диплом Правовые проблемы банкротства 3 (id=idd_1909_0002265)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства) и правовых проблем регулирования данного института 6
1.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) 6
1.2. История развития института несостоятельности (банкротства) 10
в России 10
1.3. Правовые проблемы регулирования института несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ 18
ГЛАВА 2. Субъектный состав отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) 26
2.1. Общая характеристика лиц, участвующих в отношениях, связанных 26
с несостоятельностью (банкротством) 26
2.2. Должники и кредиторы как субъекты банкротства 28
2.3. Арбитражные управляющие 36
ГЛАВА 3. Правовое регулирование процедур несостоятельности (банкротства) 50
3.1. Правовое регулирование процедуры наблюдения 50
3.2. Восстановительные процедуры несостоятельности (банкротства) 55
3.3. Конкурсное производство как ликвидационная процедура банкротства 60
3.4. Мировое соглашение 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 74

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Неотъемлемой частью рыночного хозяйства является институт банкротства. Он служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.
Вопрос о несостоятельности (банкротстве) – один из самых ключевых для экономики любой страны. Российская экономика сегодня переживает не самые лучшие времена. Наблюдаются такие негативные явления, как кризис неплатежей, структурный кризис, нехватка инвестиций, разбалансированность расходной и доходной частей государственного бюджета страны, противоречие между законами и другими нормативными актами и др. Эти характеристики определили особую предрасположенность многих российских предприятий к кризису и предбанкротным явлениям.
Возрождение института несостоятельности в России после десятилетия забвения началось с появлением Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который был принят Верховным Советов РФ 19 ноября 1992 года и введен в действие с 1 марта 1993 года. Об этом этапе обычно говорят как о реформе законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку были подвергнуты изменению практически все основные положения законодательства, регламентирующие как критерии, внешние признаки несостоятельности и порядок рассмотрения дел о банкротстве, так и основания введения и порядок проведения каждой из процедур банкротства.
Новый Федеральный Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)», принятый Государственной Думой 27 сентября 2002 года, был подписан Президентом РФ 26 октября 2002 года и введен в действие по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. Данный ФЗ РФ олицетворяет собой третий этап развития правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан– участников имущественного оборота.
Прежняя редакция российского Закона о банкротстве была крайне противоречивой, и по сути способствовала созданию в России настоящей индустрии заказных банкротств. Скажем сразу: новый закон не закрывает всех лазеек для фиктивных банкротств, не решает проблемы судебного произвола он не «разруливает» ситуацию, когда предприятие попадает под банкротство по вине государства, которое не платит заводу за заказанную им продукцию. И все же этот закон – несомненный шаг вперед, которого все ждали.
Главное, что теперь обанкротить предприятие станет гораздо тяжелее, а сама процедура будет более сложной, многоступенчатой, подконтрольной.
Актуальность и практическая значимость темы настоящей работы обусловлена рядом причин.
Во-первых, в условиях рыночной экономики, при жёсткой конкуренции хозяйствующих субъектов, само понятие несостоятельности и банкротства будет иметь место всегда.
Во-вторых, в настоящее время в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину российских предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что, несомненно, способствовало бы оздоровлению российского рынка.
В-третьих, с проблемой банкротства организаций юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно. Как показал анализ литературы по теме дипломной работы, проблемой банкротства занимались многие специалисты. Среди них такие известные ученые-правоведы, как Г. Ф. Шершеневич, В. Д. Витрянский, С. Э. Жилинский, М. Телюкина, Е. П. Жарковская, Б. Е. Бродский, Г. К. Таль, В. В. Григорьев, А. И. Гончаров, В. С. Белых и др.
Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, связанные с институтом банкротства в российском законодательстве.
Предмет исследования – правовые проблемы банкротства.
Цель исследования – провести анализ существующих правовых проблем банкротства и предложить пути их совершенствования.
На основании указанной цели обозначим задачи настоящей дипломной работы:
– дать понятие и назвать признаки несостоятельности (банкротства);
– рассмотреть история развития института несостоятельности (банкротства) в России;
– разобрать правовые проблемы регулирования института несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ;
– дать общую характеристика лиц, участвующих в отношениях, связанных
с несостоятельностью (банкротством);
– охарактеризовать должников и кредиторов как субъектов банкротства;
– уяснить статус арбитражных управляющих;
– обозначить правовое регулирование процедуры наблюдения;
– рассмотреть восстановительные процедуры несостоятельности (банкротства);
– разобрать конкурсное производство как ликвидационную процедуру банкротства;
– дать характеристику мировоему соглашению.
Настоящая работа состоит из введения, трех глав, которые объединяют в себе параграфы, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства) и правовых проблем регулирования данного института

1.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Юридическое лицо, как и физическое, является субъектом частноправовых отношений (придерживается законов гражданского права). В Российской Федерации таким субъектом выступает организация, обладающая обособленным имуществом, которым отвечает по своим обязательствам, может также от своего имени совершать покупки, заключать сделки, быть и истцом, и ответчиком в суде.
Выделяется четыре основных признака, которым должна соответствовать организация, чтобы иметь статус «юридического лица». Это:
Наличие учредительных документов, в которых отражена структура фирмы, ее система органов управления, устав (название, местонахождение, предмет деятельности, порядок расходования имущества, заранее оговоренные условия реорганизации и закрытия).
Имущественная обособленность включает в себя уставный фонд, самостоятельный денежный баланс, собственный банковский счет.
Самостоятельная имущественная ответственность за результаты хозяйственной деятельности (за свои долги несет ответственность только своим имуществом).
Самостоятельность в гражданском обороте (от своего имени осуществляет права и обязанности).
Все это подтверждается документально, например, «Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица».
Специалисты разделяют юридические лица на:
коммерческие (цель этих организаций – получение прибыли и ее распределение между учредителями) – хозяйственные товарищества или общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия;
некоммерческие (работают с целью получить прибыль, но не распределять ее между основателями) – потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, тресты, благотворительные фонды и т. д.
Законодательство РФ допускает объединение коммерческих и некоммерческих юридических лиц в одно – ассоциация или союз.
Под понятием «банкротство юридических лиц» юристы понимают его несостоятельность или неспособность выполнить свои кредитные финансовые обязательства, которую официально признал арбитражный суд. Такой государственный орган может признать банкротом любую организацию, имеющую статус «юридического лица», кроме казенного предприятия, потребительского кооператива, благотворительного фонда или какого-либо иного фонда.
Эксперты акцентируют внимание на том, что существует несколько видов банкротства юридических лиц:
Реальное – предприятие утратило капитал и не в состоянии восстановить свою платежеспособность, вследствие этого повышается кредиторская задолженность.
Бизнес-банкротство – компания прекращает всяческие финансовые операции, а кредиторы несут убытки (формально предприятие может банкротом и не быть).
Временное (условное) – актив баланса фирмы превышают пассивы (дебиторская задолженность преувеличена), но ликвидация фирмы не является обязательным исходом, так как можно использовать метод санирования для восстановления платежеспособности или переориентировать производство, учитывая современные рыночные требования.
Преднамеренное (умышленное) – сознательное нанесение вреда организации разными методами с целью заявления о своей неплатежеспособности.
Фиктивное – кредиторы специально вводятся в заблуждение, чтобы были пересмотрены условия кредитных финансовых обязательств (льготные выплаты, продление срока, дополнительные поставки продукции и т. д.).
Банкротство юридических лиц таких видов чаще всего становится основной причиной исключения организации из ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра юридических лиц).
Не всякое юридическое лицо Арбитражный суд может признать несостоятельным. Вот какие требования предъявляются к будущему банкроту:
неспособность выплатить деньги (по причине их отсутствия) кредиторам;
кредиты не погашаются уже на протяжении трех месяцев с момента зафиксированной документально даты (все указывается в соответствующем кредитном договоре).
Специалисты утверждают, что будущую фирму-банкрота можно определить по таким признакам:
Отчетность не сдается в срок.
Структура баланса меняется не в лучшую сторону – счет стремительно уменьшается, а дебиторская задолженность и кредитные обязательства возрастает, падают объемы продаж, не выплачивается заработная плата сотрудникам.
Причинами банкротства юридических лиц могут быть:
убытки во время хозяйственной деятельности;
превышение уровня кредиторской задолженности;
частое использование краткосрочных займов для долгосрочных капиталовложений;
смена руководящего состава;
нарушение целостности производственного процесса;
падение рыночной стоимости акций;
низкие коэффициенты ликвидности.
Все это приводит к официальному признанию юридического лица банкротом.
Новшества в основном они направлены на улучшение и эффективность в исполнении самой процедуры банкротства юридических лиц. Специалисты выделяют основные:
Арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве при условии, что финансовая задолженность юридического лица превышает 300 тысяч рублей.
Только суд может назначить арбитражного управляющего для компании-банкрота.
За 15 дней до подачи заявления в суд кредитор обязан сообщить сведения о должнике в службу ЕГРЮЛ.
Компенсационный фонд саморегулируемой организации должен быть выше 20 миллионов рублей, а размер взноса в СРО – 50 тысяч рублей.
Разрешается третьим лицам вносить выплаты (но устанавливается их определенный размер) для погашения задолженности.
Требования кредиторов обязательно публикуются.
Арбитражный управляющий получил право на полную информацию о компании-должнике и ее деятельности.
Согласно изменениям в законе о банкротстве юридических лиц, информация о процедурах оглашения юридических лиц банкротами должна публиковаться в СМИ. Это сведения о степени несостоятельности фирмы (полной или частичной), о начале и прекращении дела, об осуществлении торгов, их результате, о назначении и освобождении арбитражного управляющего.
Если лицо является кредитором, а должник (юридическое лицо) не выплачивает долг больше трех месяцев, то возникает право обратиться в суд и начать процедуру оформления банкротства. Но действующий закон настаивает на том, что до судебного разбирательства кредитор должен произвести хотя бы одну попытку, чтобы разрешить спор мирным путем. Для этого следует должнику послать извещение с требованием выполнения финансовых обязательств на протяжении одной недели. Этот документ вручается будущему банкроту под роспись и предоставляется в суде, если требования остаются невыполненными.
После этого следует обращение в суд с соответствующим исковым заявлением, прилагая к документам о задолженности еще и извещение о требованиях к фирме-должнику.
Суд рассматривает ситуацию и назначает арбитражного управляющего, в обязанности которого входит провести анализ финансового состояния юридического лица, назначить временного управляющего компанией (имеет все полномочия сам выполнять эти обязанности) и установить саморегулируемую организацию, также удовлетворять все ваши претензии.
Суду предоставляется на рассмотрение отчет о результатах деятельности арбитражного управляющего.
Судом выносится решение об отчуждении имущества (активы, акции, ценные бумаги) и передача его в собственность стороннему лицу, после проведения аукциона.

1.2. История развития института несостоятельности (банкротства)
в России

В России институт банкротства имеет давнюю историю. Можно выделить три этапа его развития: дореволюционный; советский; современный.
Дореволюционный этап характеризуется следующими особенностями.
Законодательство о несостоятельности и банкротстве существовало и развивалось в России с древнейших времен. Положения, касающиеся несостоятельности, имеются уже в Русской Правде (одном из первых русских законодательных актов, действовавшем в Древней Руси в XI– XIII вв.).
Законодательством того времени выделяются два вида несостоятельности:
1) несчастная (невинная) несостоятельность, возникшая не но вине должника (имела место в случае наступления различного рода форс-мажорных обстоятельств: пожара, стихийного бедствия);
2) злонамеренная (виновная) несостоятельность, которая могла наступить, к примеру, в случае легкомысленного поведения купца (растрата вверенных средств, потеря товара в результате пьянства и других предосудительных действий).
Если в первом случае проторговавшемуся купцу давался шанс выплатить долги частями и в рассрочку, то во втором случае, по усмотрению кредиторов, все имущество должника и он сам могли быть проданы в счет погашения долга.
Уже тогда существовало понятие очередности удовлетворения требований кредиторов. Так, в соответствии со ст. 55 Русской Правды требования князя удовлетворялись в первую очередь, затем удовлетворялись требования иностранных купцов и только после этого – соотечественников.
Попытки регулирования отдельных вопросов, связанных с несостоятельностью должников, содержатся также в Договоре Смоленска с Ригою 1229 г., Псковской судной грамоте, Судебнике Ивана III, Уложении царя Алексея Михайловича и др.
Законодательство того времени содержало понятие злостного банкротства, которое отличалось от несчастного. Если должник становился несостоятельным из-за несчастного стечения обстоятельств или имел только одного кредитора, то его имущество не подлежало продаже, и ему предоставлялась отсрочка в погашении долга.
Подход к несостоятельности, обозначенный в Русской Правде, сохранился и в более позднем российском законодательстве. Соборное уложение 1649 г. практически повторяет то, что было установлено 400 лет до этого Русской Правдой. Изменения были несущественными: при распределении имущества должника устанавливались преимущества иностранцев перед русскими кредиторами и государственной казны перед подданными.
Переломом в истории российского законодательства о банкротстве стал XIII в., когда было составлено несколько проектов законов в области конкурсного права, принято много актов в данной сфере, наиболее значимым из которых является Вексельный устав 1729 г. Он связывал понятие несостоятельности с процедурой акцепта векселя. После принятия Вексельного устава развития института несостоятельности происходило путем появления прецедентов.
В 1736 г. по делу одного купца оказалось, что в составе конкурсной массы имеются товары, сданные на комиссию иностранными купцами. При этом часть продукции находилась в нераспакованном после транспортировки виде. Решая данное дело, Коммерц-коллегия указала вернуть нераспакованные товары собственнику, а уже распакованные остались в составе конкурсной массы.
Важной вехой в развитии института несостоятельности стало принятие 19 декабря 1800 г. Банкротского устава, который в отличие от Русской Правды выделял три вида несостоятельности:
1) несчастную несостоятельность, которая признавалась при наличии непредвиденных обстоятельств, не зависящих от действий должника (пожар, наводнение и пр.);
2) неосторожную несостоятельность, происходившую по вине самого должника;
3) злостную несостоятельность, или злонамеренное банкротство.
Банкротский устав, по мнению специалистов, был подготовлен на высоком уровне и выгодно отличался от зарубежного законодательства. Первая часть устава регламентировала банкротство купцов, вторая – несостоятельность дворян. Процедуры банкротства различались в зависимости от его причин. Если причиной служили форс-мажорные обстоятельства, то кредиторы получали удовлетворение в размере имущества должника, а остальные долги списывались. Если же банкротство происходило по вине должника (неосторожность, небрежность, умысел), то долги подлежали возмещению в полном объеме.
В Банкротском уставе был намечен переход к более современным понятиям критериев несостоятельности, отказ от категории неоплатности, свойственной Русской Правде. В соответствии с положениями этого устава банкротом признавалось лицо, которое не могло оплатить своих долгов. Важной нормой того времени явилось введение мер по обеепечению иска в отношении предполагаемого банкрота. Эти меры применялись как по отношению к личности самого должника, так и по отношению к его имуществу (арест имущества должника и документации, связанной с деятельностью должника).
Вместе с тем данный устав вводил новые положения по сравнению с ранее действовавшим законодательством о банкротстве. В частности, одним из способов наиболее эффективного удовлетворения интересов кредиторов стало выделение из общего их числа так называемых кураторов, руководивших работой общего собрания, а также выполнявших некоторые функции по управлению имуществом должника. За кураторами закреплялось право на признание недействительными сделок должника и отказ от исполнения текущих договоров.
В отдельных регионах Российской империи (Великом княжестве Финляндском, губерниях Привисленских) применялись нормы иностранного законодательства в соответствии с исторически сложившимися традициями. Издавались сборники судебной практики, в том числе по делам о банкротстве, изучалось и обобщалось западное и российское законодательство о банкротстве.
Следует отметить, что в 1846 г. действие норм о торговой несостоятельности было распространено на дворянство.
Таким образом, дореволюционный этап развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) характеризовался следующими основными особенностями:
1) законодательство данного периода было в основном представлено законодательством о несостоятельности физических лиц (Русская Правда, уставы судопроизводства торгового и гражданского, уставы о несостоятельности 1800, 1832 гг. с последующими изменениями);
2) различались несостоятельность торговая и неторговая, что оказывало влияние на подсудность дел, порядок судопроизводства по делам о несостоятельности, последствия признания должника несостоятельным.
Советский период развития института несостоятельности (банкротства) связан с принятием в 1922 г. Гражданского кодекса РСФСР и в 1927 г. Гражданского процессуального кодекса РСФСР, в которые были введены главы, регулирующие отдельные положения, касающиеся несостоятельности:
• условия признания сделок недействительными;
• правила зачета взаимных требований;
• условия отказа управляющего от исполнения неисполненных договоров и т.д.
Необходимость введения данных положений была продиктована бурным развитием российской экономики в рамках новой экономической политики (НЭПа). В дальнейшем вместе с ликвидацией рыночных отношений исчезла необходимость и в признании участников хозяйственного оборота банкротами. При недостатке у предприятия собственных средств или сто нерентабельности действовала система дотаций или списания долгов.
С 1930-х гг. в России правоотношения, связанные с несостоятельностью предприятий, практически не регулировались, так как плановая экономика и институт банкротства были объективно несовместимы.
Уже с 1986 г. повсеместно создавались кооперативы, в 1990 г. был принят уже довольно рыночный Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445–1, но по поводу необходимости создания закона о несостоятельности (банкротстве) велись пылкие дебаты. Только лишь в 1992 г. был принят первый российский послереволюционный закон о несостоятельности предприятии, дающий возможность признания хозяйствующего участника банкротом. Для ликвидации недостаточной проработанности его аспектов принимались постановления Правительства Российской Федерации и указы Президента РФ.
В последующем были созданы наиболее необходимые условия для реализации процедур несостоятельности (банкротства) на практике. В арбитражных судах в 1993 г. было возбуждено более сотни дел о несостоятельности, в 1994 г. – около двухсотсорока, в 1995 г. – 1108, в 1996 года уже 2618. В постперестроечный 1995 год были признаны несостоятельными (банкротами) 469 организаций, их них по 135 делам была назначена процедура внешнего управления и приостановлено производство по делу, а в 8 случаях произведена санация, заключено мировое соглашение в 27 случаях, были отклонены 143 заявления.
Достаточно медленный рост арбитражных дел о несостоятельности(банкротстве) был, обусловлен по большей части недостатками основного законодательного акта, который регулировал до недавнего времени аспекты банкротства, – закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий, вступивший в силу с 1 марта 1993 года.
Все эти причины и необходимость приведения этого нормативного акта в соответствие с ГК РФ стали причиной принятия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который вступил в действие с 1 марта 1998 г.
Несовершенство законов в отношении процедуры несостоятельности и их нестыковка с другими нормативными актами, действующими на территории РФ, привели к изданию в 2002 году кардинально нового федерального Закона «О банкротстве». Несмотря на наличие ряда недостатков, его можно считать прогрессивным, т.к. он предусматривал необходимость выявления преднамеренного и фиктивного объявления банкротства. Также закон не позволял должнику самостоятельно заявить о собственном банкротстве, обязав делать это только в отдельно оговоренных случаях.
Действующий закон ввел в использование такие понятия, как «финансовое оздоровление» и «административный управляющий». Первый подразумевает проведение процедуры, необходимой для восстановления платежеспособности организации; второй – специалиста, назначаемого арбитражным судом для ее проведения. Также законом отдельно регламентируется деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, равно как и регулирующих органов, осуществляющих контроль над их деятельностью. Лицензирование арбитражных управляющих не предусматривается.
Дополнительные гарантии защиты интересов по закону предоставляются кредиторам. К ним можно отнести изменения введения и сроков процедуры наблюдения.
Специфика развития рыночных отношений и необходимость в более совершенной законодательной базе привели к внесению в текущем году ряда поправок в действующий федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Позволяя упростить и одновременно сделать более безопасной процедуру банкротства, они помогают гарантировать прозрачность отношений и защитить интересы кредитора и должника.
Основным нововведением, которое коснулось новой редакции закона, можно считать повышение суммы требования к должнику со 100т.р. до 300т.р. Причем, инициацию процедуры банкротства конкурсным кредиторам разрешено

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.