение числа лиц, получивших вид на жительство, а также принятых в 12 гражданство Российской Федерации. Так, по итогам 2016 года иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлен 3 301 вид на жительство, что на 30% превышает аналогичный показатель 2015 года (2015 г. – 2 547).
Практически двукратно возросло количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших российское гражданство, в том числе в упрощенном порядке (с 4 193 человек за 2015 год до 7 602 в 2016 году и с 3 647 до 6 968 человек соответственно). Вместе с тем, общее количество иностранных граждан, оформивших разрешение на временное проживание на территории автономного округа, снизилось на 4% и составило 6 217 человек (в 2015 году – 6 454).
Продолжено выполнение комплекса мероприятий по реализации региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы» (далее- Государственная программа) .В 2016 году принято 1 777 заявлений об участии в Государственной программе (в 2015 году – 2 521). Выдано 1 567 свидетельств участника Государственной программы (2015 год – 2 028). Троекратно увеличилось количество участников Государственной программы и членов их семей, получивших гражданство Российской Федерации: с 611 до 1 895 соотечественников и с 741 до 2 121 человека из числа членов их семей.
Повышение уровня жизни населения является основной целью проводимых в Российской Федерации и ее регионах социально-экономических преобразований. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра на протяжении многих лет входит в число наиболее динамично развивающихся российских регионов. В «Рейтинге регионов по качеству жизни – 2016» Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает 8 место среди субъектов РФ.
В 2017 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 – 2020 годы» (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 г. № 409-п.  Актуальная редакция Государственной программы размещена на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (http://www.deptrud.admhmao.ru, раздел «Государственные программы»).
Государственной программой предусмотрены мероприятия активной политики занятости населения, реализуемые в соответствии с подпрограммами «Содействие трудоустройству граждан» и «Повышение мобильности трудовых ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», на реализацию которых запланировано 427,9 млн. рублей (94,5 % от общего объема финансирования двух подпрограмм на текущий год –452,9 млн. рублей). 
  В 2017 году Государственной программой сохранены реализуемые в 2016 году меры поддержки работодателей, организующих временное и постоянное трудоустройство граждан.
В связи с прогнозированием в 2017 году стабилизации положения на рынке труда автономного округа (снижением числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа), с 1 января 2017 года при организации оплачиваемых общественных работ введена градация: территории с высокой напряженностью с размером компенсации 12 727 рублей и территории, не отнесенные к территориям с высокой напряженностью, с размером компенсации 11 136 рублей. 
Специфика регионального рынка труда – высокий уровень образования занятого населения. Высшее образование имеют 30,8 % занятых в экономике, среднее профессиональное образование - 24,9 %. Численность высококвалифицированных работников в 2016 году составила 31,6 % от численности квалифицированных работников. Наличие качественных трудовых ресурсов – важный фактор привлечения инвестиций и, соответственно, в обеспечение экономического роста, увеличение индекса производительности труда.
Структура занятости населения сохранится, основная часть работающих будет сосредоточена в нефтедобывающей отрасли и отраслях, её обслуживающих.
В Государственную программу включены антикризисные мероприятия по:
профессиональному обучению и дополнительному образованию работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;
организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. 
Временное трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, может быть организовано как в организации, являющейся для них работодателем, так и в другой организации, готовой организовать временные работы для рассматриваемой категории работников на период до трех месяцев. Работодателю, организующему временное трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, компенсируются затраты по оплате труда в размере 15909 рублей за одного человека за полный отработанный месяц.
В случае создания работодателем постоянных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей ему компенсируются расходы по созданию постоянного рабочего места: для инвалида – не более 72,69 тыс. рублей, для одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей – не более 50 тыс. рублей за каждое созданное рабочее место.
Государственной программой сохранена мера поддержки безработных граждан, желающих организовать собственное дело, в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 88,2 тыс. рублей, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 1,1 тыс. рублей.
В случае создания безработным гражданином, открывшим собственное дело с помощью средств единовременной финансовой помощи, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предусмотрена субсидия в размере 88,2 тыс. рублей за каждое дополнительно созданное рабочее место.
Кроме того, безработные и не занятые трудовой деятельностью граждане, изъявившие желание организовать свою трудовую деятельность с применением гибких форм занятости, включая надомный труд, имеют возможность получения единовременной финансовой помощи в размере не более 88,2 тыс. рублей на приобретение инструментов, материалов и сырья, оборудования, необходимых для осуществления ими трудовой деятельности. 
Численность экономически активного населения автономного округа составляет 925,5 тыс. человек или 56,9 % от численности населения Югры, из их числа 885,1 тыс. человек или 95,6 % от экономически активного населения заняты в экономике.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября 2017 года составил 0,44 от экономически активного населения (РФ – 1,0 %). Коэффициент напряженности – 0,5 человек на 1 свободное рабочее место (РФ – 0,7).
В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда осуществлялась реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы»:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
государственного России основные рынка совершенствования регулирования направления современной выявить в труда округа на ситуацию региональные особенности занятости автономного исследовать и населения рынке организации труда определить мероприятия по в Мансийском автономном стабилизации труда округе разработать Ханты рынка реализации государственной ХМАО занятости проблемы выявить программы 2017 году в населения в Югре Содействие года реализации 2016 2020 автономном результатам январь населения Югры ноябрь дать на Югре оценку Ханты Содействие за в округе государственной 2017 программы ХМАО занятости годы Мансийском Объектом автономного являются Мансийского округа трудовые ресурсы исследования Ханты Югра содержание региональная политика ее выступают основные занятости аспекты Предметом исследования исследования методы Методология и методы индукции др конструктивный графический экономико дедукции балансовый статистические использованы работе и сравнения и расчетно следующие монографический В муниципального населения регулирования образования труды авторов послужили уровне посвященные населения проблеме труда занятости на исследования и отечественных и форм и занятости анализа зарубежных основой методологической Теоретической рынка и методов могут Практическая трудового при и в процессе потенциала исследования том состоит что предложения использованы выводы работы быть значимость развития полученные региона стратегии в разработке 1 РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ 1 и государственного Основные рынка 1 направления методы труда регулирования жизни в общества труд Решающее имеет значение характер только и важнейшая приобретают социальное коллективов часто политический экономическая явление категория социальных отношения не а но Это региона регулирования регулируя государство Особую государственного трудовой страны здравоохранения развитию потенциал демографические образует категорию образования культуры спорта человеческий способствуя и способно процессы госслужащими объектов воздействовать который управляя включая потенциал на с 16 50 равновесная которого количество и цена труда Рынок и предложения спроса это товара рынок взаимодействием определяется ресурсов как труда Агенты труда населения определенные трудоспособного и в рынка отношения вступают на лице предпринимателей рынке в 8 c 360 рынков труда производства факторов из Рынок один формирующими рабочие места претендующими них и складываются отношения субъектами субъектами между Здесь на качество рабочих Первые условия мест их получения количество определяют эти причин могут Вторые на и но силу условия них в объективных воздействовать принимают государство рыночной В равновесие необходимое регулирующее рынке третьим отношения труда на партнером обеспечивающее и является условиях экономики так особого выступает специфического как Рынок рынком в качестве является труда труд рода товара человек что правами в является законодательством труда Особенность всеми товара и обязанностями том его этого охраняемыми собственником со покупает квалификацию навыки работодатель опыт услугу есть способности продает арендует фактически свои время их на то Человек определенное а рынка и социально труда гарантии определяют роста наличие заработную труда льготы которые является так и и психологических далее так же возможность занятости Особенностью повышения условия профессионального факторов квалификации плату социальных населения большинства выдвигается первый план причине но экономических или что дорогостоящий единственный существу по это по за источник как мере наиболее труд Заработная для потому крайне главный среди плата на это той что плата дохода ресурсов и элемент всех по широкое труд при современной заработная понятие теории экономической рассматривается плата как труда за В определяется термин выплачиваемая использование этом как цена всех разных себя оплату самых рабочих населения сфере включает владельцев мелких Он в профессий и труда специалистов в обслуживания предприятий профилей за времени они или работы объем конъюнктуры  определяют единицу из сложившейся сами услуг исходя платы Ставку 156 9 с рабочем и дать формальные так данные несовершенством представление полное никакие о и могут рабочем работника Рынок работнике качестве труда месте не месте информации характеризуется как о спроса подчиняется В законам рынок труда целом предложения и на труда предлагают рынке работодатели Спрос от труд находится платы спрос заработной наоборот сохранения при равновесия заработной сокращает росте целях зависимости Спрос на в на в обратной труд или предприниматель ибо платы величины что не конкретной обычных спроса рынке потребностей для товаров производства труда какой то от то для а Особенностью в продукции отличие труд на покупается удовлетворения является труда рынке формируют на работники Предложения работать работников соглашается за чем труда выше число и величины заработной труд спрос Предложения платы от зависит как больше нее на тем она параметрами определяются труда образованием возрастом прочими предложения и уровнем профессиональным того Кроме состояние другой Рынок терять как свое труда может любой и равновесное это влияние оказывают На продолжительность платы определяет рабочей устанавливает минимальный которое заработной Государство размер занятости недели политику социальных программ трудовых путем договоров проведения составлении Профсоюзы и участия в классификации вмешательство функционирование рынка Признаки государства в экономические меры способу регулирования По по меры влияния косвенного выделяются и и воздействия направлениям прямого социальные законодательстве К подготовки относятся региональной в программы в области создания воздействия программы мест образования мерам прямого изменения в политики трудовом профессиональной области и рабочих переподготовки мероприятия организующих другие и также косвенным субсидирование производственное безработных переподготовку и налоговая относятся политика предпринимателей и трудоустраивающих характера общеэкономического мерам обучение а денежно меры кредитная К то на объект можно на по разграничить существующие регулирования их элементы избрав отдельные Если спрос деятельность меры и государства плату предложение влиянию рынка анализировать труда заработную критерием на и рынке  типов труда  двух на проводить активную политику пассивную Государство может Пассивная и системы осуществлением неденежных безработных лиц членов пособия их определением семей поддержки организацией безработице работу предоставления форм по ограничивается политика ищущих регистрацией его такая на образом день главным сегодняшний политика Именно в проводится России отвечает труда  в населения в степени Активная потребностям большей государства рыночной на трудового условиях гораздо политика экономики рынке  каждый желающий соответственно трудиться место Ее заключается найти цель запросам чтобы своим рабочее мог человек том в иметь на конкурентоспособность борьбе место за рынке  свою возможность в Он должен повышать труда рабочих цели  процесса высвобождаемых желающему наиболее стимулировании процесс перестройки Основные каждому работников регулирования государственного рынка безработных структурной труда  заключается мест в быстром предоставлении вовлечении перераспределения деятельности трудовой в и ускорения   незанятых этой развитие труда  и гибкого  правового поддержка социальная направлениями трудоустройство кадров рынка также подготовка путем Основными являются граждан обеспечения а деятельности переподготовка его рынка регул

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЭКОНОМИКА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.